守土有則 保障一方

定邊縣位于陜西省西北角，地處陜、甘、寧、蒙四省(區(qū))交界處，全縣總面積6920平方公里，總?cè)丝?1.3萬人。定邊縣南高北低，南部丘陵、溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，僅25度以上坡耕地就占到南部山區(qū)耕地總面積的46％，定邊縣國土資源局原成立于2002年12月，下設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，國土統(tǒng)征儲(chǔ)備中心、土地開發(fā)整理中心4個(gè)正科級(jí)建制事業(yè)單位和定邊鎮(zhèn)國土資源所1個(gè)副科級(jí)建制事業(yè)單位及11個(gè)股組級(jí)國土資源所，多年來，該縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行工作職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)政為民新舉措，在保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)方面取得了新的成效。

一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，不斷使國土資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育深入人心。

多年來，該局十分重視干部職工國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。2008年7月由縣國土資源局局長姬懷亮主持，定邊縣三期村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)圓滿結(jié)束，670名參訓(xùn)人員獲益頗豐，村主任劉興海說：“這次培訓(xùn)，對(duì)我們下去宣傳，教育群眾是一個(gè)很好的契機(jī)，這樣的會(huì)效果最好、最徹底、最直接。”會(huì)后培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)中取得的體會(huì)盡快傳達(dá)到村、組。局長姬懷亮也感慨地說：“這次培訓(xùn)規(guī)模之大，來的人員之多，討論之積極，反響之強(qiáng)烈，超出我們的設(shè)想。”最直接的還是群眾維權(quán)意識(shí)、法律知識(shí)的普及提高，使人人擔(dān)負(fù)起‘珍惜土地’的責(zé)任，組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行集中封閉式培訓(xùn)，加快學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流力度，促進(jìn)了全縣國土資源事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，促進(jìn)依法行政能力穩(wěn)步提高。

針對(duì)國土資源在宏觀調(diào)控中的重要性，局里逐步尋求新路子，探索新途徑，結(jié)合“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，制定和實(shí)施“以德立身，以學(xué)促能、以能促行、以行成事”的隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，把轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為改進(jìn)工作管理的首要任務(wù)。在強(qiáng)化行政權(quán)力制約機(jī)制中，從切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益出發(fā)。按照“辦證一體化”進(jìn)程的原則，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序，成立了土地登記受理室，在承諾的時(shí)限統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分發(fā)、逐項(xiàng)登記、按時(shí)辦結(jié)，并公示辦證原因，通過一系列教育措施，干部職王學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)群眾和依法行政能力得到進(jìn)一步提高。

三、嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃編制，全縣土地資源進(jìn)一步得到合理利用。

依據(jù)定邊縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，完成了定邊縣第二輪土地利用總體規(guī)劃(1996-2010)的修編工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，進(jìn)行局部調(diào)整，調(diào)整規(guī)劃按規(guī)定程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可辦理用地手續(xù)。去年，對(duì)定邊縣重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)2000畝用地進(jìn)行了局部規(guī)劃調(diào)整，同時(shí)，建立了預(yù)審會(huì)審制度，切實(shí)把土地利用總體規(guī)劃落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，基本農(nóng)田管護(hù)和土地開發(fā)整理進(jìn)一步得到推進(jìn)。

緊緊圍繞“十分珍惜、合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策，圍繞基本農(nóng)田保護(hù)“總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低”這一原則。堅(jiān)持開源節(jié)流并舉的用地方針，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決實(shí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)、六不批”的綱性要求，進(jìn)一步鞏固基本農(nóng)田劃管成果。

為貫徹落實(shí)國土資源部在全國范圍內(nèi)開展的土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”的決定，全局高度重視，及時(shí)召開了安排部署動(dòng)員大會(huì)，按照既查事又查人的原則，全力開展專項(xiàng)活動(dòng)。全縣沒有違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為，并建議縣紀(jì)委對(duì)一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部違法占地行為給予了紀(jì)律處分，使“百日行動(dòng)”切實(shí)取得了實(shí)效。

該局先后被陜西省國土資源廳評(píng)為全省國土資源管理先進(jìn)集體、全省基本農(nóng)田保護(hù)示范縣、全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)縣、全省地價(jià)體系建設(shè)先進(jìn)單位、檔案目標(biāo)管理AA級(jí)單位，2003年至2007年連續(xù)五年被市政府評(píng)為全市國土資源管理先進(jìn)縣，被市委、市政府評(píng)為2006年度先進(jìn)基層黨組織、市級(jí)文明單位等榮譽(yù)，各項(xiàng)工作多次被縣委，縣政府評(píng)為先進(jìn)，工作業(yè)績(jī)先后被《中國國土資源報(bào)》，《陜西日?qǐng)?bào)》、《榆林日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)(市場(chǎng)報(bào))》、《國土資源通訊》、《中國土地》、《陜西國土資源》、《當(dāng)代陜西》等報(bào)刊刊登報(bào)道。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地市場(chǎng)體系不斷完善，政府部門職能發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，對(duì)國土資源管理工作提出了新要求。定邊縣國土資源局在總結(jié)2008年上半年的王作中，在肯定各項(xiàng)工作取得的成就的同時(shí)，也清楚的了解到一些不足，這表現(xiàn)出一個(gè)成熟領(lǐng)導(dǎo)班子的鮮明風(fēng)采，也為后面的工作立下了努力的目標(biāo)；以十七大的精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為把我縣國土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧定邊再創(chuàng)佳績(jī)。

定邊縣國土資源局全體干部職工將在新形勢(shì)、新任務(wù)的要求下，充分認(rèn)識(shí)國土資源管理工作在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)定邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。