橫掃千軍如卷席

解放重慶，毛澤東原本希望“打一個聚殲湯恩伯于上海那樣的好仗”。劉伯承、鄧小平嚴令部隊：“主要是解決胡宗南部，不得派一兵進成都城區，違者按紀查處。”

1949年11月10日，由鄧小平起草，劉伯承、張際春、李達聯名致中央軍委及四野、賀龍等的電報，在通報敵情后認為：重慶敵中央機構正向昆明轉移，上述各趨勢似即本此意圖，盡量將殘余敵軍移集于川西南、西康、黔西及云南、廣西地區，以作最后之掙扎。據此，胡宗南似亦有可能開始南移，請軍委及賀(龍)、李(井泉)查告。“如胡宗南急性南撤，十八兵團有提早入川之可能，請軍委及賀李阻擊之”。毛澤東批閱后當即發彭德懷、粟裕等。

重慶，是當時西南地區最大的工業城市，也是這一地區的經濟中心。抗日戰爭時期，南京失守后，蔣介石曾在這里建立了“陪都”。1948年4月，當劉鄧大軍在中原大地慶祝延安光復時，劉伯承就斷言：“在中原戰場上，我們打下了蔣賊的行都洛陽，將來我們還要打下蔣賊的陪都重慶、首都南京。”

此時，在二野司令部作戰室里，劉伯承、鄧小平、張際春、李達正圍在墻上巨幅作戰地圖前商議作戰計劃。劉伯承靜靜地聽完大家的意見，緩步來到作戰圖前，用手在圖上測量著，最后把重慶鎖定。解放軍各路大軍如同一把把霍然出鞘的戰刀，利刃所向，直逼重慶。

自11月1日戰役發起，由于部隊進展迅速，鄧小平就判斷：重慶有可能提前占領，胡宗南可能急切后撤。11月26日，鄧小平和劉伯承、張際春、李達命令所屬各部并上報中央軍委另告賀龍、李井泉：鑒于我十二軍已解放南川，宋希濂部已潰不成軍，我已殲滅羅廣文三個軍于長江南岸，“提早進行渡江包圍或相機占領重慶之目的”。毛澤東批準了這一行動。于是，劉伯承、鄧小平下達了作戰任務：速殲長江南岸之國民黨軍，相機占領重慶。于是，作戰部署由一道道紅色電波，迅速傳向各路大軍的指揮員：十二軍“準備渡江迂回重慶”；十一軍、四十七軍“監視重慶之敵”，“協同十二軍視機解放重慶”。

這時，千里之外的毛澤東基于聚殲國民黨軍的目的，于11月27日電示劉伯承和鄧小平：是否能吸引更多的胡宗南部到重慶，我軍向重慶逼近的部隊是否有必要稍為放慢進攻速度，以利于吸引較多的國民黨軍增援、據守重慶而后聚殲之。因為毛澤東看到蔣介石坐鎮重慶指揮，所以，他希望在重慶“打一個聚殲湯恩伯于上海那樣的好仗”。當然，他還是以商量的口吻講這番話的。

“知己知彼，百戰不殆。知天知地，勝乃無窮。”接到來自統帥部的電示，劉伯承和鄧小平等緊急商議，慎重分析各種情報，充分考慮各方面因素，覺得還是應該堅持既定方針，盡快拿下重慶。理由主要有三點：一是我軍在長江南岸消滅其有生力量后，蔣介石可能改變增援重慶計劃；二是我軍進軍迅速，援敵難以趕至；三是我軍迅速渡江控制瀘州、松山，可當即截斷敵軍退路。特別是考慮到迅速奪取重慶的直接意義后，當即由鄧小平起草、劉伯承等聯名致中央軍委并賀龍、林彪等的“四A”電報直抒己見：

“我如能在江南殲羅，則重慶較易奪取，早點奪取重慶使工業不受大破壞，則我可早日依托重慶供給大軍經營全川”；“重慶城地形險要，如較多兵固守，攻取費時”；“在敵薄弱時，至少我應在一段早點爭取渡過長江，跨江南機動較為有利”。

理由說明，結論也就顯而易見了：“因此，我們意見仍以盡可能提前渡江，并視情況包圍或奪取重慶為較穩當。”當然，劉伯承、鄧小平等同時也表示：上述考慮“是否有當，請核示”。

