一顆土豆的重生

苦心經營的光友薯業在地震中遭受重創，原料基地被毀，剛完工不久的新辦公樓成了搖搖欲墜的危樓。而在整個綿陽，以土豆為原料的光友薯業只是全市受災的3300多家民營中小企業中的一家。相比于災區的大中型國有企業，中小企業的重建面臨著更多的艱難。

7月31日中午，綿陽氣溫高達33攝氏度，但北川縣主管災后重建的副縣長徐長法帶來的一個消息，卻讓四川光友薯業集團(以下簡稱“光友薯業”)董事長鄒光友感到清爽——北川新縣城的民營企業產業園已完成初步規劃，鄒光友在“5·12”，地震中遭受重創的公司可望找到新的安家之所。

徐長法向鄒光友展示的這幅規劃圖上，一片紅筆標注的區域格外顯眼——從綿陽板凳橋鎮到花街鎮，有一段38公里長的國道，路兩旁是方圓幾十平方公里的沃野。不久的將來，公路一側將建成為北川新縣城，另一側將成為綿陽災區的民營企業產業園，北川、平武、安縣和綿陽城區在地震中受災的中小企業，以及山東，河南、河北等援建省的民營企業，都可以在這里安家落戶。

當然，這其中也包括鄒光友的一個災后重建項目。

毀于落成之日的新廠區

5月12日之前，光友薯業投資上千萬元新建的新廠區剛剛在綿陽高新區落成，公司總部原定6月份入駐新的辦公大樓。

但是，災難粉碎了光友薯業的嶄新家園，如今，新廠房四壁布滿巨大的裂痕，耗資數百萬元建成的新總部大樓，外面看上去只有一些細小裂紋，但造型墻和內壁的墻面已經垮塌。“已經被專家鑒定為危樓，不能使用了。”光友薯業總經辦主任胡蓉告訴記者，“現在公司只能暫時在原來的綿陽虹陽街舊廠區營業。”

“我公司在‘5·12’大地震中共計遭受直接經濟損失2671萬元。其中，房屋損失900萬元，設備損失326萬元，原料損失1200萬元，辦公設施損失約50萬元。產值方面的損失，按照災前每天生產10000件方便粉絲計算(實際上高于這一數字)，至5月31日才達到60％的產能恢復。”光友薯業上報的受災情況報告列出了長長的清單。

成立于上世紀80年代的光友薯業是國內最早的方便粉絲生產商之一，集團在北川、安縣、平武、江油等地有花費數千萬投資建立的企業原料生產基地。這些處于重災區內的基地，在“5·12”地震中也被完全摧毀。

“像光友薯業這樣的農業深加工企業，在綿陽民營經濟的產業結構中占比例最大，受損失也最重。”綿陽市中小企業局副局長肖元書介紹說，江油、北川、平武的茶葉深加工、馬鈴薯深加工以及肉制品、土特產深加工在震前很發達，而在地震中，僅平武的“自然天堂”茶葉廠、北川茶廠的損失就有三、四千萬元。

而這還只是冰山一角。根據綿陽市中小企業局收集的情況，綿陽市的民營企業在地震中共有3300多家受災，經濟損失438億元，其中260億元是多年積累的資產損失，另100多億元是產值損失。

重建的準備在災后第二天就開始了。5月13日，鄒光友在點算完新廠區的損失后，立即帶上一車廠里倉庫幸存的粉絲和幾個精壯員工，向北川災區迸發。

“那時平武、安縣的通訊還沒恢復，我們一方面想帶些方便粉絲去救濟當地災民，另一方面想去災區了解原料基地損失的情況，同時為將來基地重建選擇更好的地址。”鄒光友解釋說。

從一顆土豆開始重建

在災區幾天的走訪，鄒光友為自己的原料基地被毀而痛心之余，也意外地發現了重建基地的一個理想選址——北川陳家壩鄉。

在大地震中，陳家壩發生一幕慘烈的奇觀——河邊一座山的上半部分在巨震的瞬間飛到了河對岸，掩埋了對岸的幾十桌婚宴酒席。這座“飛來峰”過河后成一斜面直立，山上原來種植的莊稼依然存活。

鄒光友從這一細節中發現了一個商機——遭受災害重創，莊稼卻安然無事，說明這里土質良好。經過調研分析，他發現這里的土壤適宜種植馬鈴薯，加上地震中陳家壩許多人遇難，空置的無主土地特別多，鄒光友就和當地政府商議，準備在此重建薯業原料基地，這也有助于解決當地災民的就業問題。

但說易行難。首當其沖的是資金難題。由于損失巨大，震后光友薯業資金鏈告急。根據鄒光友的粗略估計，在陳家壩重建原料基地需耗資4000多萬元，而公司傾囊而出最多只能拿出2000萬元左右，剩下的需要通過其他融資渠道解決。

