“片上”建起聯村黨總支

“今天的黨總支會有倆議題，一是研究各村便民洗浴中心建設方案，讓大伙冬天盡早洗上熱水澡；二是研究大臺和大喬家兩個村共用連村路的整治問題，把困擾多年的老大難解決了。”2007年11月25日，又到每月一次的例行黨總支會，山東省文登市大水泊鎮大河片7個村的黨支部書記湊到一塊，兼任片黨總支書記的大河村支書叢培新的開場白一讀完，擔任黨總支委員的各村支書打開了話匣子，互相交流看法，反復探討論證，最終達成共識：浴室建設資金各村自籌或爭取包扶單位支持，年內完工；連村路整治所需8 000元兩村分攤，馬上實施。

聽到好消息，大臺村村民于在水顯得異常興奮：“村里定不下來的事、解決不了的事在片上都解決了，看來黨總支真是設對了，老百姓關心的大事、難事更有靠了。”

大水泊鎮黨委副書記宋政建介紹說：“全鎮89個村以片為單位，共建立聯村黨總支9個。實行聯村共治后，幾個村合成一個村，有事大家商量，互相提醒，決策更加科學，管理更加規范，少走了不少彎路。現在，農村工作好開展了，許多事不用找書記鎮長，在片上就解決了。”

成立聯村黨總支，是適應換屆選舉后農村干部職數減少的新形勢，進一步加強農村基層組織建設而采取的一項新舉措。文登市委組織部負責人介紹說：“2007年的換屆選舉，本著尊重農民意愿和減少村級支出的原則，全市農村干部精簡幅度較大，村干部權力過于集中，決策容易失誤，遇事沒人商量、施政無人監督的問題比較突出。”針對這一現實，文登市積極探索，率先推出了聯村共治制度，按照就近便利、優勢互補的原則，以農村工作片為單位成立聯村黨總支，由各村干部共同組成智囊團，參與片上各村重要村務的決策管理監督，形成“各村事務大家議、各村干部眾人管、各村攜手共發展”的新局面。

按照規定，黨總支每月至少召開一次會議，所轄村非黨村委主任可列席會議。凡涉及修訂村莊發展規劃、發展集體項目和公益事業、處置集體資產和財務支出、分發福利以及落實上級工作部署等重要事項，都要提交黨總支會議集體研究，報經各村黨員會議、村民會議討論決定。

除此之外，聯村黨總支還擔負著以強帶弱、幫扶指導的職責，注重發揮強村的輻射帶動作用，發揮強村班子視野開闊、工作方法活、實踐經驗多的優勢，從經濟上給予扶持，并對換屆選舉后產生的新班子、新干部給予指導，當好弱村、小村的后盾和靠山，促進片上各村和全鎮均衡協調發展。界石鎮劉大莊村平整村路，苦于沒有資金，同片的石頭河村無償提供推土機、裝卸車支援，大大加快了工程進度。崮頭集村與深圳一家公司簽訂西洋參種植合同，主動邀請同片4個村參與項目合作，共同出租土地400畝，既解決了本村土地不足難題，又為鄰村開辟了增收渠道，總收入近400萬元。提及聯村共治，新當選的于家產村黨支部書記兼村委主任宮君玲感觸頗深。剛上任時她對國家政策法規不太了解，因為上項目調整土地差點犯了大錯，多虧黨總支成員幫助指路子、教法子、拿主意，心里才有了底，知道了該怎么干。

配合聯村共治，文登市建立了新的考核機制，變以往的單村考核為整個工作片“捆綁式”一體考核，有效激發了黨總支成員的工作熱情，見賢思齊求進步、群策群力謀發展蔚然成風。“一個村工作落后，就會影響全片的考核名次，大家擰成一股繩，都想好好干，誰也不能扯后腿。”界石鎮蒿耩片石頭河村黨支部書記許民祖說出了心里話。

據了解，文登市已在全市農村全面推行聯村黨總支制度，871個村居已建立聯村黨總支112個，實現了農村干部資源共享。在聯村黨總支的推動下，各村齊頭并進，互促共贏，加快了新農村建設進程。聯村共治這種形式，貼近農村實際，深受農民歡迎，不僅促進了農村整體發展，緩解了鄉鎮黨委的工作壓力。從長遠看，也為將來推行中心村建設奠定了基礎。文登市委書記王亮這樣認為。