村主任挪用公款“速富” 紅旗村成“問題村”

山西省交城縣溫家寨村原本是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的紅旗村，如今卻變成了干群關(guān)系緊張、矛盾迭出的 “問題村”。這是為什么呢？

村官 “速富”村民不服

溫家寨村地處交城縣城東南15千米處。該村有121戶486口人，占地面積約為1 100畝。大運(yùn)高速公路的夏汾段就從村中穿過。溫家寨從建國起就一直是當(dāng)?shù)赜忻募t旗村，村子依傍汾河，土地肥沃，這里的棉花產(chǎn)量也特別高，它還是遠(yuǎn)近聞名的梨棗之鄉(xiāng)。

據(jù)村民們介紹，溫家寨是從近幾年開始逐漸走下坡路的。首先困擾村民的是每年一次的土地澆灌得不到保證，收成失去了保障，村民的生活水平便急轉(zhuǎn)直下，隨后村民吃水又發(fā)生了問題，村子開始變得人心渙散。曾經(jīng)人才輩出、讓村民們引以為傲的學(xué)校，現(xiàn)如今也只剩下2名教師，教著6個(gè)學(xué)童。無奈之下，村民們都想辦法將子女送到城里寄讀。

然而就在這時(shí)，一些村官的日子卻發(fā)生了翻天覆地的變化。村民告訴筆者，同樣是本村人，種同樣的土地，家境也同樣相差不了多少，但在2000年溫海當(dāng)了村委會(huì)主任后，這位“村官”家的日子就噌噌地往上冒。上任第1年，他就利用手中的權(quán)力買下了1座1畝多大的宅院，院的西邊聳立著一個(gè)高大雄偉的紅色門樓，寬敞的地面全被水泥硬化，南北有兩座7間大的磚混結(jié)構(gòu)的平房，從里到外被裝飾得富麗堂皇。村民們說溫海上任后在村里 “創(chuàng)造”了許多第一：全村第一大豪華寬敞的住宅；第一個(gè)也是全村唯一一家安裝空調(diào)的；第一個(gè)擁有私家轎車。“如果是勞動(dòng)致富，我們還要拿人家當(dāng)榜樣哩。同在一個(gè)村子，誰對誰能不了解”？村民如是說。

7年里唯一一次“村務(wù)公開”

村里幾位黨員和村民代表告訴筆者，溫家寨村民風(fēng)純樸，村民們對村里的事情不太上心。村里的大小事情都是村干部說了算，黨員活動(dòng)沒人管，村民代表會(huì)議有名無實(shí)，理財(cái)小組根本不存在。溫海擔(dān)任村委會(huì)主任已7年，竟然一次都沒有向村民公布過賬目。直到村里備耕春澆沒人管了，連生活用水都得上別的村去解決，這時(shí)的村民們才紛紛向有關(guān)部門反映村里的問題。2007年初，交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心對溫家寨村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)，直到當(dāng)年4月，村委會(huì)才破天荒地向村民公布了村里從2001年起到2007年的賬目。

也就是在這唯一一次的賬目公布中，村干部的一些所作所為才露出了端倪：2001年，新任村委會(huì)主任當(dāng)選不久，為修建夏汾高速，國家征用了溫家寨村的92畝耕地，隨之付給村民土地補(bǔ)償款共計(jì)140萬元。補(bǔ)償款到位后，村委會(huì)主任未經(jīng)村兩委會(huì)的同意，擅自將補(bǔ)償款中的80萬元予以挪用，其中的50萬元在鄰村的昌海公司入了股，另外的30萬元借貸給了昌海公司。這筆80萬元資金在昌海公司運(yùn)作長達(dá)2年。據(jù)該企業(yè)的一些股東反映，當(dāng)時(shí)昌海公司并未發(fā)生虧損，而村民卻發(fā)現(xiàn)村里公布的賬目上出現(xiàn)了17萬元的虧損；另外借貸的30萬元，昌海公司以月息2％支付利息，但是這筆巨額利息卻不知了去向。

