從和諧社會的視角看“黨內民主是黨的生命”

摘 要： 黨內民主是黨基于自身的性質、任務和宗旨，依據民主集中制的基本原則，對黨的組織、體制和過程所作出的民主的制度規定以及由此所形成的黨內政治生活，是民主政治的產物。實現民主是黨的歷史使命，黨內民主是黨的生命。黨內民主是實現人民民主的先導，是實現黨內和諧的基礎。構建和諧社會，必須積極發展黨內民主，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。

關鍵詞：黨內民主；黨的生命；和諧社會

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）06－0108－04

中國共產黨自成立已走過八十多個春秋。從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉變成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨，從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨轉變成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨，黨時刻面臨著各種挑戰。能否保證我們黨長期執政并領導人民落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會的新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。而黨的建設狀況如何，中國特色社會主義事業的成敗與否，則取決于黨內民主發展的程度。黨的十七大在十六大“黨內民主是黨的生命”的論斷基礎上，進一步強調構建和諧社會，必須積極推進黨內民主建設，“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。

一、民主和黨內民主

（一）民主的涵義

“民主”一詞源于希臘文demokratia，它是由demos和kratia兩字合成的。是“人民”和“地區”的意思，也是“權力”和“統治”的意思。就其詞義來看，“民主”是指“人民的權力”或者“由人民直接通過分區選出的代表來治理、統治”。

列寧指出：“民主是一種國家形式，一種國家形態，這是一方面；但另一方面，民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利。”［1］這是馬克思主義關于民主的經典定義。

（二）黨內民主的涵義

黨內民主的概念，不同的人會從不同的側面和意義去理解。有人從權力合理分配意義上去理解，有人從調動黨員積極性意義上去理解，也有人從維護黨員權利意義上去理解。但無論怎樣，對制度的重要性認識似乎沒有異議。

關于黨內民主的涵義，有幾種典型的觀點：一種觀點認為，黨內民主，就是指全體黨員有權平等地直接或間接地決定和處理黨內一切事務的基本政治制度和政治原則。一種觀點認為，黨內民主是黨基于自身的性質、任務和宗旨，依據民主集中制的基本原則，對黨的組織、體制和過程所作出的民主的制度規定以及由此所形成的黨內政治生活。一種觀點認為，黨內民主在根本上是指黨員一律平等地直接或間接地決定和處理黨內事務的根本制度。

黨內民主的核心是指黨內的民主制度，如黨代會制度、黨委會制度、選舉制度、決策制度、監督制度等等。此外，正如林尚立先生所指出的，黨內民主還包括形成黨內民主政治生活的民主原則、民主權利、民主作風等內容。像民主政治的主體是公民一樣，黨內民主的主體是黨員，它的最基本概念是全體黨員的意志決定黨的一切事務，黨的各級領導機關無非是黨員意志的代表者和執行者。

二、共產黨無論就其產生還是就其使命都與民主密不可分

黨的十六屆六中全會曾經指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨”。共產黨本身就是民主政治的產物，在構建和諧社會的進程中繼續發展民主，是我們黨一以貫之的歷史使命。

（一）共產黨是民主政治的產物

現代政黨和政黨制度，是19世紀前半葉，隨著代議制民主政治體制的發展，作為現代代議制政府運作中不可或缺的一個要素首先在英國、美國等西方資本主義國家發展起來的。同時，政黨也是現代國家民主制的重要內容。在資本主義社會，政黨是應選舉政治發展的需要而產生的，隨著階級對立和利益多元化的發展，政黨就成為動員和組織屬于一定階級、階層和社會參與政治的一種重要形式。資產階級政黨是這樣，無產階級政黨也不例外。恩格斯在談到世界上第一個無產階級政黨“共產主義者同盟”時指出：“資本主義現代大工業的發展，形成了產生現代階級對立的基礎……又是政黨形成的基礎，黨派斗爭的基礎。”［2］

無產階級政黨是在資本主義民主制的基礎上，工人運動與馬克思主義相結合的產物。資產階級革命的勝利，資本主義制度的確立，資本主義民主制的發展，客觀上為無產階級政黨的產生提供了便利條件。正如列寧所指出的：“資產階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發展來看，是一大進步。人類走到了資本主義，而只有資本主義，憑借城市的文化，才使被壓迫的無產階級有可能認清自己的地位，創立世界工人運動，造就出在全世界組織成政黨的千百萬工人，建立起自覺地領導群眾斗爭的社會主義政黨，沒有議會制度，沒有選舉制度，工人階級主就不會有這樣的發展。”［3］

（二）實現充分民主是共產黨的歷史使命

社會主義民主是一種新型民主。共產黨作為人類歷史上最先進的階級——工人階級的先鋒隊組織，其歷史使命是消滅壓迫和剝削，消滅階級和階級差別，消滅一切社會不平等，解放全人類，實現社會主義和共產主義。爭得民主，實現最充分的民主，是實現這一歷史使命的題中應有之義。

