博弈中東

中石油的最新海外投資具備多重意義。

2008年8月末，伊拉克石油部宣布伊政府已與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)(下稱(chēng)“中石油集團(tuán)”)簽署協(xié)議，同意中石油開(kāi)發(fā)阿赫代布(Adhab)油田，這在某種意義上也是繼續(xù)履行雙方在1997年達(dá)成的協(xié)議。阿赫代布油田位于伊拉克首都巴格達(dá)東南160公里處，是由伊拉克國(guó)家石油公司于1979年發(fā)現(xiàn)的。中石油與伊拉克最初簽訂的是產(chǎn)品分成協(xié)議，該協(xié)議規(guī)定中方不但擁有油田開(kāi)采權(quán)，還能夠?qū)κ弯N(xiāo)售收益進(jìn)行分成。原協(xié)議簽訂后不久，聯(lián)合國(guó)就對(duì)伊采取了制裁行動(dòng)，隨即爆發(fā)第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，薩達(dá)姆政府倒臺(tái)，因此這份協(xié)議一直未能真正履行。

此次簽署的新協(xié)議是一份油田技術(shù)服務(wù)合同。根據(jù)新協(xié)議規(guī)定，雙方將成立合資公司，其中中石油持股75％，伊拉克國(guó)家石油公司持股25％。該合資公司每生產(chǎn)一桶石油都會(huì)按協(xié)議規(guī)定獲取一定報(bào)酬。但中石油集團(tuán)并不擁有該油田，也不享有除開(kāi)采報(bào)酬外的任何石油銷(xiāo)售收益。

雖然到目前為止，關(guān)于中伊這份合同的可靠消息還很少，但根據(jù)現(xiàn)有資料該合同大意如下：合同期限為20年，前三年每日石油產(chǎn)量將達(dá)11萬(wàn)桶；中石油集團(tuán)將獲得6美元／桶的報(bào)酬，但該報(bào)酬未來(lái)將會(huì)遞減至3美元／桶：該合同價(jià)值大約30億美元；中石油集團(tuán)負(fù)責(zé)提供技術(shù)顧問(wèn)、人才和設(shè)備，但同時(shí)也要雇傭和培訓(xùn)伊拉克本地人員。

除去當(dāng)前庫(kù)爾德地區(qū)的外國(guó)投資，這份合同是薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)后伊拉克政府簽訂的首個(gè)重大合同。但與伊政府要將石油產(chǎn)量從目前的250萬(wàn)桶／天提高到2013年的450萬(wàn)桶／天的目標(biāo)相比，這只是一小步。阿赫代布油田的石油產(chǎn)量?jī)H僅是伊未來(lái)需要增加產(chǎn)量的5％而已。但這份合同雖小，卻聊勝于無(wú)，至少能夠提高伊政府公信力和伊拉克國(guó)家石油公司的士氣。

中石油方面也肯定將這份合同的重新簽訂視為一個(gè)重大成功。首先，這份合同使中石油集團(tuán)在這個(gè)擁有世界第二大石油儲(chǔ)備的國(guó)家站住了腳跟，為今后的進(jìn)一步合作打下了基礎(chǔ)。其次，雖然該合同并未像大部分油田開(kāi)發(fā)協(xié)議那樣給中方帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，但它為中石油集團(tuán)下屬的油田服務(wù)公司提供了良好的商業(yè)機(jī)會(huì)。

從這個(gè)方面也可以看出，中石油集團(tuán)在進(jìn)行海外投資時(shí)是具有多重目標(biāo)的。其中首要的目標(biāo)是與更多的石油和天然氣儲(chǔ)備地建立商業(yè)關(guān)系，從而保證集團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展。中石油集團(tuán)是一家國(guó)有獨(dú)資公司。1998年重組時(shí)，該集團(tuán)將其全部的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性資產(chǎn)都劃歸其下屬上市公司中國(guó)石油天然氣股份有限公司所有，集團(tuán)自身則保留服務(wù)公司和剩下的眾多資產(chǎn)。由于國(guó)內(nèi)面向石油服務(wù)公司的商業(yè)機(jī)會(huì)較少，海外市場(chǎng)就成為了中石油集團(tuán)的主攻方向。通過(guò)投資海外，中石油集團(tuán)在收獲利潤(rùn)的同時(shí)，也能夠繼續(xù)保留集團(tuán)內(nèi)大部分的技術(shù)人才。

因此中石油集團(tuán)下屬的服務(wù)公司和建筑公司不僅僅依靠中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司來(lái)贏得海外市場(chǎng)，它們也。主動(dòng)尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)、獨(dú)立投資。某種程度上，至少在服務(wù)價(jià)格方面，中國(guó)的石油服務(wù)公司已經(jīng)成為主要國(guó)際油田服務(wù)公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)這些中國(guó)公司也由于能按時(shí)交付大型建筑項(xiàng)目而享有聲譽(yù)。

有關(guān)部門(mén)對(duì)這份中伊石油合同的態(tài)度還不得而知。在過(guò)去，投資海外油氣田被認(rèn)為是對(duì)加強(qiáng)國(guó)家能源供應(yīng)有重要作用的。但近年來(lái)很多有識(shí)之士都意識(shí)到這類(lèi)投資雖能增加石油公司的潛在利潤(rùn)，對(duì)國(guó)家意義卻并不大。目前，中國(guó)的石油公司與擁有世界上40％石油儲(chǔ)備和20％天然氣儲(chǔ)備的伊朗、沙特阿拉伯和伊拉克三國(guó)都有商業(yè)交易，中國(guó)在中東石油局勢(shì)中的地位進(jìn)一步上升。但同時(shí)也因此面臨著更多風(fēng)險(xiǎn)——該石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及人員的安全問(wèn)題、中石油集團(tuán)的管理問(wèn)題以及外交風(fēng)險(xiǎn)。

那么在中外石油公司與伊拉克未來(lái)合作關(guān)系方面，這份合同又具有什么意義呢?有些人會(huì)認(rèn)為中石油集團(tuán)拔得頭籌的做法很聰明，這使它成為了在該地區(qū)立足的第一個(gè)石油公司，今后進(jìn)入的石油公司都將必須遵循此次協(xié)議中制訂的標(biāo)準(zhǔn)。的確如此，中石油集團(tuán)很可能會(huì)取得一些短期優(yōu)勢(shì)。但根據(jù)中國(guó)的石油公司在其他產(chǎn)油大國(guó)的經(jīng)歷來(lái)看，這些國(guó)家的政府并非對(duì)中國(guó)石油公司明顯放寬的商業(yè)條款而毫無(wú)戒備。

單就伊拉克的情況而言，它開(kāi)發(fā)油田所需的投資額、技術(shù)和科技規(guī)模都使其不能僅僅依靠中國(guó)或是其他發(fā)展中國(guó)家的石油公司來(lái)完成。此外，如果伊政府堅(jiān)持要將這份中伊石油服務(wù)協(xié)議作為未來(lái)石油協(xié)議的模板，那么該項(xiàng)目所涉及到的資金額和技術(shù)將不可能達(dá)到實(shí)際需要量。這樣看來(lái)，阿赫代布協(xié)議雖然很可能將成為伊拉克政府和中石油集團(tuán)的第一步戰(zhàn)略，但卻未必會(huì)真的成為模板。確實(shí)如此，就連中石油集團(tuán)也肯定會(huì)繼續(xù)尋找利潤(rùn)更豐厚的投資項(xiàng)目。