對卸任村干部實行“貼牌管理”等

近年來，湖北省宣恩縣總結歷年換屆選舉工作經驗，創新思路，對卸任村干部實行“貼牌管理”，引導卸任村干部擺正心態，服務大局，發揮余熱。

“貼牌”上墻，激勵村干部卸任不“卸責”

該縣借鑒前幾屆換屆選舉工作的經驗，推出顏色不同的“貼牌”管理模式，組織村民代表、黨員代表進行推選，根據推選結果，分別授予卸任村干部勤勞致富“老村干”、德高望重“老村干”、引領發展“老村干”、誠實守信“老村干”等稱號，并將“稱號牌”掛到老村干家門口和村委會活動室進行公示，肯定卸任村干部的成績，增強其榮譽感。同時，結合“貼牌”卸任村干部的特點和群眾關心的熱點，設立“村參政議事小組”、“政策宣傳小組”、“廉政監督小組”、“富民幫扶小組”、“民事調解小組”等組織，讓卸任村干部扮演“議政員”、“宣傳員”、“監督員”等重要角色，發揮余熱，使他們從“無職無為”到“有職有為”、“有為有位”。

關懷備至，引導村干部卸任不“卸志”

該縣建立鄉鎮黨委與“貼牌”卸任村干部定期談話交心制度，暢通雙向交流溝通的渠道，通過走訪談心、召開座談會、上門慰問等方式，鼓勵卸任村干部隨時將自己的想法和建議反映給組織，使他們心里話有處說，好意見有人聽，好經驗有人用，有困難、問題、矛盾不越級上訪。并要求村“兩委”在作出重大決策時主動征求卸任村干部的意見和建議，有重大的事情向他們通氣，村“兩委”班子組織學習時主動邀請他們參加，生活有困難時前往看望慰問，送去黨和政府的關心，激發他們建設新農村的熱情，關心發展，共建和諧。

健全制度，規范村干部卸任不“卸紀”

宣恩縣還通過建立健全各種規章，消除以往卸任村干部普遍存在的“一卸百卸”消極思想，對卸任村干部加強思想政治教育不放松。一是統一制定《卸任村干部行為規范》，要求他們帶頭執行換屆選舉規定和程序、帶頭履行義務、帶頭發展農村經濟、帶頭遵紀守法維護社會穩定，不準違反村規民約、不準拉幫結伙、不準非法操縱和干擾選舉、不準對他人誣告陷害。二是健全困難村干部生活補貼、老齡村干部幫扶和“貼牌”卸任村干部考核評議等制度。每年對卸任村干部進行一次考核評議，評議結果直接與補貼、幫扶政策掛鉤。對生活有困難、思想素質好、支持村發展建設的卸任村干部，是黨員的建立困難黨員名冊，每年春節和“七一”期間黨組織前往看望慰問，送去慰問金；不是黨員的納入低保管理，每月發放基本生活費，通過兩種渠道送去黨和政府的溫暖，使卸任村干部卸有所得、退有所樂。

村委每月向村民報告村情

□熊慎端李少玲

2008年4月28日，福建省武夷山崇安街道黃墩村最偏遠的牛仰自然村村民代表張元貴收到了村里送達的“村情報告書”。他感慨地說：“有了這份‘報告書’，村里有多少錢，村干部在做什么都一清二楚，村民真正有當家的感覺了。”崇安街道所轄村委會的自然村，有一半散落在崇山峻嶺中。過去因路途遙遠等原因，各自然村就連村民代表一年也難得到村部開一兩次會，對村情基本不知曉，更不知村干部忙些什么。各村也試行村財務公開，每季在村部宣傳欄公開一次會計科目，可到村部辦事的村民畢竟是少數，許多村民對村財村務不知情。從2008年開始，崇安街道在“村財一月一公開”基礎上，推出了“村情向下報告書”制度，對“一月一公開”進一步做了延伸：一是內容上從單純的財務擴大到黨務、村務及重大事項；二是以書面報告形式，每月10日前送達全體村民代表手中，并由他們聯系戶代表，及時收回反饋信息。

按照這一制度，凡村里的重大事項和農民群眾關心的問題，都要向村民代表報告，如：農村經濟社會發展規劃，各項收支債權債務情況，征用集體土地各項補償費收支，救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等款物的接收、發放和使用情況，村干部工資、補貼與公務活動開支情況，以及村民咨詢或意見的答復和辦理情況等。村財開支在5 000元以上的，事先要在“村情報告書”上公開。

“村情向下報告”，使村民能明白村里上月工作情況，并提出監督意見。而村干部通過村民代表收回的反饋材料，也能明白村民心里想什么，有什么意見與建議，從而更有針對性地開展工作。