毛澤東虛懷若谷，從善如流。他原來擔心由于解放軍進速過快驚動敵人逃跑，現在既然前線指揮員依據實際戰況作出正確決定，理應給予支持。于是，他當即揮毫復電：“你們早日奪取重慶的計劃是適當的”，“請依情況發展酌定之”。信賴之意，躍然紙上。

速取重慶的計劃獲得批準，但是，劉伯承和鄧小平等人的心里并不輕松。11月27日，國民黨在重慶市內渣滓洞、白公館進行了駭人聽聞的大屠殺，烈士的熱血灑滿了懸崖峭壁。從半年前指導“緩攻”上海的戰役，到眼前指揮“速取”重慶的戰斗，都是根據戰場形勢集思廣益作出的決定。鄧小平集中大家的意見，起草并和劉伯承等聯名簽發電報，于11月28日晚下達了在重慶地區長江南北兩岸的作戰部署：以5個師繼續殲擊、掃滅向木洞場及重慶逃竄之敵；以4個師就現態勢速行渡江，以主力控制江北岸，余部鞏固南岸適當陣地。首先要鞏固陣地，然后看情況：“如重慶無敵固守則占領之，如重慶有相當兵力守備則暫時置之不理。”為慎重起見，指示電提醒道：胡宗南第一軍已到重慶，“你們要切實注意江北岸及重慶敵情之偵察”。“你們應隨時注意從俘官及來往商民中收集重慶及沿江北岸敵情，至要。”

11月30日，就在蔣介石乘飛機由重慶倉惶逃往成都的當天，解放軍解放了重慶。第二天，舉行了隆重的入城儀式。這時，劉伯承和鄧小平等又電令攻城部隊：為鞏固重慶，你們應盡可能在追擊戰中把敵人打遠一點，但也不宜過于深入。12月7日，劉伯承、鄧小平等到達南川縣城。第二天，他們率領指揮機關進駐重慶市區。

在國民黨軍紛紛退縮、猬集于川西的形勢下，劉伯承、鄧小平、賀龍命令北線的第十八兵團(11月27日由一野建制內正式劃歸二野指揮)等部迅速前進，以便在川西盡快對國民黨軍發起南北鉗形攻勢。12月6日，由鄧小平起草、劉伯承等人聯名簽發電報命令南線部隊：“這個戰役的關鍵在于占領樂山，截斷敵人退往西昌、會理、云南的公路線。”為此，各部隊到達集結地區以后，應抓緊時間作好在川西打大殲滅戰的準備。

駐扎于陜、甘地區的解放軍第十八兵團及第七軍和第十九軍，在由西南軍區司令員兼川北臨時軍政委員會主任賀龍等組成的西南軍區前方指揮所(簡稱“西前指”)統率下，抓緊時間進行臨戰準備。當南線二野主力部隊占領重慶、瀘縣等地，即將切斷川境國民黨軍敗退云南的道路時，他們兵分左、中、右三路，克服一切艱難困苦，越過冰雪覆蓋的秦嶺加速前進。第二野戰軍適時發表的戰績公報，極大地鼓舞著挺進川西的全體指戰員。為了會同南線部隊聚殲胡宗南集團，他們日夜兼程，以排山倒海之勢向川西平原挺進，有力地配合了二野主力的行動。

12月下旬，集聚在川西盆地成都附近的胡宗南部7個兵團約30萬人，將無信心，士無斗志，尤其是在獲悉解放軍已于20日攻占邛崍，完全切斷自己西逃的道路后，更是惶惶不可終日。據此，劉伯承和鄧小平等判定：胡宗南“勢必依托成都周圍作困獸之斗，我軍追擊階段已告結束”。但是，對于當前之敵，絕非一兩個沖鋒所能殲滅，須知敵尚有反擊的力量和局部進攻的可能，“我們必須十分慎重”，嚴防輕敵亂碰。在“追擊挺進中須判斷敵情，是果敢勇猛和妥為配備兵器兵力相結合”。

為此，劉伯承、鄧小平等聯名電令各軍：“應就現地調整態勢，掌握部隊，恢復體力，調集火器，鼓勵士氣，瓦解敵軍，特別加強對敵作精密的戰術偵察。”今后作戰方式“仍用先打弱敵和集中力量割開敵人，一點一點吃的戰法，千萬不可進行無準備、無把握的戰斗”。例如，新津之戰，“既無十分把握，即應停止攻擊，免傷部隊元氣。至要至要”。

