夏糧雖豐收在望，但仍要居安思危

在國(guó)際糧食危機(jī)加深，糧荒地區(qū)擴(kuò)大，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的世界組織都在為此憂慮、發(fā)愁，紛紛尋求救贖出路之機(jī)，中國(guó)卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。我國(guó)夏糧即將迎來(lái)第五個(gè)豐收年。

從農(nóng)業(yè)部獲悉，截至6月1日，全國(guó)已收獲小麥9400萬(wàn)畝，占應(yīng)收面積的三成左右。從目前情況看，夏季糧油豐收在望，春播進(jìn)展總體順利，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)（6月3日《人民日?qǐng)?bào)》）。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才日前在河南南陽(yáng)舉行的全國(guó)小麥跨區(qū)機(jī)收啟動(dòng)儀式上說(shuō)，如果近期不出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣，我國(guó)夏糧單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史最好水平，總產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)第五年增產(chǎn)（6月2日新華網(wǎng)）。

近20年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)一直在豐收與歉收之間波動(dòng)，連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基本沒(méi)有超過(guò)3年。然而，從2004年至今，我國(guó)糧食連年豐收，2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到10030億斤，而今年有望再創(chuàng)歷史最好水平，從而實(shí)現(xiàn)首次連續(xù)五年增產(chǎn)。除了天公作美以外，主要得益于中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的強(qiáng)有力支撐：中央連續(xù)發(fā)出5個(gè)支持農(nóng)業(yè)的一號(hào)文件；確立了對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”方針；對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量的資金投入和財(cái)政傾斜，農(nóng)業(yè)稅等一系列稅種免掉后，僅2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入5625億元，創(chuàng)歷史新高，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等“四補(bǔ)貼”規(guī)模達(dá)950多億元，比去年增長(zhǎng)85%；政府糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)一提再提。日前，筆者到農(nóng)村調(diào)研與農(nóng)民座談時(shí)，許多農(nóng)民臉上溢滿笑容說(shuō)：“過(guò)去開(kāi)會(huì)是向我們收費(fèi)、征稅，向農(nóng)民要錢；現(xiàn)在開(kāi)會(huì)卻是向農(nóng)民免費(fèi)免稅，向農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼，給農(nóng)民發(fā)錢。”

連續(xù)四年的糧食豐收，中國(guó)的糧食儲(chǔ)備在1.5億-2億噸。如果按照2億噸計(jì)算，中國(guó)的糧食庫(kù)存消費(fèi)比就高達(dá)40%。由于糧食儲(chǔ)備充足，我國(guó)糧食自給率多年保持在95％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織提出的17％—18％的糧食安全線。正是由于連續(xù)四年的糧食豐收，才使得我們有底氣能夠向全國(guó)人民保證、向世界宣布，中國(guó)人民將依靠自己生產(chǎn)的糧食養(yǎng)活占世界五分之一人口的13億中國(guó)人。

在世界經(jīng)濟(jì)不確定性加劇，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大；在國(guó)際糧食危機(jī)四伏；在國(guó)際國(guó)內(nèi)通貨膨脹不斷走高的形勢(shì)下，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)第五個(gè)年頭的豐收，意義重大。對(duì)于進(jìn)一步充實(shí)國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備，夯實(shí)糧食安全壩堤，特別是穩(wěn)定物價(jià)，緩解通貨膨脹壓力都具有相當(dāng)大的作用。這個(gè)豐收年來(lái)得及時(shí)，來(lái)的恰到好處，有雪中送炭的味道。

在為我國(guó)糧食連續(xù)五年豐收而高興的同時(shí)，必須保持十分清醒的頭腦，必須要居安思危。我國(guó)糧食的“危”在哪里呢？主要在農(nóng)民種糧已經(jīng)重新出現(xiàn)不賺錢或者賠錢的狀況，這是我國(guó)糧食生產(chǎn)最大的隱患所在。賠錢的“買賣”絕對(duì)不能持久。這種狀況不改變就走不出幾年豐收，幾年歉收，豐歉交替的怪圈。那么，糧食問(wèn)題的“長(zhǎng)治久安”就不能保證。從筆者調(diào)查的情況看，農(nóng)民種糧不賺錢或者賠錢的根本原因是，糧食價(jià)格的上漲速度比不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的速度。

因此，我們決不能被可能連續(xù)五年糧食豐收沖昏頭腦，而要居安思危，未雨綢繆。要繼續(xù)加大國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)的力度，各種種糧補(bǔ)貼只能提高不能減少，即使豐收，也不能動(dòng)搖。國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)價(jià)格只能提高不能下降，不怕糧價(jià)走高，怕就怕糧價(jià)走高后，農(nóng)民得不到利益，這是政府要通過(guò)政策調(diào)控予以解決的重點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮金融支持農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的作用，當(dāng)務(wù)之急是銀行要支持好夏季糧食收購(gòu)。我們注意到，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前要求各行切實(shí)做好今年的夏糧收購(gòu)信貸工作，并且安排了專門資金，確保國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策的落實(shí)。要繼續(xù)增加國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備以防萬(wàn)一，13億人口的吃飯生存問(wèn)題，決不能出現(xiàn)“萬(wàn)一”的情況。最后，就是趁我國(guó)連續(xù)五年糧食豐收的時(shí)機(jī)，適當(dāng)加快推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)流通改革，促進(jìn)土地集中集約經(jīng)營(yíng)步伐，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。