2004年1月，村委會(huì)在既不召開村民代表大會(huì)，又不經(jīng)兩委會(huì)成員討論決定的情況下，向有資格得到征地補(bǔ)償款的村民每人發(fā)放了1 000元的村民企業(yè)股票。村民們手持莫名其妙的股票，卻誰也不知道村委會(huì)要辦什么企業(yè)。到了2005年1月，才在交城縣工商局登記注冊，辦起了海盛源水泥制品有限公司。村民們從工商注冊表中得知，公司性質(zhì)為股份有限公司，注冊登記一欄中寫著溫海等村干部個(gè)人及親戚的投資數(shù)額，有占23%股份的，有占20%股份的，有占17%股份的，其中溫海投資為14萬元，是法定代表人。村委會(huì)投資12萬元，占股份的20％。村民反映這60萬元的出資款其實(shí)就是國家給村民的征地補(bǔ)償款。隨后，又未經(jīng)兩委會(huì)批準(zhǔn)私下占用村里耕地32畝，作為企業(yè)用地。該公司正式運(yùn)營后，也從未向股民 （村民）報(bào)告過經(jīng)營情況，更沒有依法向村民公布過賬目。按國家法律規(guī)定，這家有限公司無論從形式上還是實(shí)體上根本就不是溫家寨村委會(huì)的集體企業(yè)，每個(gè)村民也根本沒有什么股份和股權(quán)。可是，就在交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心查賬過程中，海盛源水泥制品有限公司又宣稱自己是村辦企業(yè)，當(dāng)時(shí)公司的凈虧損額已高達(dá)74.6萬元，除了村里的34.6萬元以外，還有向社會(huì)上借下的高利貸40萬元。

爛攤子該由誰來埋單

為弄清事實(shí)真相，筆者又來到了交城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心。據(jù)中心一位負(fù)責(zé)人介紹：村民反映的數(shù)據(jù)基本屬實(shí)。2006年底，中心派專人進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村里的140萬元高速路補(bǔ)償款確有一部分資金進(jìn)入了企業(yè)運(yùn)作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，中心當(dāng)時(shí)就要求鎮(zhèn)政府盡快組成工作組，對村民提出的企業(yè)問題進(jìn)行審查核實(shí)。首先要弄清企業(yè)的性質(zhì)，究竟是私營股份還是集體所有，只有這樣才能明晰責(zé)任。鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站要把對企業(yè)的審計(jì)結(jié)果盡快通過村民代表大會(huì)批準(zhǔn)通過后張榜公布。當(dāng)時(shí)針對村里存在的五點(diǎn)問題，中心還給鎮(zhèn)政府提出了五點(diǎn)建議：第一，村里財(cái)務(wù)混亂問題；第二，財(cái)務(wù)審批程序有問題；第三，村民代表制度的落實(shí)存在較大問題；第四，村里民主理財(cái)小組不規(guī)范；第五，立即組織清理整頓并召開村民代表大會(huì)。這位負(fù)責(zé)人建議筆者，最好聽聽鎮(zhèn)政府的意見。

隨后，夏家營鎮(zhèn)的張五寧鎮(zhèn)長在電話中告知，鎮(zhèn)里正在著手研究解決溫家寨的問題，但直至發(fā)稿，也未得到他們的回音。

陳啟敦，溫家寨村唯一一位有50多年黨齡、曾參加過淮海戰(zhàn)役的二級(jí)甲等殘廢退伍軍人。在海盛源水泥制品股份有限公司門外，他告訴筆者，這家占地30多畝地的所謂的村辦企業(yè)，在2007年4月向村民公布財(cái)務(wù)清單時(shí)還有攪拌機(jī)、電焊機(jī)、電弧爐、電機(jī)、減速機(jī)、切割機(jī)等固定資產(chǎn)幾十萬元。但不到半年后的9月3日，夏家營鎮(zhèn)黨委書記親自到村里組織召開全體黨員會(huì)，會(huì)上，溫海向全體黨員交代了企業(yè)虧損情況后當(dāng)場提出了辭職。過后沒幾天，企業(yè)里的這些固定資產(chǎn)就全都不知去向，現(xiàn)在整個(gè)企業(yè)除了圍墻就剩下一副無人看管的鐵大門了。陳啟敦老人痛心地說，近百萬元就這樣被這些人揮霍糟蹋完了，反過來這些人又要把這爛攤子扔給集體，這些企業(yè)債務(wù)如果再讓村民們自己去承擔(dān)，真是法理難容。