為使各部密切協同，劉伯承和鄧小平決定，以第五兵團司令員楊勇、第三兵團副司令員杜義德為首組成前線指揮部，統一指揮南線5個軍，會同兼程南下的北線兵團合圍、聚殲胡宗南集團于川西地區。由于南北兩線彼此在時間上、行動上緊密配合，步調一致，一個月內，麇集在成都地區的蔣介石在大陸最后一支主力胡宗南集團及其他國民黨軍隊，除起義和少數逃向西昌外大部被殲。12月27日，成都宣告解放。

實戰表明，要想以最短時間，達到預期目的和戰役配合，就需要有周密的計劃和密切的協同，紀律嚴明。西南最大的城市成都即將解放前，劉伯承、鄧小平等在聯名電報中加寫了嚴令：“第二野戰軍及五十軍部隊，主要是解決胡宗南部，不得派一兵進成都城區，違者按紀查處。”

另外一點，就是依據戰場情況變化及時調整部署。由于“戰爭是不確定性的領域”，作戰既要有計劃，又不可為預案所局限。進軍部隊在迂回過程中，鄧小平和劉伯承、賀龍依照敵變我變的原則，不止一次地改變既定部署。比如：對國民黨軍宋希濂、孫震、羅廣文等部，原擬以第二野戰軍主力大迂回作戰，先占貴陽、遵義、畢節等地，再北出控制瀘縣一帶，使之孤立于川東地區加以殲滅。所以，為了穩住宋、孫、羅等部，劉、鄧囑咐進擊川東的部隊“不要過于突出”，“不要特別急”。但是，當四野10萬余人協同作戰，敵人遭受沉重打擊畏戰后撤時，劉、鄧當機立斷，要求各部“輕裝”，“快速行動”，最終將宋、羅兩部主力圍殲在川東南。此外，命令第十八兵團早日南下，相機奪取重慶等地，都是這種靈活性的充分體現。

劉伯承、鄧小平、賀龍率領大軍挺進了大西南，戰幕徐徐落下，歷史塵埃落定。

“西藏人口雖不多，但國際地位極重要，我們必須占領，并改造為人民民主的西藏。”遠在莫斯科的毛澤東，與處于國內前線的戰將數電往來，最終確定了進軍西藏的計劃

“西南川、黔、滇、康解放了!”1950年元旦，劉伯承在重慶市各界10萬人隆重舉行的慶祝西南解放的大會上，發表了熱情洋溢的講話。他說：“今后軍事方面剩下來的事，就是解放西藏同胞，建立國防和肅清分散的、隱藏的殘余敵人了。”

第二天，劉伯承、鄧小平、賀龍就收到了中共中央轉來的一封毛澤東從蘇聯莫斯科發回的指示電，其中講道：“西藏人口雖不多，但國際地位極重要，我們必須占領，并改造為人民民主的西藏。由青海及新疆向西藏進軍，既有很大困難，則向西藏進軍及經營西藏的任務應確定由西南局擔負。”而此時，西南局的領導人正集中力量于重慶的接管，大家忙得不可開交。

此時，賀龍還在成都，沒有到重慶和劉伯承、鄧小平會合。所以，接到緊急通知前來會議室商議的還是劉伯承、鄧小平、張際春、李達等二野主要首長。得知毛澤東來電的內容后，大家都陷入了沉思。

其實，早在4個月前，毛澤東在給彭德懷等人的電報中就指出：攻打蘭州時請十分注意保護并尊重西藏同胞，“以為解決西藏問題的準備”。1949年11月23日，毛澤東又指示彭德懷，把解放西藏的問題提到中共西北局會議上討論一下。他還提出，目前除爭取班禪及其集團給予政治改造及適當的生活照顧外，訓練藏民干部極為重要。

在1949年12月23日的電報中，毛澤東特別強調指出：“西藏問題的解決應爭取于明年秋季或冬季完成之。就現在情況看來，應責成西北局擔負主要的責任，西南局則擔任第二位的責任。”理由是：西北結束戰爭較西南要早，另外據有些人說從青海南進西藏的道路平坦好走，并且班禪等人又在青海。