共產黨領導的革命，無論是民主革命還是社會主義革命，在一定意義上，都是為了爭得民主，實現民主，促進社會和諧。這就表明，共產黨人為之奮斗的社會主義和共產主義與民主始終是不可分割地緊密聯系在一起的。列寧早就指出：“沒有民主，就不可能有社會主義。”［4］毛澤東在我國民主革命勝利在望之際，回答黃炎培先生所擔心的共產黨能不能跳出歷史上屢屢出現的王朝興亡周期率時，意味深長地指出：“我們已經找到一條新路，我們能跳出這周期率，這條路就是民主。只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

建國后，中國共產黨又面臨著領導和支持人民當家作主，發展社會主義民主的歷史任務。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平代表我們黨深入而全面地總結歷史經驗，提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”的科學論斷。黨的第三代和第四代領導集體又進一步提出了建設和發展社會主義政治文明的任務，使中國特色的社會主義文明更加充實完備。在十七大黨章中，我們黨在把“民主”與“富強”、“文明”并列的基礎上，又將“和諧”規定為黨的基本路線的四項目標之一。這些都表明，中國共產黨人在新的歷史時期更加鮮明地高舉著“民主”的旗幟，發展黨內民主帶動人民民主，為構建和諧社會和建設有中國特色的社會主義而努力奮斗。

三、發展黨內民主是執政黨保持活力的前提和根本

一個黨要想長期執政，必須充滿活力，具有創造力、凝聚力和戰斗力。江澤民在“七一”講話中所指出的：“八十年的實踐還啟示我們，必須始終自覺地加強和改進黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，永葆黨的生機和活力。”［5］執政的中國共產黨面對經濟全球化和民主潮流的發展，肩負著構建和諧社會的歷史重任，自然也面臨著能否保持生機和活力的挑戰。

辯證唯物主義告訴我們，內因是事物變化的根本，外因是是事物變化的條件，外因通過內因起作用。黨的生機和活力不是來自外部力量，而是來自黨內，即全體黨員的積極性、主體性和創造性，其形成基礎是黨內民主。

民主是主體性的基礎。黨是黨員的政治組織，黨員是黨組織的主體。黨的領導作用發揮的大小，歸根結底還是要看黨員作用發揮的程度，只有確立了黨內民主，黨員才能在黨內擁有基本的民主權利；而只有發展和完善了黨內民主，黨員的民主權利才有更大的實踐空間。

民主是創造性的前提。鄧小平指出：“民主是解放思想的重要條件。”［6］因為，人只有在民主權利得到保障的條件下，才能自由地表達自己的思想，才能擺脫教條的束縛，實事求是，遵循事物發展的客觀規律，進行創造性的思維和實踐。中國社會主義建設的實踐證明，解放思想是中國特色社會主義事業發展的巨大動力，而每次解放思想都以強調認識論上的民主原則為前提。

民主是積極性的動力。黨員的積極性來自兩種力量的推動：一是理想與信念的推動；二是自我價值實現的推動。二者互為依存，互相促進。鄧小平指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心主義。”［7］只有黨內民主發展了，黨員在實現社會價值的同時實現了自我價值，黨員的積極性才會得以提高并持久。

四、黨的性質、地位和歷史任務決定了發展人民民主必須首先發展黨內民主

十七大報告指出：“以擴大黨內民主帶動人民民主”。黨內民主和人民民主，構成社會主義民主的兩個基本方面，是社會和諧的重要基礎和保障。黨內民主是人民民主的先導和示范，人民民主是黨內民主的外部推動力，是一種以黨內民主為先導的互動關系。

中國共產黨向來認為“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，以實現和發展人民民主為己任，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的執政地位決定了只有首先發展黨內民主，才能使黨內民主和人民民主相互促進，不斷推動社會進步，最終實現充分的人民民民主和社會的更加和諧。正因為如此，江澤民在十六大報告中指出：“黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用”。

首先，黨內民主的發展決定著政治體系吸納政治參與的能力。政治學理論認為，民主政治是參與政治，政治參與是民主政治的必然要求。在政治民主化和經濟現代化的潮流推動下，政治參與必然會對政治體系形成壓力和挑戰。黨的領導對此應該作出的積極回應是：通過有效的制度創新來完善和發展社會主義政治體系，使其吸納人民參與的空間更大，能力更強。而創新則來自政治體系的創造力。在這種過程中，黨內民主的發展具有至關重要的作用，在一定程度上決定整個社會主義民主政治體系吸納和接受人民政治參與的空間和能力。

其次，黨內民主的發展決定著黨的社會整合能力。在階層分化利益多元化突出的當今社會，執政黨只代表狹窄的利益，那么其他不同利益群體就會設法通過其他途徑尋找自己的利益代表。在這種情況下，執政黨必須有廣泛的包容性，能夠容納各種不同利益，并以各種利益相互協調、最終形成一個利益共同體為目標。這就要求執政黨繼續發揚黨的優良作風，密切聯系群眾，走群眾路線，積極引導和參與社會生活，不斷提高自己的社會整合能力。而這一切都取決于黨內民主的發展狀況，只有黨內民主發展了，黨才能傾聽到群眾的呼聲，真正踐行“三個代表”。

