北京奧運：看上去很貴

到目前為止的每屆奧運會都耗資巨大，本屆北京夏季奧運會的賬單很可能超過200億美元。有些人或許會質疑，這樣的開銷是不是太大了？北京政府會不會因此背上沉重的債務包袱？

標準普爾評級機構相信，面對巨大的開銷，北京已經做好了準備。奧運會對推進中國國際地位的作用是不言而喻的，而中國的官員已經認識到，主辦奧運會不僅僅是針對奧運本身，由于他們對這次體育盛事的細心規劃，其好處在閉幕之后還會不斷延續。

創造建筑紀錄

2000年，北京向國際奧委會遞交的投標書中估計，為奧運所做的建筑工程總造價不會超過143億美元，其中大部分是為了使北京成為一個更適合主辦奧運會的城市。然而，近年來急劇上漲的物價使建筑成本遠遠超出了預期，達到了200億美元。

即使與2012年倫敦奧運會相比，北京2008年奧運會的開銷依然顯得十分可觀（見2005年1月20日標準普爾RatingsDirect發表的：《The Cost of Olympic Gold: the Credit Effect of Hosting the 2012 Olympics》）。得益于更現代化的建筑材料，2004年年底倫敦遞交的奧運預算，只比北京奧運的官方預算高一點點，為158億美元，這還沒有考慮倫敦高人力成本的因素。其他與倫敦競爭奧運主辦權的國家，預算就更低了。馬德里的奧運預算僅次于倫敦，為116億美元。

很容易理解北京奧運會為什么需要更大的投資。那些新建的賽場，很多都可以列入世界上最令人印象深刻的建筑之中。比如，剛剛投入使用的北京首都國際機場第三航站樓，候機廳面積比倫敦希思羅機場所有5個候機廳加起來還要大。根據北京市地鐵擴建計劃，這個城市將在10年內建成世界上最發達的地下網絡。為奧運會所建設的一些體育場館，比如鳥巢和水立方，都堪稱現代技術基礎上的建筑奇跡，并且這些建筑的工期都非常緊。

有些人認為，中國為了在奧運期間展示自己的發展成果，已經暫停了其他所有財政計劃。盡管經歷了數年的瘋狂增長，中國的人均年收入依然不足3000美元。而且，建造這些基礎設施的花費，幾乎相當于北京市政府2006年全年的支出。

當一個區域收入差距成為重要問題的國家遭遇社會支出壓力的時候，北京為什么還要花這么多錢主辦奧運？原因還不得而知。像1976年蒙特利爾和2004年雅典奧運會那樣產生巨大損失的風險，當然與其財政支出成正比。

發展第一，奧運第二？

對于北京奧運會支出的最近一項報告，緩解了這樣的擔憂。本來，不論北京是否贏得2008年奧運主辦權，許多工程都是要建的。中國的首都是一個迅速成長的大都會，2000年到2006年，這里的人口增長了16%，達到1580萬。直到最近，北京的城市基礎設施還遠遠落后于地位相當的發達國家城市。因此，許多建設計劃都包含在原本的城市發展規劃中。

主辦奧運會需要優先建造與奧運相關的項目，而建造體育場館可能使其他建設計劃被延后。然而，特別為奧運建設的體育場館是很少的，建造奧運體育場館的總花費也是適度的。2008年年初，北京一位副市長透露，奧運場館建設花費不會超過130億元人民幣（合18億美元）。因此，北京的大部分預算是花在改善機場、地鐵這樣的公共設施上了。

而且，那些建設體育場館的開銷，政府也只承擔了大約一半。在規劃奧運的時候，政府就有意識地努力尋求不同的資金來源。一些可以實現商業用途的工程都由企業承包，同時國家給企業提供財政支持和必要的激勵。政府還為奧運建設工程尋求捐款，修建水立方的資金中就包括海外華人的捐款。這些措施大大減輕了政府的財政負擔。

終點之后

北京政府很好地考慮了奧運遺留問題。通過招標建設奧運場館，最終中標者會更有動力在奧運結束后將場館投入商業用途。其他的場館建在大學或者其他教育機構，可以在奧運結束之后持續使用。這些安排也降低了政府未來保養這些場館的開銷。

在全世界的目光聚焦今年奧運會的時候，中國政府顯然希望把自己最好的一面展現出來。然而，他們也不想為此扔掉大把大把的錢。目前看來，中國已經按時完成了各種工程，并且沒有大規模超支。

標準普爾沒有給北京地方政府一個信貸評級，因為北京擁有很多2012年奧運會的投標人。不過，如果真的要評級，北京的得分不會因為主辦了史上最昂貴的奧運會之一，而受到影響。確實，從投入產出上看，這應該是最成功的奧運會之一。那些渴望進入中國市場的商業贊助者，已經為中國帶來了豐足的資金。畢竟，很多人預計中國將在10年內成為全球第二大消費市場。而且，與雅典奧運會不同，狂熱的當地市場需求使售票不再成為問題。

中國政府是幸運的，沒人會再提起他們承擔奧運相關損失的保證。曾幾何時，雅典奧運會給希臘政府帶來的損失，壓得他們喘不過氣來。所以，我們不認為2008年奧運會會削弱中國政府在凈債務或預算執行方面與希臘相比的明顯優勢。

北京的經驗或許可以與巴塞羅那相媲美。這個西班牙城市為1992年奧運會所做的基礎設施投資，吸引了更多的游客和商人。這種正面的經濟影響，使巴塞羅那的信貸評級從1994年的A-/Positive/上升到了現在的AA+/Stable/--。隨著財富的增長，再加上悠久的歷史，北京的旅游業一定會出現前所未有的強大發展。主辦奧運會將給北京政府的信貸價值帶來長期的進步，而不會產生巨大的財政負擔。