毛澤東在指示電中筆鋒一轉，不容置疑地指出：“解決西藏問題不出兵是不可能的，出兵當然不只有西北一路，還要有西南一路。故西南局在川康平定后，即應著手經營西藏。”至于進藏部隊如何分配、由何人指揮，現在還難以決定。但是，西北局現在就應該對藏民干部準備問題及其他應該注意的問題作出計劃。最后，他還是像以往那樣，用平和的語氣寫道：“你們意見如何，盼告。”

由于這封指示電主要是發給彭德懷并同時告訴賀龍、習仲勛及劉伯承、鄧小平的，所以，主要還是由中共西北局第一書記彭德懷統籌安排，逐項落實。不久，彭德懷經過多方面調查和深入細致的研究，于12月30日致電中共中央并報毛澤東，對指示電提出了不同意見。他認為：“由青海、新疆入藏困難甚大，難以克服。”而由打箭爐(今四川康定)分兩路，一路經理塘、科麥，一路經甘孜、昌都入藏，較從青海、新疆入藏都容易。這樣，如果入藏任務歸西北軍區擔任，需在和田、于田、玉樹屯兵囤糧，修筑道路，完成入藏準備需要兩年。況且由南疆入后藏，或由大河壩入前藏，每年只有5月中旬至9月中旬這4個月期間可通行，其余8個月因大雪封山不能行動。當然，如果入藏任務歸西南軍區擔任，蘭州、西寧兩處的藏民訓練班約300人，將來可以爭取派出一部分送給二野，隨同軍隊入藏。

接到彭德懷關于西藏情況及入藏路線的電報時，毛澤東已經遠在蘇聯莫斯科進行訪問。他遙望南天，夜不能寐，反復推敲，斷然命筆：“中央、德懷同志，并請轉發小平、伯承、賀龍三同志”：進軍、經營西藏的重大任務，“應確定由西南局擔負”，“我意如果沒有不可克服的困難，應當爭取于今年5月中旬開始向西藏進軍，于10月以前占領全藏”。

為了使西南局擔負起進軍、經營西藏的重大任務，毛澤東建議：清劉、鄧、賀三同志于最近期內(例如1月中旬)會商一次，“決定入藏的部隊及領導經營西藏的負責干部等項問題，并立即開始布置一切”；迅即占領打箭爐，以此為基地籌劃入藏事宜；被指定入藏的部隊，要分兩路推進至西康、西藏接境地區，準備于5月中旬開始入藏；收集藏民，訓練干部；準備一個充足的軍或4個師約4萬人，加以特殊政治訓練，配備精良武器；入藏軍隊可定為3年一換，以鼓勵士氣。

“進軍及經營西藏是我黨光榮而艱苦的任務。”寫到這里，毛澤東聯想起劉鄧大軍率先出擊外線千里躍進大別山，進占江浙富庶地區后又奉命解放大西南，不由得為劉鄧大軍經常搶挑重擔而感慨萬分，關切之情同時躍然紙上：“西南剛才占領，西南局諸同志工作極忙，現又給以入藏任務，但因任務重要，且有時間性，故作如上建議。”電報的結語也更加委婉、焦急：“這些建議是否可行，請西南局籌劃電復為盼。”

劉伯承、鄧小平、張際春、李達經過反復研究，作出了具體落實中共中央、毛澤東重要指示的部署。隨后，他們聯名致中共中央并請轉毛澤東及賀龍的電報：

“經我們考慮后，完全同意于今年9月占領全藏。”“擬定以二野之十八軍擔任入藏任務，以張國華為統一領導的核心，已指令該軍集結整訓，并召張及各師干部速來重慶受領任務……”“我們在調查研究康、藏情形，并望中央情報局新、青、滇省供給該方情報。以上意見是否可行，請中央、毛主席及賀龍同志審核。”

