科學發(fā)展 強縣富民

又一個金秋到來的時候，位于陜西省西北部，陜、甘、寧、蒙四省(區(qū))交界處的定邊縣正在引來域外各地關注的目光。這塊自北魏設大興郡起，作為郡，州，營，縣長達1400余年的土地，自1978年改革開放以來，伴隨著中國快速發(fā)展的滾滾熱潮，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。在改革開放進程中，定邊人民已逐步形成了具有自身發(fā)展特點的工作思路，在學習與實踐科學發(fā)展觀，構建和諧社會的征程上不斷向前邁進。

從古老走向現(xiàn)代，從落后走向文明，從貧困走向富裕，定邊的發(fā)展歷程，就是中國改革開放巨大成就的一個縮影。

改革開放30年來，歷屆縣委，縣政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，以資源開發(fā)為依托，解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了前所未有的成就，定邊政治，經(jīng)濟、社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

1978年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4640萬元；2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到65.85億元，比1978年增長165倍，年均增長19.28％。2006年，定邊縣在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排名第43位，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，為縣域經(jīng)濟持續(xù)，快速、健康發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

定邊縣是農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題歷來是縣委，縣政府致力解決的大問題。2007年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到11.07億元，比1978年增長35.6倍；農(nóng)民人均純收入2660元，比1978年增長54倍。經(jīng)過多年努力，定邊縣在農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生了許多競爭優(yōu)勢明顯的品牌，“一定”牌辣椒榮獲第十屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術博覽會“后稷獎”，馬鈴薯產(chǎn)品獲陜西省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，“定邊洋芋”被國家工商總局注冊受地理標志保護。定邊縣也被農(nóng)業(yè)部命名為“中國馬鈴薯特產(chǎn)之鄉(xiāng)”。

改革開放30年來，全縣上下按照“做大石油產(chǎn)業(yè)、深化鹽化工業(yè)、扶持加工產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷加快工業(yè)化進程，馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)品產(chǎn)銷率達到94％，工業(yè)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟的帶動能力不斷增強。

30年來的發(fā)展變化和取得的成就，最鮮明的特點就是堅持解放思想、改革開放，最顯著的成就就是快速發(fā)展，最突出的標志就是與時俱進，最可貴的精神就是自力更生、艱苦奮斗。

“褒貶不驚，為民；風雨不隨，為實”。定邊的改革、發(fā)展和建設，始終堅持以求真務實為根本。使跨越發(fā)展不僅成為經(jīng)濟增長的過程，更是政治生態(tài)改善對社會生產(chǎn)力釋放的過程。

堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民；把造福百姓作為永恒的職責，邊發(fā)展經(jīng)濟，邊改善人民生活：對工作實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題，不回避、不繞過，而是作為探索的課題，破解一個又一個矛盾和問題，辦一件又一件實事，使群眾從多方面得到更多實惠，共享改革開放與經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。這是定邊縣工作的一個基本思路。

從定邊縣委、縣政府最初提出“走出貧困，邁向富裕，堅持科學發(fā)展，建設生態(tài)文明，構建和諧定邊”的目標，到現(xiàn)在實施的“三步走”戰(zhàn)略從推進經(jīng)濟工作的諸項措施到提高人民生活水平的日常小事，以及每年為城鄉(xiāng)居民建的“民生工程”、辦的好事實事，都與老百姓息息相關。

在上級部門的大力支持和關懷下，定邊人徹底告別了點煤油燈的歷史，“通電工程”成為老百姓實實在在的“光明工程”。2005年，定邊就實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路目標；2007年，全縣公路通車里程達到1 182公里。定邊縣白于山區(qū)，幾年來致力于實現(xiàn)公路的“通江達海”目標，在定邊版圖舞動的線條中打開了大山之門，也打開了大山走向全面小康之路。

定邊縣的決策者在實踐中積極探索，埋頭苦干，不斷創(chuàng)新，形成了具有定邊特點的工作思路。定邊人民聯(lián)系自己數(shù)年來的實踐經(jīng)驗，重溫黨的十一屆三中全會精神，倍感親切，更加信心百倍。

在人類的經(jīng)濟活動中利用自然資源與保護自然資源同步，全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的理念，驅(qū)動定邊經(jīng)濟發(fā)展不欠社會進步的賬。

以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。定邊縣在樹立正確政績觀，落實科學發(fā)展觀的實踐中，指導思想明確，措施得力，舍得花錢，舍得下力氣，不斷加大對科技、教育、文化，衛(wèi)生等領域的投入，使經(jīng)濟發(fā)展與社會進步互為依賴，互為促進，在構建和諧社會的過程中邁出了可喜的一步。

