跨國服務行業在江蘇省

以江蘇省三次產業的增加值為被解釋變量，三次產業協議利用外資額為解釋變量來構建計量模型，對1996--2002年外國直接投資(FDI對三次產業發展的貢獻進行實證分析認為FDI每增加1％，可使江蘇省一二、三產業的增加值分別增加15．2％、69．6％、53．8％這表明，FDI對江蘇省第二產業經濟增長的貢獻最顯著；對第三產業的發展起到了重要的作用；對第一產業發展的影響則較小，所以，重視FDI對服務行業的作用具有指導性的意義。

跨國服務行業在我國總體狀況

《全球投資前景評估報告》(2004—2007)的預測顯示，服務業有望成為最受外國直接投資(FDI)青睞的領域。根據《服務貿易總協定》中的承諾，2005年，外商投資進出口貿易、包裝服務、租賃服務等重要服務領域取消市場準入限制和外資股比或地域限制；2006年，我國入世過渡期將結束，服務業擴大引進外資也就成為了焦點；而2008年取消外商投資地域或股比限制，包括基礎電信服務、旅行社、鐵路公路運輸、管理咨詢。中國一系列的優惠政策使得服務業逐步開放，迎來了新一輪的競爭。

根據中國國家統計局全國年度統計公報2001—2007年我國服務業外國直接投資實際使用額和增長率可以看出，2004和2005兩年服務業實際利用外國直接投資數額分別是159.6億美元和168億美元，服務業吸引外資沒有其他年份增長幅度大，為4.8％和5．3％，但從我國入世以來的總體數據上可以看出服務業跨國公司在華投資出現了明顯加速的趨勢。如全求50家最大的零售企業中有三分之二已進入我國市場，并且建立了大量的連鎖網點對中國的經濟影響。

跨國服務行業進入我國的模式

2006年8月商務部等六部委出臺了《關于外國投資者并購境內企業的規定》，在我國入世保護期結束，加大了開放力度的契機下，跨國并購必將成為未來服務業跨國公司投資中國服務業的主要方式。如廣告業、批發零售業、投資銀行業、運輸業以及醫療服務業等傾向于采取控股方式，更加重視股權控制與絕對控股地位；而如金融業，由于外資進入與股份比例的限制，才使合資方式得到了較大的發展。下表顯示了生產性服務業跨國公司進入模式的行業差異情況分類描述。

江蘇省跨國服務業發展狀況

1、江蘇整體引資情況。時下，由于長三角優越的地理位置和發達的經濟環境，大批世界500強正在將區域性總部和研發中心搬至長三角，長三角基本保持了高于全國的引資增長水平，引資額占全國比重也呈逐年上升的態勢。正如全國城市引資冠軍蘇州、臺商聚集最多城市蕭山和昆山都位于長三角。其中2003年長三角實際利用外資額占據全國半壁江山，比重達到50．65％。根據上海社科院城市化發展研究中心的長三角城市群綜合競爭力評價報告顯示，從利用外資的區域來看，上海占10．21％，江蘇八市占19．61％，浙江九市占9．82。具體南通市、揚州市利用外資勢頭迅猛，與2003年相比，排名前進了三個位置，利用外資的增幅來看，揚州增長56％，南通增長39．5％。

2、江蘇生產性服務業發展情況。2007年1—11月全省軟件收入757．23億元，同比增長54．4％。其中，軟件業務出口1毛01億美元，增長乳896，軟件外包服務出口1．44億美元，增長52．4％。計算機服務業收入94．O1億元，增長11．1％；金融業運行平穩，1—11月全省銀行業總收入2538．24億元，增長46．2％；證券業繼續保持快速增長；保險業保費收入持續增加；商務服務業增速加快，1—11月全省商務服務業實現總收入812．55億元，增長30．1％；物流業快速發展，1—11月全省物流業總收入1756．3億元，增長17．5％。

3、江蘇跨國服務行業整體情況。2000年由于世界經濟的衰退、全球FDI縮減，導致我國FDI總量減少，所以造成江蘇省SFDI進入低谷時期；但在2002年，服務業利用外資開始飛速發展，比2001年增長了127．98％：2003年江蘇省頒布了《江蘇省利用外資促進服務業加快發展的意見》以加大對SFDI的引入；2004年1月1日CEPA的實施為服務業吸收外資注入了新的活力，也相應取得了初步成效。