電報文字雖不長，卻言簡意賅，回答了毛澤東來電所提出的重要問題，報告了準備工作的主要內容。

對此，毛澤東極為欣慰，于1950年1月10日復電：“完全同意劉、鄧1月7日電之進軍西藏計劃。”與此同時，毛澤東還告訴他們：現在英國、印度、巴基斯坦均已承認我們，這對于進軍西藏是有利的。只要劉、鄧、賀加緊督促張國華及十八軍等部加緊準備，進藏在時間上是來得及的。然后，他又加以指導：“經營西藏應成立一個黨的領導機關”，叫什么名稱及委員人選，請西南局擬定電告中央批準。“這個領導機關應迅即確定，責成他們負責籌劃一切，并訂出實行計劃”，交西南局及中央批準。西南局對其工作則每半月或每月檢查一次。關于西北局方面應協助之事項，“請西南局及西北局直接遇事商定，并請西北局籌劃各項應當和可能協助之事項，指導所屬妥為辦理”。關于中央負責之部分偵察工作，清聶榮臻令中央軍委作戰部二局注意辦理為要。

大政方針既定，從中央到西南局，上上下下都動員了起來。在進軍西藏動員大會上，張國華帶領指戰員集體宣誓：“堅決把五星紅旗插上喜馬拉雅山，讓幸福的花朵開遍全西藏。”

大政方針既定。在接到毛澤東指示電后，劉伯承、鄧小平等人立即開始了緊張而有序的準備工作。1950年1月13日，劉伯承和鄧小平等聯名向二野發出《關于動員全軍支援十八軍進藏的指示》。同時，鄧小平起草了聯名致代總參謀長聶榮臻的電報，說明進軍西藏的物資準備及供應等支援問題，“我們決議動員全軍可能的力量，正各方努力籌辦中”。有些物資難以籌措，“故請軍委在京津或遠方代為設法”籌集。1月15日，劉伯承和鄧小平又在重慶主持召開十八軍的師以上干部會議，傳達黨中央、毛澤東關于進藏的指示，并且具體商談了準備工作。劉伯承首先在會議上講話，鄧小平也從歷史和現實、政治和軍事、宗教和神權的關系上作了闡述。

經過劉、鄧的講解，到會的干部提高了認識，統一了思想。后來，劉伯承和鄧小平等聯名向中央軍委報告：“十八軍經營西藏的問題，則是我們當前極大的戰略問題，也是該軍在思想上的一個極大的轉折問題。但在我們與其師以上干部說明任務和我們決以全力支援進軍的情況下，大家都很愉快地接受這一任務。”

15日的會議大體上確定：進藏部隊2月底完成準備，3月初出動，主力于月底集結甘孜地區，4月底集結德格地區，5月間占領昌都。對于昌都，大家一致認為，昌都是可能阻止我軍進藏的藏軍主力所在地，如果“占領昌都，就會震動全藏，促進內部分化”。6月占領拉薩乃至日喀則，即可“從軍事上基本解決了西藏問題”。為了實現上述進藏計劃，會議還確定了許多具體準備事項：“規定時程，限期檢查，并指定李達同志每半月向中央軍委作一次報告”；關于西藏地區黨組織，劉伯承等主張“成立西藏工作委員會”，以張國華等7人為委員，“張國華為書記，譚冠三為副書記”，請中央審查批準。1月18日，鄧小平起草電報，將以上會議內容以中共西南局的名義上報給中央軍委和毛澤東。

為了貫徹、落實中共中央和毛澤東的重要指示精神，具體落實1月15日會議的計劃，劉伯承和鄧小平等于1月22日就進軍西藏的準備工作與實施計劃上報中央軍委并通報給賀龍、李井泉，還通令各兵團、各軍首長，鄭重指出：“我十八軍擔任進軍，這是一種極其光榮而艱巨的偉大任務。我們決從各方面動員一切可能的力量以支援這一進軍。”為此，擬從幾個方面著手準備：“強化補給、運輸組織”；“改善部隊裝備、編制，以適于康藏地區的特殊條件”；“配發以適于康藏情況的衛生藥物”；除帶銀洋外，“并需帶相當數量的黃金，以便到藏外向印度購買必需品”。另外，還專門“組成專責的支援司令部”，以昌炳桂為司令員，胥光義為政治委員……

接到劉、鄧等人接踵而至的電報，中共中央經過研究，決定原則上批準來電所提出的各項準備工作。

2月3日，根據劉伯承、鄧小平的指示精神，十八軍組建了“進藏先遣支隊”。西南局公路管理局也派人整修川康、康青兩條道路，整修康定至甘孜段長400公里的路面。中共西南局、西南軍區命令“進軍西藏支援司令部”，“克服一切困難，不惜任何代價搶修公路”。同時電示張國華、譚冠三等：為了保障進軍中糧食供應，一方面加強運輸組織，“而另一方面則必須從各方面減少可以減少的吃飯人數，以免將來無法供應”。為此，要挑選身體健康人員，要著重攜帶糧食等等。