衛(wèi)生工作方面，開展了農(nóng)村醫(yī)療保險試點工作，使參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療者達到7萬多戶、27萬多人，參合率達90.4％。2003年，實現(xiàn)了創(chuàng)建省級計劃生育綜合服務縣目標。文化事業(yè)方面，立足縣域文化資源優(yōu)勢，挖掘開發(fā)了三邊剪紙、刺繡等具有顯著特色和一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目。2005年，定邊縣被省委表彰為省級精神文明建設工作先進縣。教育工作方面，積極實施“科教興定”戰(zhàn)略和“普九”攻堅。1998年，定邊縣被評為全國科技工作先進縣。2003年，順利實現(xiàn)了教育“普九”目標。

從2001年11月起，定邊縣率先在榆林市實行封山(灘)禁牧，大力開展以林草為主的生態(tài)環(huán)境建設。到2007年底，全縣累計完成造林面積289萬畝，人工種草90萬畝，水土保持治理面積為2890平方公里，全縣森林覆蓋率達到了27.8％，綠化覆蓋率超過3.5％。

定邊縣的領導者清醒地認識到，密切干群關系是樹立正確政績觀、貫徹科學發(fā)展觀的基礎性工程，在這方面，定邊縣落實了領導聯(lián)系群眾制度，及時捕捉群眾中的“第一信號”，及時把握群眾中的“第一愿望”，從解決群眾最現(xiàn)實、最關心的就業(yè)，保障，入托入學、看病、養(yǎng)老等問題入手，大力發(fā)展便民利民的公益服務和社會保障等各種惠民服務功能，使困難群眾都能感受到黨和社會主義的優(yōu)越性。

契機是有備者的專利，矛盾是創(chuàng)新者的課題。定邊縣堅持“圍繞資源辦工業(yè)”的理念，做大做強石油工業(yè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟建設在科學發(fā)展觀的實踐中凝聚升華，經(jīng)濟效益與日俱增。

二十世紀70年代，陜北發(fā)現(xiàn)了舉世矚目的世界級油氣田，僅定邊縣就勘探出1.5億噸石油儲量。黨中央、國務院果斷作出關于石油工業(yè)“穩(wěn)住東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略方針，將陜甘寧盆地列入全國油氣發(fā)展的重要區(qū)域。

90年代初期，在定邊這塊富饒的黃土地上，誕生了一支支開發(fā)資源的隊伍，其中最耀眼、最引人注目的，當屬一支名叫定邊縣鉆采公司的采油隊伍，即現(xiàn)在的延長油田股份有限公司定邊采油廠。

延長油田公司定邊采油廠始建于1993年，從無資金、無技術，無設備起步，采油廠全體干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，走過了改造長慶邊緣殘次井、合作開發(fā)，自鉆自采，規(guī)模經(jīng)營和科學管理的發(fā)展歷程。自成立以來，累計生產(chǎn)原油368萬噸，累計上繳稅費31.6億元。2008年，計劃生產(chǎn)原油113萬噸，截至10月20日，生產(chǎn)原油實現(xiàn)了1001642噸，成為定邊采油廠發(fā)展史上一個十分重要的里程碑。

百萬噸是一個新的歷史起點，面對新形勢，新任務，定邊采油廠將繼續(xù)堅持“深化勘探，科學開發(fā)，規(guī)范管理，持續(xù)發(fā)展”的工作方針，繼續(xù)走“科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，加大開發(fā)和建設力度，2008年確保原油生產(chǎn)達到113萬噸，“十一五”末建成130萬噸原油生產(chǎn)基地，實現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌，為延長石油和地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

歷史的經(jīng)驗表明，單靠資源開發(fā)，特別是資源的粗放開發(fā)，不僅不能擺脫貧困落后的局面，而且還會帶來更嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，定邊下一輪的發(fā)展遵循的原則將是什么呢?

可以肯定的是，今后的經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中，綠色GDP的觀念必將貫穿全程。定邊縣委、縣政府在經(jīng)濟社會大發(fā)展中的政策設計，制度安排，投資取向等方面必然按照科學發(fā)展觀的思想調(diào)整充實。定邊人民將以堅定的信心，奮發(fā)進取，堅持改革開放，認真學習和實踐科學的發(fā)展觀，用勤勞和智慧鑄造更加美好的明天。