“和國企相比，民營企業災后重建第一個困難就是錢。”鄒光友說，國企災后重建資金可以通過和他們有穩定融資關系的專業銀行解決，還可得到國家專項撥款。比如生產基地位于綿竹的東氣，災后很快得到中行300億元的授信。

而民企沒有這樣的優勢。“各大商業銀行給民營中小企業設立的門檻很高，也沒有專門針對民企的服務項目，除了農業銀行一些簡單的業務外，多數民企的資金渠道只能依靠地方銀行和農信社，”肖元書和鄒光友有同感。

把重建項目上市

中小企業在災后既沒資產，也沒資金，更沒有向銀行提供抵押的能力，為解他們的燃眉之急，綿陽市中小企業局在災后牽頭成立了30多家擔保公司，為中小企業提供政策性的投資擔保項目，政府投入1000萬元擔保金額，從銀行貸款1個億來支持民企重建。

“強力推進災區中小企業災后重建，正在成為四川當前金融工作中的一個主旋律。”四川省中小企業局融資擔保處的王永其評價說。

但1個億的擔保貸款畢竟僧多粥少，光友薯業的項目只能從中分得一小塊蛋糕，距離重建所需的資金仍有很大缺口。

于是，鄒光友打起了農業部科技項目資金的主意。“我們是農業科技項目，可以從各級農業部門通過立項的方式來獲取資金。”

鄒光友的構想得到綿陽市農業局副局長王通明的認同。他認為，雖然綿陽市政府有上級撥下的災后重建資金，但要落實到民營企業，周期會比較長，而對于企業來說，時間就是生產力，如果能依靠自己的行業優勢，利用產業政策優勢獲取專項撥款進行重建，無疑是上上之選。

但要獲得農業部門的資助，項目規模必須達到一定要求，鄒光友萌生了擴大重建項目，在北川新縣城建立薯業產業園的計劃。一份雄心勃勃的《綿陽災區重建薯業產業建設規劃》被制定出來，當中除了陳家壩的薯業原料基地項目，還包括薯業綜合加工園、優質薯業原料基地、薯業綜合培訓基地，薯業市場體系四個子項目。

6月19日，由農業部規劃設計研究院李延云教授任團長的專家團17位專家在綿陽召開“光友薯業災后重建論證會”，通過實地考察，光友薯業提出的重建薯業產業規劃通過專家論證，在7月份獲得立項。

除了政府擔保貸款和專項資金，通過二級市場籌資也被納入鄒光友的視野，光友薯業在災后加快了股權改造，今年內將災后重建項目和集團部分資產進行剝離，力爭明年內將重建項目以定向增發形式在中小企業板上市。

新產業夢想在召喚

在綿陽領導層的決策天平上，中小企業的災后重建占有沉重的分量。

綿陽的民營企業有1.4萬多家，在全市工業產值中的比重占到54％。光友薯業作為綿陽高新區最大的民企，2007年納稅額居高新區第二名，僅次于國企長虹集團。

“綿陽的民營經濟雖然占比重過半，但規模以上的企業過少。”肖元書說，綿陽市政府決定利用災后重建的機會，通過土地政策和稅收優惠，努力培植一批民企“航母”，計劃在三、五年內培植產值50億元以上的民企三到五家，10億元以上民企100家。

“集中發展”，是綿陽政府對中小企業災后重建的指導思想，與北川新縣城隔國道相望的中小企業產業園已完成前期勘探，這個園區將主要安置北川、安縣受災民企的異地搬遷，山東、遼寧、河南這些援建省也可以在園內安頓汽車、機械制造等行業的配套項目。

同時，政府還考慮利用綿陽作為科技城的資源，將綿陽的一部分科研單位轉移到這個產業園中，以方便中小企業將科技成果轉化成項目。

災區重建急需大量建材，而從外地調運建材物流成本過高。因此，結合重建的市場訂單，催生新的產業繁榮，也是政府擬定的民企災后重建的一個方向。

根據肖元書他們的調研，綿陽災后重建，僅農房建設就需要建筑用磚180億匹，水泥1600萬噸，而震后綿陽的建筑用磚產能只有20億匹，加上從廢墟清理出來的可用磚塊，也難敷所需；雙馬等幾個大型水泥廠受損后，現有的水泥企業年產能僅為200萬噸，缺口巨大。

“很快要入冬了，災民需要永久性的住房，快速解決建材，還要靠民營經濟，”肖元書表示，政府將大力扶持建設一批符合國家產業政策的民營建材企業。

根據綿陽市政府的安排，目前正著手在市內各個鎮引進免燒磚生產線，為冬季的防凍防災做準備。肖元書說，這項計劃目前暫時由政府出資，下一步將會逐步引入民營資本來投資參與。