南非基礎教育信息化最新進展

【摘要】通過整理分析電子文獻，研究南非2000年以來基礎教育信息化最新進展情況，對其政策規劃、信息技術基礎設施、教師信息技術培訓現狀及信息技術課程改革情況進行分析研究，希望能為我國基礎教育信息化建設提供有益的參考與借鑒。

【關鍵詞】南非；基礎教育；信息化；最新進展

【中圖分類號】G40–057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009—8097 (2008) 08—0058—05

南非是非洲經濟最發達的國家，也是世界上政府對教育投入比例最高的國家之一。作為一個有代表性的發展中國家和非洲信息化整體水平最好的國家，南非基礎教育信息化的經驗為我國加快基礎教育信息化建設步伐提供有益的參考。

一 政策與規劃

相關的政策與規劃是南非推進基礎教育信息化的重要保障，也是南非推進基礎教育信息化的航向標。

1 教育信息化相關政策

南非教育部非常重視基礎教育信息化。[1]1998年5月開始，南非在全國中小學進行了為期兩年的信息技術調查，2000年，南非教育部公布了調查報告《信息技術調查：計算機在學校》。為了推進南非的教育信息化建設，2001年11月，南非教育部發布了《教育信息化戰略》；2004年，南非教育部又頒布了《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》，出版了《課程整合指南(校長和教師用書)》，并且前者還形成了相關的法案；2005年，發布《南非學校信息技術管理：中小學校長指南》；2006年，為促進開源軟件在學校的教育、教學和管理等方面的使用，頒布了《學校使用開源軟件指導綱要》，又公布了《南非教育信息化實施計劃草案》；2007年，公布了《教育信息化：交易顧問職權范圍》。2005、2007年，南非教育部相繼公布《教育部五年戰略規劃（2005-2009）》、《教育部五年戰略規劃（2007-2011）》，為了進一步推進信息技術在課程建設的應用，專設“利用信息技術支持課程實施”戰略目標，對學校接入互聯網、教師信息技術能力及其培養、信息技術在學校開發利用的標準、開發數字教育內容等按年份進行規劃。

2 教育信息化白皮書

2004年9月，南非教育部發布了《教育信息化白皮書：利用ICT轉變教學方式》[2]，提出“E-Education”的戰略目標，對教育信息化進行了闡述——主要是e-learning和利用ICT提高教育管理和行政的效能及利用ICT改進評價，對“E-Education”政策框架下的教育公平、軟硬件標準規范及策略目標、資金支持進行了論述，并對戰略的實施進行了探討。在這個白皮書的框架下，南非教育信息化按“三步走”展開，第一階段從2004年7月開始，第二階段從2007年10月開始，第三階段從2010至2013年：

第一階段：為提高ICT在教學、學習和管理的使用建立制度準備

本階段，南非教育部擬建立一個將ICT整合到教學過程中的教育和培訓體系，幫助教師和管理人員建立ICT使用信心，讓教育者有辦法獲得電腦供個人使用、備課以及行政管理，并制定一個促進教師ICT課程整合能力發展的框架，為教育者修訂ICT使用和課程整合的規范和標準。同時，所有高等教育機構的職前師資培訓內容應包括ICT基本素養及課程整合的基本技能，教師有機會接受關于ICT與課程整合的在職訓練。此外，在各學校里建立專門的ICT機構，并使用高品質的資源數據庫，并可訪問教育門戶網站“Thutong”，50%的學校連接到教育網，所有的學校都享受教育信息服務折扣優惠政策。目前，該階段目標任務已經初步完成。

第二階段：ICT系統化整合到教學和學習中

本階段的預定目標是達到“50％的教師在ICT與教學整合基本技能訓練有素，80％的教育機構管理者能將ICT整合到行政管理中去”。為此，要求所有教育機構的ICT裝備都有專人管理，并能引領ICT的使用；教育機構通過教育門戶網站\" Thutong \"交流、協作和訪問內容資源，學校可訪問數字化圖書館，教師開發高品質數字內容并與他人分享；教育機構是互連的，能訪問互聯網，并能通過電子化手段進行交流，所有教育機構都已連接到安全的、得到有效監控的教育網絡；教育機構采用電子方式和各省教育官員進行溝通；教育機構都享受教育信息服務折扣優惠政策。

第三階段：將ICT整合到教育系統內的教學和行政管理的方方面面。

所有教育部門利用ICT進行無縫規劃管理、交流以及監測和評價；所有學生和教師具備基本的ICT能力，在所有學校內，教師均能將ICT整合到教學中；所有教育機構都有為教學而備的聯網計算機裝備，并且在ICT與教學整合的工作狀態下，ICT裝備安全、有效；所有教育機構使用高品質的教育軟件，并通過教育門戶網站，采用“以結果為本”的教育方式進行教學。

二 ICT基礎設施建設情況

南非是非洲大陸信息技術最發達的國家，是世界第20大信息和通訊技術市場，其信息化整體水平很高，是非洲各國信息技術的領跑者。[3]

