農(nóng)民工的“守護神”

山西省交口縣總工會法律援助中心是在縣域經(jīng)濟發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊形勢下，出現(xiàn)的新的務工群體、新的幫扶對象、新的勞動爭議而組建的。在縣總工會的領導下，他們以維護職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益為宗旨，完善訴求表達機制和矛盾調(diào)處機制，協(xié)助企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，創(chuàng)建“一站式、多層次”法律服務模式，被廣大群眾譽為公民提供法律的“護身符”，為企業(yè)提供依法辦事的“指南針”。

整合維權(quán)資源，提高辦案時效他們將訴求表達機制和矛盾調(diào)處機制有效結(jié)合，創(chuàng)建“一站式”法律服務模式。以往單純地給受援助人指導一種投訴方法或代寫一份法律文書，不能有效地解決根本問題，只能堆積矛盾，激化工人與企業(yè)、工人與政府的矛盾，造成信訪案件增加和社會不穩(wěn)定因素。為此，他們把勞動爭議仲裁、政府信訪協(xié)調(diào)和人民法院訴訟有效整合，聯(lián)合辦案，快速結(jié)案。開設了“交口縣訴前民事調(diào)解中心”工作機構(gòu)，形成“法律援助、訴前調(diào)解、依法確認”一體服務、多體互動。這樣就理順了工人特別是農(nóng)民工的信訪訴求渠道，把矛盾調(diào)處落實到最基層，做到小事不出企業(yè)，大事不到政府。開展工作以來，共受理農(nóng)民工投訴案件45起，已調(diào)解處理32起，農(nóng)民工得到賠償279.58萬元。

開辟綠色維權(quán)道，走進弱勢群體中他們吸取洪洞黑磚窯事件教訓，開通農(nóng)民工綠色維權(quán)熱線（0358-5424444）。搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，形成資源共享，咨詢互信，及時吸納法律知識，隨時服務群眾，讓職工從法律上認知，問題中釋疑，實現(xiàn)矛盾科學疏導，問題和諧解決。他們打破公休制，形成流動式，把援助調(diào)解工作深入到基層，延伸到各地。農(nóng)民工維權(quán)熱線開通以來，無論是受害工人的家庭還是醫(yī)院、旅館、企業(yè)，都有他們的足跡，太原、介休、霍州、離石、汾陽都是他們的服務路線。援助中心共接待來訪人員1 300余人次，行程3萬余千米，受助人數(shù)達110多人，真正使受傷工人在病床上獲得權(quán)益維護，使死難家屬在人身損害后得到公正理賠。

擴大維權(quán)覆蓋面，增加工作滲透力交口縣礦產(chǎn)資源豐富，非公有制企業(yè)占80%，外來務工人員約占全縣人總?cè)丝诘?0%，而且大部分農(nóng)民工分散在采礦、采石、建筑行業(yè)。這些行業(yè)流動性大、風險性高、群團組織小，所以，常常發(fā)生工傷事故后，容易出現(xiàn)“工人受害，業(yè)主逃跑，政府買單”的現(xiàn)象，造成上訪事件頻繁，社會治安不穩(wěn)定的局面。針對這種情況，他們建立了農(nóng)民工勞動風險保障體系，與太平洋保險公司聯(lián)手開展外來務工人員人身意外傷害保險業(yè)務，出臺了“先投保、后上崗”相關文件，增強了農(nóng)民工“誰為我投保，我為誰打工”自我維權(quán)保障意識。目前，已有643多名農(nóng)民工投保，投保金額達50余萬元。同時受理了3起保險理賠案件，已解決2起，另一起的投保人正在醫(yī)院接受治療。此項工作在全省尚屬首家。

交口縣總工會法律援助中心的工作得到了社會各界的稱贊。他們先后收到表揚信30余封，錦旗16面，一位陜西漢中的受害農(nóng)民工家屬稱他們是“農(nóng)民工人的娘家，和諧社會的磚瓦”；被呂梁市總工會授予“維護農(nóng)民工權(quán)益先進集體”；中心主任曹桄銘被品梁市司法局授予優(yōu)秀“人民調(diào)解員”稱號。