嶗山法院實行刑事受害人救助制度促進社會和諧穩定

近年來，圍繞構建和諧司法目標，嶗山法院在刑事審判中高度重視刑事受害人權益保護工作，對刑事附帶民事案件致力促成當事人達成賠償調解協議并實際履行，而對于被告人缺乏支付能力的賠償案件。如何解決刑事受害人的燃眉之急，幫助他們度過生活難關，成為法院黨組關心和著力解決的問題，經過積極協調，嶗山區刑事受害人司法救助基金于去年8月正式建立，自實行以來，已對7起案件的受害人進行了救助，共發放救助資金12.2萬元，受到社會好評。

一、爭取政府支持。建立救助基金。以往刑事附帶民事判決因刑事被告人缺乏履行條件而使受害人得不到賠償致使陷入醫療，生活困境的現象比較突出，因犯罪侵害而致貧的現象更是屢見不鮮。為構建和諧社會，關心照顧弱勢群體，嶗山法院積極爭取嶗山區委，區政府支持，2007年8月嶗山區政府研究通過，決定由區財政每年從年度預算中列支50萬元，建立刑事受害人救助基金，作為救助制度施行的物質保障，標志著嶗山區刑事案件受害人生活困難救濟制度正式實施。

二、建立規章制度，規范救助管理。為規范刑事受害人救助基金的使用、管理和監督，嶗山法院制定了《青島市嶗山區刑事案件受害人生活困難救助辦法》，以規范救助金的申請條件、審批程序和管理規定，做到有“法”可依。

按照規定，救濟范圍是青島市嶗山區人民法院審結的刑事案件、刑事附帶民事案件及其他特殊情況需要救濟的，必須符合以下情形之一：(一)犯罪人無賠償能力，附帶民事無法兌現的；(二)受害人急需救治，本人暫時無力支付醫療費的；(三)受害人喪失勞動能力，困難突出尚未得到救濟的；(四)受害人家庭被認定為特困戶，尚未納入低保的；(五)其他需要救濟的。去年以來嶗山法院救助的刑事受害人都屬于家庭生活陷入困境或醫療急需的情況，按救助條件為他們及時發放了救助金。

三、嚴格審批程序，確保救助效果。救助辦法對不予救濟的情況作出規定，如受害人在案件中負有較大過錯責任的、受害人已從有關渠道獲得了賠償或者補償的、受害人與加害人之間有直系親屬關系的，受害人及其親屬好逸惡勞的等等。成立嶗山區刑事案件受害人生活困難救助領導小組，負責救助工作的領導和監督。領導小組在嶗山法院設辦公室，負責救助的啟動、審查，報批以及救助金的管理和發放等經常性事務工作，并向領導小組報告工作。受害人應如實填寫申請救助的理由，當地社區居委會。街道辦事處出具的證明其生活特別困難的相關材料。救助制度的實施，為生活特別困難的受害人解決了燃眉之急，幫助他們渡過了生活難關，受害人感激，人民群眾也給予充分肯定。

四、圍繞司法和諧，促進社會穩定。為更好地促進社會和諧穩定，嶗山法院在刑事審判中堅持審判職能延伸，努力化解矛盾沖突。促進社會和諧穩定。

1、積極促成刑事附帶民事案件當事人和解相處。對過失犯罪、鄰里糾紛犯罪和初犯偶犯，受害人提起刑事附帶民事訴訟的，在案件審理過程中，充分運用調解手段，緩和當事人的矛盾>中突，化解糾紛，促成當事人雙方達成民事賠償協議。嶗山法院自2006年以來，刑事附帶民事案件調解率達到85％，且資金到位率達92％，力促當事人握手言和，收到了良好的法律效果和社會效果。

2、著力加強對非監禁刑人員的幫教工作。近年來，嶗山法院延伸審判職能，每年組織非監禁刑人員參加種植自新林公益活動、定期進行法制教育、還組織參觀監獄接受幫教，幫助他們認罪悔罪，培養社會責任意識和遵紀守法意識。除此之外，進一步加強了對判處非監禁刑的犯罪人員的社區矯正工作，積極幫助他們解決生活出路，現已建立幫教基地3處。四年來對在本轄區的非監禁刑人員160余人建立了專門檔案，確定社區矯正點，聘請社區矯正志愿者，社區矯正人員在非監禁刑刑期內，積極參加社區矯正活動，沒有違法犯罪行為發生。

刑事案件受害人生活困難救濟制度的實施，為因受犯罪侵害遭受痛苦，生活陷入困境的被害人及其親屬提供了幫助，對減少申訴。上訪，促進穩定，構建社會主義和諧社會發揮了積極作用。