1 互聯網普及現狀

南非的互聯網用戶數曾經占到非洲的39%，2000年是非洲最大的互聯網用戶國，但隨著尼日利、摩洛哥、埃及等國互聯網用戶的快速增長，到2006年9月，南非互聯網用戶達510萬，有165300寬帶用戶（2007年9月），是非洲第四大互聯網用戶國，其普及率排名非洲第八。[5]根據南非2003年的統計數據，南非家庭擁有計算機水平平均為每百戶13.6臺，能訪問互聯網家庭平均為每百戶9.1臺。

2 學校ICT建設情況

南非各省學校的ICT建設情況參差不齊，在E-Education規劃實施之前，西開普、豪登、北開普，已經開始了實施全省性的信息技術與課程整合的項目，成為南非ADSL寬帶、WIAX無線網絡、3G網絡等先進技術使用者和learning等方面的領跑者。因此，這些省份的中小學校的計算機普及較廣，其他省份的學校則在E-Education規劃實施之后有所起色，詳細情況見表2：

從表2可看出，南非學校信息技術基礎設施差異明顯，西開普省、豪登省、北開普省處于全國第一梯隊水平，東開普省、林波波省和夸祖魯-納塔爾省則為全國最差，自由州省、姆普馬蘭加省和西北省處于中間水平。

非政府組織(NGO)為南非學校ICT建設和E-Education戰略的貫徹實施具有不可替代的作用。目前代表性非政府組織有17個，有全國性的，也有區域性的，也有地方性的，比如南非計算機協會、天天網絡協會、網絡倡議者、南非學校網絡、南非遠程教育研究院、豪登學校網絡。這些非政府組織為南非中小學提供信息技術基礎設施和日常維護服務，發展與保持有共同興趣人士的聯系，促進教師專業發展，并提供資源開發和研究咨詢。

3 教育資源開發與建設

從2000開始實施的《課程2005》非常重視“以結果為本的教育（Outcomes-based education）”，為了支持體現“以結果為本的教育”精神的學習方式——基于資源的學習，南非積極推進開發、建設數字圖書館，要求公共圖書館、博物館和政府部門相關信息應該數字化、網絡化。同時，南非教育部優先開發南非歷史、技術、數學、科學和與病毒/艾滋病有關的生物和社會知識等學科數字資源，為學習者、教育者、教育管理者和父母相提供更廣泛的課程及相關資源。為此，南非教育部與各省教育部及相關部門合作，開發了一個名為“Thutong”的全國性教育門戶網站。該網站提供由專家審定通過的教育資源，到2007年3月，有22106個資源，其中包括17601門課程和1539個研究相關資源；有23705個注冊用戶，其中11603個用戶是教師。[7]此外， Mindset也開發了包括200小時的視頻內容及其他大量的數字資源，這些資源以多種平臺、多種媒體形式呈現，可以通過衛星電視、因特網多媒體和打印等方式獲得。

三 ICT與教師專業發展

《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》要求將信息技術整合到教師專業發展中去，從而提高教師的信息技術素養和能力。

1 ICT與教師培訓

自從推進新課程改革以后，南非教師短缺和不能勝任的情況普遍存在。為了破解這個難題，南非充分利用其遠程教育發達的優勢(以南非大學為主，注冊學生總數超過22萬)，對教師進行職前和在職培訓。此外，南非商業性組織以及國內外非政府組織(項目)也積極開發相關的教師教育課程，提高教師的信息技術能力和課程整合能力，其中職前教師培訓以信息技術能力為主，職后培訓以課程整合能力為核心。南非還大力發展學習共同體，鼓勵教師通過信息技術進行合作并分享他們的成果與思想。

南非教師專業發展和培訓充分利用國際和國內非政府組織相關項目進行教師培訓。根據南非SchoolNet統計[8]，南非教師發展網絡（EDN）已經培訓近7000名教師，超過20000名教師通過英特爾教育項目(Intel Teach)獲得1000所各類學校幫助者的幫助，并有7882名教師接受微軟學習伙伴項目(PiL)的培訓。此外，大學也推出一些培訓項目，如茨瓦尼技術大學的“計算機應用技術和信息技術的專業化”和夸祖魯#8226;納塔爾大學專為教師而設的教育高級資格證書(信息技術整合)項目。

2 教師培訓課程舉例

ACE（ICT Integration）由夸祖魯#8226;納塔爾大學與南非SchoolNet合作創立，是與南非教育部及SAIDE共同開發完成、基于遠程學習的在職教師教育課程，兩年內課程修滿128個學分則頻發信息技術整合高級資格證書，南非學校網絡在線提供該課程。一旦注冊該課程并付了資格證書費用，學員可獲得一張光盤和一個打印的學習指南。該課程包括核心模塊和可選模塊兩大類模塊共15個小模塊（見表3）：

