北京奧運(yùn)：看上去很貴

到目前為止的每屆奧運(yùn)會(huì)都耗資巨大，本屆北京夏季奧運(yùn)會(huì)的賬單很可能超過(guò)200億美元。有些人或許會(huì)質(zhì)疑，這樣的開(kāi)銷是不是太大了？北京政府會(huì)不會(huì)因此背上沉重的債務(wù)包袱？

標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)相信，面對(duì)巨大的開(kāi)銷，北京已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。奧運(yùn)會(huì)對(duì)推進(jìn)中國(guó)國(guó)際地位的作用是不言而喻的，而中國(guó)的官員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，主辦奧運(yùn)會(huì)不僅僅是針對(duì)奧運(yùn)本身，由于他們對(duì)這次體育盛事的細(xì)心規(guī)劃，其好處在閉幕之后還會(huì)不斷延續(xù)。

創(chuàng)造建筑紀(jì)錄

2000年，北京向國(guó)際奧委會(huì)遞交的投標(biāo)書中估計(jì)，為奧運(yùn)所做的建筑工程總造價(jià)不會(huì)超過(guò)143億美元，其中大部分是為了使北京成為一個(gè)更適合主辦奧運(yùn)會(huì)的城市。然而，近年來(lái)急劇上漲的物價(jià)使建筑成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期，達(dá)到了200億美元。

即使與2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)相比，北京2008年奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)銷依然顯得十分可觀（見(jiàn)2005年1月20日標(biāo)準(zhǔn)普爾RatingsDirect發(fā)表的：《The Cost of Olympic Gold: the Credit Effect of Hosting the 2012 Olympics》）。得益于更現(xiàn)代化的建筑材料，2004年年底倫敦遞交的奧運(yùn)預(yù)算，只比北京奧運(yùn)的官方預(yù)算高一點(diǎn)點(diǎn)，為158億美元，這還沒(méi)有考慮倫敦高人力成本的因素。其他與倫敦競(jìng)爭(zhēng)奧運(yùn)主辦權(quán)的國(guó)家，預(yù)算就更低了。馬德里的奧運(yùn)預(yù)算僅次于倫敦，為116億美元。

很容易理解北京奧運(yùn)會(huì)為什么需要更大的投資。那些新建的賽場(chǎng)，很多都可以列入世界上最令人印象深刻的建筑之中。比如，剛剛投入使用的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三航站樓，候機(jī)廳面積比倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)所有5個(gè)候機(jī)廳加起來(lái)還要大。根據(jù)北京市地鐵擴(kuò)建計(jì)劃，這個(gè)城市將在10年內(nèi)建成世界上最發(fā)達(dá)的地下網(wǎng)絡(luò)。為奧運(yùn)會(huì)所建設(shè)的一些體育場(chǎng)館，比如鳥巢和水立方，都堪稱現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上的建筑奇跡，并且這些建筑的工期都非常緊。

有些人認(rèn)為，中國(guó)為了在奧運(yùn)期間展示自己的發(fā)展成果，已經(jīng)暫停了其他所有財(cái)政計(jì)劃。盡管經(jīng)歷了數(shù)年的瘋狂增長(zhǎng)，中國(guó)的人均年收入依然不足3000美元。而且，建造這些基礎(chǔ)設(shè)施的花費(fèi)，幾乎相當(dāng)于北京市政府2006年全年的支出。

當(dāng)一個(gè)區(qū)域收入差距成為重要問(wèn)題的國(guó)家遭遇社會(huì)支出壓力的時(shí)候，北京為什么還要花這么多錢主辦奧運(yùn)？原因還不得而知。像1976年蒙特利爾和2004年雅典奧運(yùn)會(huì)那樣產(chǎn)生巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然與其財(cái)政支出成正比。

發(fā)展第一，奧運(yùn)第二？

對(duì)于北京奧運(yùn)會(huì)支出的最近一項(xiàng)報(bào)告，緩解了這樣的擔(dān)憂。本來(lái)，不論北京是否贏得2008年奧運(yùn)主辦權(quán)，許多工程都是要建的。中國(guó)的首都是一個(gè)迅速成長(zhǎng)的大都會(huì)，2000年到2006年，這里的人口增長(zhǎng)了16%，達(dá)到1580萬(wàn)。直到最近，北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地位相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)國(guó)家城市。因此，許多建設(shè)計(jì)劃都包含在原本的城市發(fā)展規(guī)劃中。