根據統計的數據可以看出，2001年SFDI占總FDI的6．09％增加到2004年的12．35％，翻了一番；2004年江蘇省SFDI處于減緩的增長趨勢，但占FDI的比例還是處于不斷增長的趨勢。從占全國SFDI的比例來看，2001年后逐年上升，2003年最高達到14．88％，2004年回落至10．11％。

近幾年來，江蘇省加快了服務業對外開放的步伐，為國際先進制造業基地建設提供現代服務業的支撐。如無錫的物流業、工業設計園和南京的軟件基地建設，成績斐然，南京還成為第一批我國服務業外包基地。2006年，江蘇省新增服務業外資項目1304家，協議注冊外資97．3億美元，實際到帳外資29．2億美元。同比分別增長15．6％、28．8％和71．4％，服務業占全省實際到帳的比重為16．75~5，投資總額在1000萬美元以上的服務業大項目達到350個。目前，在研發領域，全省已吸收各類外商投資研發機構150多家，居全國前列，包括通用電氣、西門子、博世、富士通等12家世界500強企業；在金融保險領域，英國匯豐銀行、渣打銀行、比利時聯合銀行和日本最大的三菱日聯銀行和瑞穗銀行以及美國國際集團、荷蘭AEGON保險集團等一大批世界著名跨國企業在江蘇設立了分支機構。根據江蘇省發展改革委2007年服務業工作總結得知，2007年服務業利用外資大幅增長實際到帳注冊外資52。2億美元，同比增長77．3％；占全省實際到帳外資的23．8％，比上年提高7個百分點。服務貿易和軟件出口實現新突破，服務貿易出口23．5億美元，增長27．9％；軟件業務出口16億美元，增長59．5％。服務外包迅速發展，營業收入達2．6億美元，同比增長117％。仝省取得CMMI認證的軟件企業達60家，比上年增加31家。

江蘇跨國服務行業發展的制約因素

雖然江蘇省服務業吸引外資的幅度逐年增長，且服務行業發展迅速并促進了制造業的發展，但從服務業供給角度看，卻存在制約服務業發展的因素。這主要是因為服務業改革、開放步伐相對緩慢，制約了供給能力的擴張。如銀行、保險、教育、醫療、保健、鐵路、通訊等行業，政府出于經濟安全、行業規范、行業管理等多種考慮，往往會提高行業進入門檻限制外資企業進入，導致了國有壟斷企業的既得利益得到保護，在沒有競爭壓力的情況下行業發展的活力與動力喪失，導致供給能力擴張不能滿足需求。

對策

1、結合實際，優化布局．蘇南、蘇中、蘇北地區應根據區域的不同特色發展各地區的服務業，蘇南地區具有工業化中后期、城市化水平相對較高的特點，所以可大力發展技術密集型、資金密集型的郵電通信、信息咨詢服務、金融保險、城市公用、房地產和文化衛生教育等服務業，在提高城市等級，健全城市服務功能來發展服務業方面下文章；蘇中地區根據特大工業企業集中的特點，大力發展資金密集型、勞動密集型的房地產、郵電通信、交通運輸倉儲、商業餐飲業等服務業，著重拓寬城市服務功能，以提高工業化水平來帶動服務業的發展；而蘇北地區現階段第二產業還不發達、服務業發育程度較低，今后應圍繞提高城市服務功能，大力發展勞動密集型的商業、農業服務、交通運輸等目前比較薄弱的基礎和傳統的服務行業，為服務業發展擴大有效需求。

2、加強吸收，培育本土.對服務業領域利用外資保持一個適度規模，既有利于政府的宏觀管理，又有利于利用外資服務業的集約型經營，從而提高利用外資的質量。此外，引進外資要與吸收消化、創新提高相結合，必須深刻認識培育民族企業的重要性，扶持江蘇民族企業的發展。

3、規范外商投資管理．筆者建議江蘇服務業領域的各行業主管部門要抓緊研究制定或修訂有關行業管理規定和辦法，將外商投資企業納入行業統一管理的范圍，并針對外資企業或機構的性質和特點，加強對服務業外商投資企業或外資機構的監督和引導。同時加強執法力度嚴格審批制度，強化對外資企業的全方位監管，完善對外商投資企業投資方向、投資比例、合同執行、出資到位、財務稅收、利潤分配、偷稅漏稅、經營范圍等的監督。