真抓實干 從嚴治警 奧運安保工作出實效

舉辦奧運會是中國人的百年企盼，確保“平安奧運”是政法機關壓倒一切的政治任務。我們提出：以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加細心的工作作風、更加過硬的措施，高標準完成各項工作，錘煉隊伍、礪煉意志，充分展示法院干警講政治、顧大局、團結拼搏、勇于吃苦、敢于打勝仗的精神面貌。確保了“機關不出問題、隊伍不出問題、案件不出問題”目標的實現。

（一）嚴格執行各項紀律，進一步加強隊伍教育管理。按照省委政法委《關于在奧運安保中進一步加強政法隊伍教育管理的若干規定》、省法院《關于在奧運安保工作期間加強隊伍作風紀律建設的規定》，結合我院實際，制訂了《博野縣人民法院奧運安保工作干警行為規定》和《奧運安保工作作風紀律準則》，以此約束干警言行，并成立了專門組織，負責各項制度執行情況的落實。對人員登記出入檢查、車輛管理、卷宗保管、機關值班、信訪接待、隱患排查及穩控制度再次進行了修訂和完善，以超常的舉措、過硬的本領、嚴格的管理，確保了奧運安保各項任務的落實和工作目標的實現。特別是在保證干警8小時在崗方面，我們采取上班簽到、下班點名、中間抽查等方法，確保全員、全天、全方位在崗、在值；為確保車輛不出問題，對所有車輛采取定點存放、動用審批方法，除保障應急用車外，對車輛實行限時封存；對卷宗保管也采取超常舉措，所有卷宗一律交由檔案室保管，對未審結的案件采取早上提、晚上歸的辦法。奧運期間，共接待各類當事人380人次，上報各種履職報表1110余份（含簽到表、安檢報告表、值班記錄表），差錯率為零，接待登記準確率100%。

（二）卡死底線和責任，確保涉訴信訪零指標。奧運會期間不出現涉訴進京訪就是我們對奧運安保的最大貢獻。如何確保底線，如何確保干警不受責任追究，如何確保不給博野抹黑，我們堅持做到以下幾點：一是以解決問題為根本。奧運安保期間，我們堅持算政治賬，不計較經濟賬，把問題解決在法度之外，情理之中。在奧運期間我們共拿出11萬余元資金，對一些以經濟補償為主要上訪訴求的當事人進行扶助或補償；二是以防范為先導。不出問題的關鍵是抓早、抓好、抓苗頭，期間我們積極推行了多元化矛盾糾紛解決新機制。從訴外、訴內，糾紛解決的主體、程序、方式等方面探索和推行多元化糾紛解決機制，充分發揮縣、鄉黨委政府及村兩委的主導作用、人大代表、政協委員的權威作用、人民調解員的職能作用、人民陪審員、律師的專長作用和親朋鄰里的勸導作用，做到未雨綢繆，防患于未然。奧運期間，我們深入到全縣7個鄉鎮，對一線穩控的鄉鎮干部進行了走訪和慰問，邀請13名支書（主任）幫助化解矛盾3起。在“農村工作站”、“農村奧運安保工作隊”的基礎上，我們又抽調了14名干警與上述兩個工作隊捆綁工作，使奧運安保工作取得了明顯成效，最終實現了奧運期間到市赴省進京訪零指標的工作目標。

（三）開展大接訪活動，著力解決群眾反映的熱點難點問題。一是由下而上，接訪順序梯次化。大接訪活動是我院維護社會穩定、服務人民的一大重要舉措，在活動中層層動員、層層落實責任。從院長到一般人員，從班子成員到中層干部，從有信訪任務的人員到沒有任務的人員，全體干警都全身心投入到活動中來。實現了多一次與當事人見面的機會，就多一次化解矛盾的機會；多一次接近群眾的機會，就多一次拉近與群眾距離的機會；多一次協調聯動的機會，就多一次解決問題的機會。二是由里到外，接訪動態化。專設了信訪接待室，按照接訪日程安排，每天有固定的院領導和中層干部接訪。除按規定的地點接訪外，院黨組還要求干警把接訪活動融入到日常工作中去，接訪方位固定與流動相結合，無論是在信訪局、信訪接待室，還是在院長辦公室、庭室辦公室、農村工作站，只要遇到信訪問題，都就地接訪，就地穩控化解，真正實現全方位接訪。三是隨來隨接，實現全天接訪。全院干警時時刻刻繃緊信訪這根弦。接訪工作不受接訪日程安排和工作時間的限制，定時接訪與不定時接訪相結合，正常工作時間接訪與非工作時間接訪相結合，做到隨時訪隨時接，隨時有問題隨時解決，時間上不分晝夜，實現接訪時間的全天化。四是接訪形式多樣化，重在體現效果。大接訪活動要求全院干警要解放思想，打破既有的思維模式，不拘泥于“等訪、接訪”的固定形式，還采取下訪、回訪、預約訪等形式。領導接訪有目標，帶著目的接訪，帶著問題下訪，帶著解決問題的措施回訪。大接訪工作還與“保穩定、促發展、迎奧運”活動相結合，善于發現信訪苗頭，及時穩控化解矛盾。把日常工作與多種形式的接訪活動有機結合起來，實現靈活接訪。大接訪活動開展以來，我院共接待來信來訪380人次，共有13件信訪案件實現了息訴罷訪。

（四）周密安排部署，切實做好機關安全保衛。一是對重點部位落實安全檢查和防范措施，特別是對槍支彈藥、財務、檔案、警務用車、水電暖等部位和重點設施采取分樓層、分部位專人分包的方法，每天填表反饋；二是嚴格執行機關安全管理規定。執勤門衛嚴格查驗手續，做到逐人登記、逐人安檢、逐人跟蹤，法警加強巡邏警戒，做到縱橫交錯，不留死角，防止意外事件發生；三是嚴格值班。從一把手做起，實行24小時在崗值班，規定值班區域，規定巡查線路，同時按照上級政法委、上級法院的要求，根據我院實際，制定了《突發事件處置預案》、《接受境外媒體采訪預案》，并抽調30名得力干警成立了應急工作隊，做到料變在先、預防在先、處置在先，有效控制了各種不穩定因素的發生。通過以上工作的落實，我院未發生一起安全事故，有力地配合了奧運安保工作。

（五）加強領導，強化責任。一是組織領導到位。把奧運安保提到“一把手”工程來抓。主要領導親自主持研究措施，親自動員部署，親自解決問題，領導干部帶頭遵守上級指示、帶頭執行各項規定、帶頭落實各項工作措施；二是責任落實到位。我們提出主要領導為“抓隊伍、保奧運”第一責任人，分管領導為直接責任人，中層干部為本部門責任人。按照“誰主管，誰負責，誰出事，免誰職”的原則，層層簽訂責任狀，把奧運安保任務責任逐一落實到具體部位，落實到每一名干警；三是保障措施到位。根據工作要求，加大了經濟投入，充分保證車輛、北京值班、干警下鄉、吃飯睡覺等安保工作所需經費，所有開支為奧運安保讓路。為保障干警有足夠的精力投入奧運安保，凡下鄉的干警每人每月增加補助500元，下鄉車輛所需燃料費、維修費足額由院財政報銷。投入資金16000元為值班室、信訪接待室安裝了空調，新建了干警浴室，值班干警一律免費在機關食堂就餐；四是紀律執行到位。采取明察暗訪的方式，加強對紀律執行的督導檢查，發現問題及時糾正，確保了省、市、縣、本系統四級督導組織來我院檢查未發生一起不符合規定要求的事件。

（作者系博野縣人民法院院長）