主辦奧運(yùn)會(huì)需要優(yōu)先建造與奧運(yùn)相關(guān)的項(xiàng)目，而建造體育場(chǎng)館可能使其他建設(shè)計(jì)劃被延后。然而，特別為奧運(yùn)建設(shè)的體育場(chǎng)館是很少的，建造奧運(yùn)體育場(chǎng)館的總花費(fèi)也是適度的。2008年年初，北京一位副市長(zhǎng)透露，奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)花費(fèi)不會(huì)超過(guò)130億元人民幣（合18億美元）。因此，北京的大部分預(yù)算是花在改善機(jī)場(chǎng)、地鐵這樣的公共設(shè)施上了。

而且，那些建設(shè)體育場(chǎng)館的開(kāi)銷，政府也只承擔(dān)了大約一半。在規(guī)劃奧運(yùn)的時(shí)候，政府就有意識(shí)地努力尋求不同的資金來(lái)源。一些可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)用途的工程都由企業(yè)承包，同時(shí)國(guó)家給企業(yè)提供財(cái)政支持和必要的激勵(lì)。政府還為奧運(yùn)建設(shè)工程尋求捐款，修建水立方的資金中就包括海外華人的捐款。這些措施大大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

終點(diǎn)之后

北京政府很好地考慮了奧運(yùn)遺留問(wèn)題。通過(guò)招標(biāo)建設(shè)奧運(yùn)場(chǎng)館，最終中標(biāo)者會(huì)更有動(dòng)力在奧運(yùn)結(jié)束后將場(chǎng)館投入商業(yè)用途。其他的場(chǎng)館建在大學(xué)或者其他教育機(jī)構(gòu)，可以在奧運(yùn)結(jié)束之后持續(xù)使用。這些安排也降低了政府未來(lái)保養(yǎng)這些場(chǎng)館的開(kāi)銷。

在全世界的目光聚焦今年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，中國(guó)政府顯然希望把自己最好的一面展現(xiàn)出來(lái)。然而，他們也不想為此扔掉大把大把的錢。目前看來(lái)，中國(guó)已經(jīng)按時(shí)完成了各種工程，并且沒(méi)有大規(guī)模超支。

標(biāo)準(zhǔn)普爾沒(méi)有給北京地方政府一個(gè)信貸評(píng)級(jí)，因?yàn)楸本碛泻芏?012年奧運(yùn)會(huì)的投標(biāo)人。不過(guò)，如果真的要評(píng)級(jí)，北京的得分不會(huì)因?yàn)橹鬓k了史上最昂貴的奧運(yùn)會(huì)之一，而受到影響。確實(shí)，從投入產(chǎn)出上看，這應(yīng)該是最成功的奧運(yùn)會(huì)之一。那些渴望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)贊助者，已經(jīng)為中國(guó)帶來(lái)了豐足的資金。畢竟，很多人預(yù)計(jì)中國(guó)將在10年內(nèi)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。而且，與雅典奧運(yùn)會(huì)不同，狂熱的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求使售票不再成為問(wèn)題。

中國(guó)政府是幸運(yùn)的，沒(méi)人會(huì)再提起他們承擔(dān)奧運(yùn)相關(guān)損失的保證。曾幾何時(shí)，雅典奧運(yùn)會(huì)給希臘政府帶來(lái)的損失，壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)。所以，我們不認(rèn)為2008年奧運(yùn)會(huì)會(huì)削弱中國(guó)政府在凈債務(wù)或預(yù)算執(zhí)行方面與希臘相比的明顯優(yōu)勢(shì)。

北京的經(jīng)驗(yàn)或許可以與巴塞羅那相媲美。這個(gè)西班牙城市為1992年奧運(yùn)會(huì)所做的基礎(chǔ)設(shè)施投資，吸引了更多的游客和商人。這種正面的經(jīng)濟(jì)影響，使巴塞羅那的信貸評(píng)級(jí)從1994年的A-/Positive/上升到了現(xiàn)在的AA+/Stable/--。隨著財(cái)富的增長(zhǎng)，再加上悠久的歷史，北京的旅游業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)前所未有的強(qiáng)大發(fā)展。主辦奧運(yùn)會(huì)將給北京政府的信貸價(jià)值帶來(lái)長(zhǎng)期的進(jìn)步，而不會(huì)產(chǎn)生巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。