省委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神

最近，省委召開(kāi)傳達(dá)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神大會(huì)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張寶順主持會(huì)議并提出貫徹意見(jiàn)，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)王君，省委副書(shū)記薛延忠，省委常委、太原市委書(shū)記申維辰分別傳達(dá)。省領(lǐng)導(dǎo)申聯(lián)彬、任澤民、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文等出席會(huì)議。

張寶順指出，黨的十七屆三中全會(huì)是在改革開(kāi)放30周年之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，對(duì)中央政治局的工作給予高度評(píng)價(jià)。黨的十七大召開(kāi)以來(lái)的一年，是黨和國(guó)家發(fā)展史上極不平凡又成就輝煌的一年。黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的政治視野、科學(xué)系統(tǒng)的治國(guó)方略和高超卓越的駕馭能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，有效克服各種困難，勇于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在大事多、難事多的情況下提升了國(guó)家形象和民族凝聚力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)重的情況下促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在接連發(fā)生重大災(zāi)害的情況下改善了民生，在不穩(wěn)定不安全因素增多的情況下維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，在國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際聯(lián)系日益緊密的情況下推動(dòng)了和諧世界建設(shè)，在黨員干部隊(duì)伍面臨新課題的情況下全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)。實(shí)踐充分證明，黨中央是全黨全國(guó)人民衷心愛(ài)戴、完全信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體，是中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

張寶順強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，回顧總結(jié)了30年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和政策措施，科學(xué)回答了當(dāng)前“三農(nóng)”工作亟待破解的突出問(wèn)題和農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，是我們黨推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全面改革發(fā)展也必將產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。胡錦濤總書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神進(jìn)行了部署，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了要求。我們要把思想統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這條紅線，牢固確立對(duì) “三農(nóng)”工作重中之重的定位，更加自覺(jué)地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，更加切實(shí)地保障農(nóng)民權(quán)益，更加有效地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，更加全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加有力地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

張寶順指出，山西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，“三農(nóng)”和“四礦”“兩區(qū)”問(wèn)題相互交織，村礦、城礦、城鄉(xiāng)間不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)繁重。“三農(nóng)”工作搞不好，就不可能建成國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，不可能有效推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，狠抓中央《決定》的貫徹落實(shí)，以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，以更有力的措施支持農(nóng)業(yè)，以更完善的政策建設(shè)農(nóng)村，以更真誠(chéng)的服務(wù)造福農(nóng)民，走出具有山西特色的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展新路子。

張寶順強(qiáng)調(diào)，省委將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定貫徹中央《決定》的實(shí)施意見(jiàn)。工作中要注重以下幾點(diǎn)：一要以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和后勁為突破口，推進(jìn)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。健全促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度的政策措施，健全農(nóng)村民主管理制度。二要以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。培育規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持，更好地引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。三要以完善農(nóng)村公共服務(wù)體系為突破口，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村和面上推進(jìn)互促互動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村教育和衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，認(rèn)真解決飲水安全、環(huán)境污染整治、特困戶救助、大病救助等關(guān)系農(nóng)民群眾生命健康和安全的問(wèn)題。四要以完善以煤補(bǔ)農(nóng)的政策措施為突破口，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制。拓寬能源原材料產(chǎn)業(yè)反哺 “三農(nóng)”的途徑，總結(jié)推廣“一礦幫一村” “一礦興一業(yè)”等成功經(jīng)驗(yàn)，建立以煤補(bǔ)農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。組織引導(dǎo)工商企業(yè)和城鎮(zhèn)擁有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的單位，從人、財(cái)、物等方面支持幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。五要以協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為突破口，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要把增強(qiáng)對(duì) “三農(nóng)”的拉動(dòng)力和輻射力作為重要內(nèi)容；加快工礦城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)，要把增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，扶持農(nóng)村加工、商貿(mào)、旅游、物流等二、三產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。六要以提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)為突破口，全面加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣 （市、區(qū)）黨委的主要精力和工作重心要放在農(nóng)村工作上，形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。從政策制定和資源投放，從干部任用到工作作風(fēng)，都要形成重基層、抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向。選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，為每個(gè)村都配上大學(xué)生干部，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村基層干部待遇，拓展黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑，深入搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

張寶順強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，要在好的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化特別是潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在確保完成今年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，及早謀劃明年的改革發(fā)展。要加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，建立健全安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督檢查機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要做好建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，大力宣傳我省改革發(fā)展取得的成就，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)和成效，大力宣傳各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的先進(jìn)模范人物，大力宣傳山西對(duì)外開(kāi)放的政策措施，弘揚(yáng)正氣，振奮精神，樹(shù)立形象，激發(fā)全省人民建設(shè)新基地新山西的干勁和熱情。要切實(shí)保障和改善民生，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾給予更多關(guān)懷，尤其是要幫助他們解決過(guò)冬遇到的困難和問(wèn)題。要扎實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，下功夫解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，努力推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展。

張寶順指出，最近一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)生了一些重特大事故。越是在這個(gè)時(shí)候，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志越是要講政治、講大局、講責(zé)任、講紀(jì)律，把精力用在工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，扎扎實(shí)實(shí)做好本地區(qū)本部門(mén)本單位的工作，深入基層狠抓落實(shí)，及時(shí)化解各種不和諧、不穩(wěn)定、不安全因素，維護(hù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)山西大局的穩(wěn)定。