2月4日，劉伯承、鄧小平和賀龍等人在重慶會合后，很快即召開了西南局第一次全體會議，其中一項很重要的內容，就是詳細討論、研究了進藏的各種問題。2月9日，中共西南局、西南軍區及時電示張國華等：這次進軍應注意人馬健康，謀增戰士福利，“并充分說明困難，作克服任何意外困難的精神準備相號召，方能不被可能的困難條件所阻礙，順利達到這次的艱巨偉大任務”。

為了統一指戰員的思想，鼓舞斗志，堅定信心，劉伯承和鄧小平、賀龍等決定，由中共西南局、西南軍區、第二野戰軍聯名，于2月15日向西南軍區所屬全體指戰員發出《進軍西藏政治動員令》，鄭重宣布：解放西藏進軍即將開始，“謹向挺進祖國邊疆的光榮人民戰士致以榮譽的祝賀”!我們直接的光榮任務，“就是進軍解放西藏，把五星紅旗和八一軍旗插到喜馬拉雅山和雅魯藏布江，解放和建設鞏固祖國的邊疆”。

與此同時，第十八軍開始了緊張、有序、有效的準備工作。首先，調整、充實組織和人員。除干部的升遷調補外，重點放在充實連隊、精簡機關、貫徹編制及精簡老弱人員。同時，統一調整補充了軍馬。其次，武器準備。主要是統一機槍、步槍口徑，以利于今后補充彈藥。再次，補充物資。按照入藏員額4.1萬人的計劃，提前為8000人的先遣部隊補充物資，并加緊為后續部隊補充軍服等物資。

經過富有成效的準備，第十八軍在樂山舉行了進軍西藏誓師大會。張國華在會上作動員講話，并帶領指戰員集體宣誓：“堅決把五星紅旗插上喜馬拉雅山，讓幸福的花朵開遍全西藏。”

毛澤東身在北京，目光卻不斷關注著西藏。4月1日，他電示進藏部隊：“一面進軍，一面修路”；“進軍西藏，不吃地方”。進軍新疆路途中的王震，詳細調查了從新疆進入西藏的氣候、道路后，“確定走玉田這條小路，入藏后可分路前進，以占領善和為目的，而后南下進占大克”，同時即派人用石塊砌路。彭德懷則于4月21日和賈拓夫親自前往西寧，實地了解進軍西藏準備工作的落實情況。根據青藏地區的自然條件，確定從青海進軍西藏，采取“先設站后進軍，站站扎連，步步張營，梯次延伸前進”的方針。同時決定，“以不失時效并且兼顧到節省財力的原則”，用3個月時間，完成修公路、建營房、建倉庫等三項任務。

面對外國勢力的干涉，毛澤東針鋒相對，義正詞嚴：“西藏是中國領土”，“人民解放軍必須進入西藏”，“任何外國無權過問”。1951年10月，十八軍進駐拉薩，西藏和平解放

由西南進軍西藏，西康是必經之地。當時，西康的西昌地區被國民黨軍隊和少數反動地方武裝占據著。1950年3月12日，西南軍區以13個團的兵力發起西昌戰役；20日，解放西康重鎮康定；24日，人民解放軍進駐康定；三天后，西昌解放。就在同一天，康定軍事管制委員會成立。10多天后，西康北部各族各界群眾在甘孜舉行慶祝大會，慶祝全康解放暨康定軍事管制委員會成立。4月7日，西昌戰役順利結束，共殲敵1萬余人，解放西昌等18座縣城。至此，除西藏外，西南全境獲得解放。

與此同時，廣大藏族同胞也熱切盼望著人民解放軍早日進藏，渴望著同全國各族人民的大團圓。他們為此奔走呼號，劉伯承等也給予了巨大的支持和鼓勵。早在1949年12月，西康三位藏族上層人士格達活佛、夏克刀登、邦達多吉的代表柏志、旺嘉、澤郎就從西康的玉隆出發，經甘肅、陜西、河南等地，輾轉前往北京向毛澤東、朱德獻旗致敬。他們于1950年2月18日抵京，4月12日南返來到重慶，受到了劉伯承、賀龍、鄧小平等人的熱情款待。4月30日，西藏班禪坎布會議廳也向劉伯承、賀龍、鄧小平解放西康表示祝賀，并希望大軍迅速進軍解放西藏。