該資格課程沒有考試，所有學分均通過提交符合評價要求(郵件討論、個人反思日志和作業)的檔案袋獲得。每個模塊里，學習者均被安排到包括15人以下的在線學習小組并分配一個在線導師，學習者將通過電子郵件開展學習社區的交流互動活動，每天必須提交反思日志，評價活動或修訂學習計劃。課程的學生指南里詳細羅列了課程評價要求，導師將根據學員提交的作業負責外部評價，此外還要通過訪談或面試的形式進行內部評價。

四 信息技術課程

南非中小學信息技術相關課程科目主要三種，分別是《計算機素養》、《計算機研究》和《計算機文字處理》（Computyping）。有條件的學校均有開設《計算機素養》，R-7年級有開設專門課程的，也有作為生活技術課程的一部分開，但作為正式的教學科目，主要在8-12年級中開設。《計算機研究》和《計算機文字處理》主要在10-12年級開設，后者被選作大學入學許可選修科目。就教學內容而言，各省各學校在實際教學過程中各不相同，根據南非教育部公布的一項調查顯示，南非中小學校信息技術課程開設情況不同省份、不同地理位置各不相同，差距較大，具體情況見表4。總體說來，1-3年級主要教授計算機基本技能，4-7年級教授文字處理技術，8-12年級主要教授計算機基本知識、基礎程序設計、程序語言、數據庫、多媒體制作、系統分析。

五 結束語

南非基礎教育信息化的發展現狀為我們提供許多有益經驗。

1 南非政府高度重視從政策和法律途徑推進教育信息化

近年來，為了加快基礎教育信息化進程，南非政策出臺了很多政策，并且有些政策文件后來發展成為相關的法案，如先后出臺了《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》、《南非學校信息技術管理：中小學校長指南》、《學校使用開源軟件指導綱要》等多項政策文件，《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》等后來逐漸發展成了法案。為了有效貫徹 “E-Education”戰略，南非政策專門出臺了“中期支出框架”(MTEF)，保障教育信息化經費來源。

2 充分利用國際組織、商業機構和非政府組織推進教育信息化。

盡管南非是世界上政府對教育投入比例最高的國家之一，但南非基礎教育信息化現狀仍不容樂觀，教育經費捉襟見肘。為此，南非充分利用國際組織如非洲發展新伙伴計劃(NEPAD)的“E-School”、商業機構如微軟學習伙伴項目（PiL）和Intel教育項目(Intel Teach)、國內非政府組織如SchoolNet SA的教師發展網絡(EDN)，獲得相關設備、軟件和資源以及培訓幫助等。[11]微軟捐贈南非用來支持教師培訓的軟件，數字伙伴項目提供了188000臺翻新電腦和20000臺筆記本電腦，SENTEC為500所學校提供電腦實驗室和教師發展所用裝備，Telkom基金會已經在1300多所學校建立了包括電腦、應用軟件、因特網連接、免租金的電話線路的超級中心，并與其戰略合作伙伴Thintana一起投入了20億蘭特，用于支持ICT、數學和科學領域的教育培訓。

3 重視基礎教育信息化的可持續發展。

南非政府為了實現教育信息化的可持續發展目標，實施了教育信息化成本節省戰略。一方面通過國際組織(企業)的項目和國內商業性及非盈利組織的捐贈，免費獲得合法軟件的使用權，或獲得相關信息化設備或培訓服務幫助。另一方面鼓勵中小學優先使用開源軟件。2006年，教育部公布了《學校使用開源軟件指導綱要》。這些政策鼓勵中小學在保證軟件性能及相關服務的前提下，優先使用開源軟件，節省教育財政、實現所有教育機構均使用合法軟件的目標，并將這種政策整合到電子政務和“E-Education”戰略中去。

4 重視信息技術與教育的整合

無論是《教育信息化白皮書：利用信息技術轉變教學方式》，還是《教育部五年戰略規劃（2005-2009）》、《教育部五年戰略規劃（2007-2011）》，其核心思想無不強調“Integration”，與學校管理整合，與教育行政管理整合，與課程整合。在教師能力發展過程中，強調的也是整合，與課堂的整合，與教師學習整合，與教師日常工作整合。這種泛“Integration”思想的目標是利用信息技術來優化整個教育體系，提高課堂教學效率，提高教師專業發展水平，提高教育教學管理的效率和質量。

參考文獻

[1] Department of Education (South Africa). [EB/OL].

[2][11] Department of Education (South Africa). White Paper 7 on e-Education: Transforming Learning and Teaching through Information and Communication Technologies (ICTs) [EB/OL].

[3] Government of South Africa. About sa-communications

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[4] Internetworldstats. South Africa Internet Usage， Population， Broadband and Market Report [EB/OL].

[5] Internetworldstats. Africa Internet Usage and Population Statistics[EB/OL].

[6] [7] [8] infoDev / World Bank.Survey of ICT and Education in Africa: South Africa Country Report [EB/OL].

[9] SchoolNet SA. About the ACE [EB/OL].

[10] Department of Education (South Africa). Information and Communication Technology (ICTs) Audit - Computers in Schools[EB/OL].http://www.education.gov.za/dynamic/imgshow.aspx?id=2124， 2008-3-23.