土地流轉(zhuǎn)后的幾點(diǎn)擔(dān)憂

土地，在中國甚至全世界歷來都是大事。幾千年中國封建社會朝代更替，幾乎都和土地相關(guān)。

新中國建立后，土地政策變易了至少三次。第一次是分田分地，讓翻身解放的農(nóng)民有了當(dāng)家作主的興奮和得益。第二次是土地合作化，生產(chǎn)資料由集體所有，在充分滿足國家需要的前提下，干多干少都一樣，有段時間遭遇天災(zāi)，吃飯都成了大問題。1978年底，開始了第三次變革，集體土地農(nóng)戶承包，一下子解決了溫飽，可惜集體所有，看似大家都有，但并不排除在集體所有的名義下，個體農(nóng)民既失地又失利。

土地流轉(zhuǎn)改革，也許能夠把農(nóng)民對土地的支配權(quán)力歸還農(nóng)民。理論上，農(nóng)民不僅可以自由自主決定是否流轉(zhuǎn)，還因?yàn)閾碛型恋厣a(chǎn)資料，擁有了個人的主張權(quán)利。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，怎么確保農(nóng)民作為單個公民的權(quán)力可以公平應(yīng)對政府公權(quán)?怎么確保農(nóng)戶作為單個經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以應(yīng)對強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)集團(tuán)?

土地流轉(zhuǎn)改革，也許給了農(nóng)民對自己那份土地永久承包的自由以及流轉(zhuǎn)的相對自由。但是，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工的遷徙自由和就業(yè)保障等問題不解決，城鄉(xiāng)“圍墻”不撤除，“土地流轉(zhuǎn)”將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后遺癥。也就是說，名正言順失地的后果可能是名正言順的難民。土地集約規(guī)模化生產(chǎn)，效率高，生產(chǎn)力強(qiáng)，是好事，但其背面陰影有無光照措施?

實(shí)話說，我擁護(hù)這樣的改革，但我更希望這樣的改革從開始就有一套確保農(nóng)民生存生活的制度。至少，先確保不存在城鄉(xiāng)二元分配保障的不平等，不存在公民的不同身份待遇，不存在公權(quán)與私權(quán)的強(qiáng)弱差距。