中共中央西南局關于解決西藏問題的方針，是在兩個月前作為準備同西藏地方政府進行談判的“十條方針”基礎上提出來并上報中共中央的，中共中央很快復電表示同意。毛澤東還告訴主管少數民族工作的李維漢：“除第八條應加‘西藏領導人員’數字外，均可同意。”并請他起草復電。接到中央復電后，鄧小平于6月2日親自為中共西南局起草了《以十條條件作為和平進軍西藏的談判基礎》，及時指導西藏工委與西藏地方政府的和平談判工作。6月30日，西南軍政委員會、西南軍區在聯合發布的進軍西藏的布告中，也重申了“十條方針”確定的基本原則。

后來，毛澤東還告訴中共西南局和西北局：西藏代表到達北京時，中央人民政府也擬以西南局既定的“十條方針”作為談判條件，“爭取西藏代表簽字，使十條變為雙方同意的條件”。如果這樣，“則明年進軍拉薩會要順利些”。毛澤東和周恩來還把這“十條方針”稱為“公約十章”，認為以此作為談判條件“似較妥”，只是“目前不要發表”。根據中共中央暫不公開發表的指示，劉伯承在西南局會議上只是概括地向與會委員們提了出來。

西南軍政委員會正式成立之前，根據政務院關于西北、西南均為國內多民族地區，故須在軍政委員會內設民族事務委員會的指示精神，西南局專門在民族事務委員會中設立了3個處，分別處理藏、彝、苗三個民族的工作。此后，以劉伯承為主席、鄧小平和賀龍為副主席的西南軍政委員會專門發出指示，要求在少數民族聚居的地區，省級設民族事務委員會，專署設科，縣設科或工作人員，以便管理當地民族工作。為了培養藏族和其他少數民族干部，9月下旬，根據中共西南局常委辦公會議的決定，西南軍政委員會發出關于開辦民族學院的通報，決定在西南創辦一所民族學院，校址設在成都，以培養藏族學生為主。另外，在云南、貴州設置分院，各以培養彝族和苗族學生為主，學院工作由民族事務委員會領導。

然而，盡管毛澤東及劉伯承、賀龍、鄧小平等仁至義盡，做了大量艱苦細致的工作，西藏仍有極少數人受境外勢力煽動，被國民黨反動力量所操縱，不顧廣大藏族同胞統一祖國的美好愿望，肆意制造事端，反對人民解放軍進藏。

從8月下旬開始，敵對勢力加快了破壞我和平解決西藏問題的步伐，特別是美國等野蠻干涉朝鮮內政以后，外國反動勢力對人民解放軍和平進藏更是百般阻撓。他們先是唆使人拖延西藏地方政府代表團進京談判，使原定的9月20日到京的日期一再后延，結果直到10月11日還沒有動身。與此同時，他們又煽動藏軍武裝據守要地，準備開戰，阻擋人民解放軍和平進藏。而當人民解放軍開始和平進藏時，則又通過外交途徑向中國表示“關切”、“深感遺憾”、深盼“不要出什么急情”，甚至有的國家報紙上還經常出現中國“侵略”西藏的字樣。

對此，毛澤東針鋒相對，義正詞嚴。他一方面通過外交途徑向“關切”的國家表示：“西藏是中國領土，西藏問題是中國內政問題。人民解放軍必須進入西藏”，“必須到達西藏一切應到的地方，無論西藏地方政府愿意談判與否及談判結果如何，任何外國對此無置評的余地”，“任何外國無權過問”。另一方面，他十分關心劉伯承等人關于部隊進占昌都的準備。

鄧小平和劉伯承、賀龍一起，擬定了關于昌都戰役的作戰計劃：擬以1.6萬余人發起戰役，首先是以主力于右翼即北面迂回昌都側后斷其退路，迫使對抗藏軍集聚昌都，最后聚而殲之。“力爭今年占領昌都，并力爭留3000人鞏固昌都。”8月20日，他們以中共西南局的名義致電毛澤東，報告了上述計劃，獲得批準。毛澤東在復電中認為：“計劃是好的，你們可以照此積極準備”，期于10月占領昌都，“這對于爭取西藏政治變化及明年進軍拉薩是有利的”。

