對中小企業集群發展問題的思考

產業集群是在某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量集聚發展，并形成具有持續競爭優勢的經濟群落。國內外實踐證明，培育產業集群是有效的區域發展戰略，是提高經濟競爭力的有效途徑，也是工業化發展到一定階段的必然趨勢。

一、中小企業大力發展企業集群的意義

產業集群這一概念，最早是由美國戰略管理領域專家邁克爾.特教授于上世紀90年代初提出的。產業集群是某一特定產業（相同或關聯性較強的產業）的企業根據縱向專業化分上以及橫向競爭和合作的關系，大量集聚于某一特定地區而形成的具有資源集聚優勢的一種高效產業組織形式。中小企業大力發展集群化具有以下幾方面的意義：

1、中小企業集群化能夠吸引人才、降低成本

聚集在一起的中小企業，通過相互依存的柔性網絡可以獲取存在于行業內部而不是廠商內部的規模經濟效應，即正的外部性。這種正的外部性包括：中小企業集群化發展，實現專業化分工，促進了專業化供應商和需求市場的形成，節約了運輸成本；中小企業的集群化發展能吸引大量的人才集聚于集群區域，形成專業化的人才市場。

2、企業集群發展能提高集群內企業的生產效率

由于地理位置相近，企業布局集中，企業集群有利于形成專業高度細分、配合密切的分工協作體系。中小企業的集群發展，有效地彌補了規模不經濟的缺陷，集群內的企業緊密相處，大大節約了企業的信息搜索費用。集群內企業地理距離短，運輸費用低，供貨及時，這就可以大量減少企業采購、運輸和庫存等費用，從而形成企業集群產品的成本優勢，大大提高集群內企業的生產效率。

3、競合創新，增強競爭力

中小企業集群中存在著大量相同與相近的企業，它們往往面對同樣的市場，基本上使用相似技術，集群內的競爭異常激烈。為了在競爭中獲勝，各企業都想方設法以盡量低的成本進行技術改良和創新，努力形成一些獨具特色的技術。但是，地理的鄰近性又導致這些特色很快又為其他企業所掌握，反過來又促使企業不斷地進行技術創新，激烈的競爭成為了集群內企業進行技術創新源源不竭的驅動力。

二、中小企業集群發展中存在的問題

1、集群創新能力不足

目前，相當一部分中小企業集群與科技界幾乎沒有聯系，中小企業僅僅靠模仿、改造市場上已有的產品，取得差異化優勢，獲得生存、發展。即便是部分企業引進了國外技術，也難以迅速消化吸收。目前，由于缺乏良好的合作機制，研發能力強的大學和科研機構未能成為集群中小企業創新的重要來源。

2、集群內眾多中小企業僅僅是空間的集聚，缺乏關聯、配套與協同效應

我國產業集群的企業數量多，但總體上企業之間的行業關聯度不高，沒有形成上、中、下游產品配套發展的產業鏈。集群內的企業自己單兵作戰，感受不到行業整體的力量。集群效應更多地表現為密切的空間聯系，集群中的功能聯系尚不顯著。

3、政府行為不到位

目前我國由市場自發形成中小企業集群，在發展過程中政府公共產品和服務的缺失，監管的不到位，導致集群成本增大。而由政府主導建立的企業集群如工業園區則往往傾向于行政區的管理模式，沒有建立起暢通的信息交流平臺，阻礙了企業與大學、政府的有效交流與合作，減少了創新的機會；而且管理機構急劇膨脹，人員臃腫，各部門復雜的利益沖突使得政府在為企業服務的過程中效率低下。

三、中小企業集群化發展的對策

1、強化行業協會功能，加強企業之間的合作與聯系，規范企業行為

發展中介機構和服務體系行業協會的發展，要借助政府的力量作為支撐，立足于會員企業公認的權利，尋找維護企業利益、促進全行業健康發展的突破口，即主要發展為企業提供服務、協調企業之間的關系、規范行業行為這三個方面的功能。

2、逐步完善支持中小企業集群發展的信息咨詢服務、中介服務和人才教育培訓體系

引導專業化分工，完善產業鏈。集群內企業只有實現專業化分工，才能提高生產效率。這種專業化分工既包括產品上下游之間的縱向分工，也包括相關支持企業的橫向分工。完善產業鏈是集群發展的重點問題。

3、加強政府功能

改善地方政府工作作風，提高辦事效率，強化政府的引導和服務職能。加強與產業發展配套的基礎設施建設。加大財政金融支持。另外積極爭取省級中小企業發展財政專項資金，用于技術研發中心，產品檢測中心、信息中心等公共服務平臺和服務體系建設。

總之，在社會經濟發展中，我國中小企業集群正在興起，它的作用以及發展建設中存在的問題應當引起政府管理者的足夠重視。特別需要加強企業、中介機構、政府以及高等院校、科研院所通力合作與交流，改善集群建設的管理，切實提高集群整體優勢與創新能力。

參考文獻：

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本文系河北大學人文社會科學研究青年基金課題《中小企業集群對河北省工業增長貢獻度分析》的科研成果。立項號是：X0501023