最后，黨內民主的發展決定著政治體系的穩定。在全面改革和擴大開放的今天，如何處理改革發展和穩定的關系，是執政黨必須重視的問題。只有通過黨內民主，才能使黨具有與時俱進的發展能力和創新能力，提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。黨的政治生活的制度化決定著國家政治生活的制度化，關系著國家和社會的穩定。從這層意義上看，發展黨內民主為人民民主的實踐和發展以及保持政治穩定提供了持續有效的資源。

五、落實科學發展觀，構建和諧社會必須發展黨內民主，增進黨內和諧

十七大報告指出：“以增進黨內和諧促進社會和諧”，揭示了發展黨內民主、增進黨內和諧，不僅是構建和諧社會全局工作的前提、保障和重要組成部分，更是提高黨的執政水平、增強領導建設和諧社會能力的重要途徑。［8］

首先，如同黨內民主是人民民主的先導和示范一樣，黨內和諧是社會和諧的前提和保障。從和諧關系本身的內涵和要求來看，黨內民主對國家人民民主將起示范和帶動作用，黨內法制將對國家法制起保障和推動作用，黨內的團結穩定直接關系到社會的穩定和發展，黨內成員之間的誠信友愛和平等相處將對全社會成員起示范和榜樣作用。這種示范作用影響深遠，它會在無形之中帶動和促進整個社會的和諧。如果沒有黨內的和諧，如果沒有領導黨內和諧的實踐，黨在領導社會和諧的過程中，就會缺少自己的感召力，缺少自身的實踐經驗，領導構建社會主義和諧社會的任務也難以真正實現。

其次，黨內和諧與社會和諧密不可分，是社會和諧的一個重要組成部分。［9］現代政治是政黨政治，執政黨在現代政治體系中不僅有著其他任何組織不可替代的功能，同時它自身又是社會不可缺少的一個重要組成部分。因此，黨內和諧涉及到黨員之間、黨員和領導之間、黨員和黨組織之間基于充分民主的和諧相處，本身就是整個社會大和諧體系中一個重要組成部分。

最后，黨內和諧會大大增強黨領導和諧社會建設的整體能力。民主的發展，黨內的和諧，會調動黨內各級組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，增強黨員的責任感和榮譽感，更好地克服各種消極因素，會增強黨內的凝聚力和戰斗力，會使黨在各種決策中更加民主化、科學化，會使黨內的各種信息傳遞更為流暢，減少黨內因溝通不夠和矛盾得不到及時解決所造成的各種力量損耗，會使黨的各級組織和黨員干部的全局意識不斷得到加強。在此基礎上，黨才能匯聚廣大黨員的力量，真正實現科學執政、民主執政和依法執政，提高自己的執政水平，增強黨領導和諧社會建設的能力，更好地建設和諧社會。總之，實現一個擁有7 000多萬黨員的執政黨的黨內和諧，對實現全社會和諧的意義是不可估量的。［10］

縱觀黨八十七年來團結和帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的奮斗歷程，每一次勝利和每一項成就的取得無不與黨內民主的發展緊密相聯。黨的十七大揭開了全面建設小康社會，努力構建社會主義和諧社會的新的歷史篇章［11］，新的歷史任務要求我們仍然必須積極推進黨內民主建設，發展黨內民主，促進人民民主，增進黨內和諧，為構建和諧社會提供不竭動力。

參考文獻：

［1］列寧選集.［M］.第3卷.第3版.北京:人民出版社，1995：257.

［2］ 馬克思恩格斯選集.［M］.第4卷.第2版.北京：人民出版社，.1995：196.

［3］ 列寧選集.［M］第4卷.第3版.北京:人民出版社，1995：38.

［4］ 列寧選集.［M］.第2卷.第3版.北京:人民出版社，1995：782.

［5］ 江澤民.在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話［M］.北京:人民出版社，2001.

［6］ 鄧小平文選.［M］.第2卷.北京:人民出版社，1994：144.

［7］ 鄧小平文選.［M］.第2卷.北京:人民出版社，1994：146.

［8］ 鄧謹.科學發展觀是黨的先進性建設的根本指針［J］.西北農林科技大學學報：社會科學版，2007，7(2)：137-141.

［9］ 孔萍.黨內和諧與社會和諧之我見［J］.現代商業，2008(12)：274.

［10］ 李抒望.沒有黨內和諧就沒有社會和諧［J］.寶雞社會科學，2006(4)：21.

［11］ 賀善侃.論科學發展與社會和諧的內在統一［J］.上海 交通大學學報：哲學社會科學版，2008(1)：1-4.