對于劉伯承、鄧小平等人在報告中提出的30架飛機的需求，毛澤東也高度重視。就在他于8月23日復電劉伯承、鄧小平等人飛機之事正在籌備中但需要時間的同時，親自給總參作戰部部長李濤寫信，讓他詢問“空司是否已著手籌備，飛機和駕駛員何日可以籌妥”，“問明告我，并加督促為盼”。實際上，毛澤東在三天前審閱劉伯承、鄧小平等人的來電時，就在上面作了批示，請周恩來“督促空司盡速籌備，并情況告我”。他還特意強調：“30架飛機是要高空使用的，駕駛員亦須適合此項條件，請加注意為盼。”

隨即，劉伯承、鄧小平等人又仔細研究了作戰部署，最后以西南軍區名義，向第十八軍、云南軍區、第十四軍、西康軍區下發了《關于昌都戰役的基本命令》。第十八軍也據此發出《昌都戰役行動命令》。此后，劉伯承、鄧小平等人密切注視著戰況的發展，并于9月12日、10月1日向中央軍委報告部隊開進及進展情況。10月6日，依據預定的作戰計劃，進藏部隊發起了昌都戰役。經過兩個星期大小21次戰斗，共殲滅藏軍9個代本(相當于團)5700余人，爭取了1個代本起義，于19日解放了昌都。

作為進軍西藏的首戰也是最后一戰，昌都戰役同以往二野等部經歷的戰役相比，雖然作戰規模較小、時間較短、戰果較小，但是其軍事、政治等方面的意義卻非同一般。鄧小平認為：此戰“獲得圓滿勝利，對于解決整個西藏問題打下了有利的基礎”。

昌都戰役打開了進軍西藏的大門，同時也為和平解放西藏創造了極為有利的條件。

仁義之師，出師有名。11月10日，鄧小平和西南軍政委員會主席劉伯承、西南軍區司令員賀龍一起，又聯名發布了《進軍西藏布告》，公布了關于和平解決西藏問題的一貫主張，同時將以前擬定的“十條方針”公之于眾：人民解放軍入藏之后，“保護西藏全體僧俗人民的生命財產，保障西藏人民之宗教信仰自由，保護一切喇嘛寺廟，幫助西藏人民發展教育和農、牧、工、商各業。改善人民生活。對于西藏現行政治制度及軍事制度，不予變更，西藏現有軍隊成為中華人民共和國國防武裝之一部分。各級僧俗、官員、頭人等照常供職。一切有關西藏各項改革事宜，完全尊重西藏人民意志，由西藏人民及西藏領導人采取協商方法解決。過去親英、美帝國主義與親國民黨之官吏，已經事實證明與英、美帝國主義及國民黨脫離關系，不進行破壞和反抗的，仍可一律繼續任職，不究既往”……

遵照劉、鄧、賀等人的指示，進藏部隊嚴格遵守和平解放西藏的《十七條協議》，邊修路邊進軍。在進軍過程中，廣大官兵紀律嚴明，秋毫無犯，被藏族人民贊譽為“毛主席派來的菩薩兵”。1951年10月26日，張國華、譚冠三率領第十八軍機關和主力部隊進駐拉薩。12月初，十八軍獨立支隊也到達拉薩。在短短3個月的時間里，陸續進駐察隅、日喀則、黑河、山南、林芝、江孜、阿里各個地區，西藏全境獲得解放。

從1949年8月開始，劉伯承、鄧小平、賀龍等根據中共中央、中央軍委和毛澤東的戰略部署，指揮二野及一野、四野各一部，經過3個多月充分準備，于11月初發起解放大西南的戰役。據鄧小平親自起草的報告稱：作戰從發起到結束，為時不過57天，前進約3000華里，提前兩個月完成戰役計劃，消滅蔣胡殘余部隊約90萬人，其中包括投降俘虜、起義各40余萬人，解放了西南廣大地區。鄧小平和劉伯承、賀龍等堅決執行、靈活運用中共中央、中央軍委“大迂回、大包圍、大殲滅”的戰略方針，發揮軍政兼施、恩威并重的策略方法，充分展示了他們的文韜武略和成竹在胸、從容不迫的指揮藝術。