航天科技集團公司實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

業(yè)內(nèi)人士稱，如果說加強宇航產(chǎn)品研制是“頂天”，那面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場則是“立地”。中國航天科技集團公司將以“頂天立地”的航天新體系，回饋社會，造福人民。

提到中國航天科技，普通百姓首先會想到神舟飛船、長征火箭、通信衛(wèi)星等一系列耳熟能詳?shù)挠詈疆a(chǎn)品。然而，作為中國科技創(chuàng)新的一面重要旗幟，中國航天的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止此。近年來，中國航天的觸角已經(jīng)伸向了競爭激烈的國際宇航領(lǐng)域和與百姓息息相關(guān)的日常生活中。作為科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合體，中國航天的發(fā)展，能在一定程度上燭照中華民族的未來。

記者7月25日從中國航天科技集團公司第四次工作會上了解到，根據(jù)剛剛出臺的《中國航天科技集團公司構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見》，到2015年，該集團將構(gòu)建完成創(chuàng)新型、開放型、融合型的航天科技工業(yè)新體系；在宇航系統(tǒng)、導(dǎo)彈武器系統(tǒng)、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、航天服務(wù)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到世界先進水平；建設(shè)成為自主創(chuàng)新能力強、科技發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強、軍民融合程度高，國際競爭能力強、經(jīng)營管理水平高的國際一流大型航天企業(yè)集團。

中國航天科技集團公司總經(jīng)理馬興瑞做了工作報告。為此，記者通過幾個關(guān)鍵詞對這份報告做了一些解讀。

關(guān)鍵詞一：構(gòu)建中國航天

科技工業(yè)新體系

中國航天經(jīng)過50多年的發(fā)展，積累和沉淀了一批核心技術(shù)，如何充分利用現(xiàn)有技術(shù)，使之能量得到完全迸發(fā)，并造福于國家，反哺民眾，成為了中國航天科技集團公司黨組思考的一個新命題。

1. 解析中國航天科技工業(yè)新體系

執(zhí)掌中國航天科技集團公司帥印的馬興瑞在上任伊始，便與黨組成員開始為“構(gòu)建中國航天科技工業(yè)新體系”破題。

構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系，要從導(dǎo)彈武器系統(tǒng)、宇航技術(shù)與產(chǎn)品、航天民用產(chǎn)業(yè)三大主業(yè)轉(zhuǎn)向宇航系統(tǒng)、導(dǎo)彈武器系統(tǒng)、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、航天服務(wù)業(yè)四大主業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、組織管理體系、產(chǎn)業(yè)能力體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、人力資源體系、航天文化體系六個子體系。建設(shè)八個大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體；建設(shè)壯大衛(wèi)星運營服務(wù)、金融服務(wù)、國際化服務(wù)、信息與軟件服務(wù)等航天服務(wù)專業(yè)公司；發(fā)展壯大境內(nèi)外上市公司。建設(shè)北京、上海、西安、成都、天津、內(nèi)蒙古、香港（深圳）、海南八個主要基地。

新體系有如下特征：一是在目標(biāo)定位上，新體系將發(fā)展目標(biāo)從國際一流宇航公司調(diào)整為國際一流的大型航天企業(yè)集團；二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，新體系在原有三大主業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展形成四大主業(yè)的新格局；三是在能力布局上，新體系在原有布局上擴大到了八大基地，特別是與環(huán)渤海、珠三角、西部大開發(fā)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的緊密結(jié)合；四是在發(fā)展理念和發(fā)展模式上，新體系更加強調(diào)滿足國家利益的需要、強大與壯大經(jīng)濟規(guī)模的需要、體制和機制創(chuàng)新的需求以及提升我國航天技術(shù)國際競爭力的需要。從發(fā)展模式上來看，新體系更加注重從市場的角度看問題、用市場的手段和機制解決問題。

新體系中的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系”，宇航系統(tǒng)順序的調(diào)整、航天民用產(chǎn)業(yè)到航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變以及航天服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)格外引人注目。

宇航系統(tǒng)—要利用先進的宇航技術(shù)，為用戶提供空間飛行器、航天運輸器的產(chǎn)品制造、試驗、發(fā)射、在軌服務(wù)以及天地一體化解決方案。通過國際化經(jīng)營，成為全球宇航生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中重要的系統(tǒng)集成商和供應(yīng)商。重點發(fā)展衛(wèi)星、飛船、空間站、深空探測器、平流層飛行器等空間飛行器以及運載火箭、部分可重復(fù)使用運載器、軌道轉(zhuǎn)移運載器、亞軌道火箭等航天運輸器業(yè)務(wù)。形成由通信、廣播、氣象、資源、海洋、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測等應(yīng)用衛(wèi)星系列組成的先進的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施。

航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)——主要以航天技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展形成產(chǎn)品，利用航天的技術(shù)、人才、管理、制造等資源和能力優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)用于國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，形成若干具有國內(nèi)外競爭力的、主業(yè)突出的大型企業(yè)和公司。充分利用資本市場，加強市場化運作，實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

值得注意的是，中國航天科技集團公司對民用產(chǎn)業(yè)進行了重新的界定和劃分，區(qū)分了航天技術(shù)延伸和拓展的產(chǎn)品制造及航天運營服務(wù)兩個領(lǐng)域，這主要是考慮到制造和服務(wù)在經(jīng)營理念、發(fā)展模式和市場用戶等方面存在較大差異。

航天服務(wù)業(yè) ——以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展航天服務(wù)業(yè)，在為宇航系統(tǒng)、導(dǎo)彈武器系統(tǒng)和航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的同時，推動航天服務(wù)業(yè)走向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，實現(xiàn)集團公司從以產(chǎn)品制造為中心向制造與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

在原有三大主業(yè)上做出適當(dāng)調(diào)整以外，新增的“航天服務(wù)業(yè)”成為了關(guān)注焦點。“航天服務(wù)業(yè)”主要包括衛(wèi)星運營服務(wù)、國際宇航商業(yè)服務(wù)、航天金融投資服務(wù)、航天信息軟件服務(wù)等業(yè)務(wù)。

以其中兩大板塊“衛(wèi)星及其地面運營服務(wù)”和“國際化服務(wù)”為例。

在衛(wèi)星及其地面運營服務(wù)方面，將整合衛(wèi)星空間段運營相關(guān)資源，以直播星公司為平臺，開展衛(wèi)星空間段運營服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造世界一流的衛(wèi)星空間段運營商；統(tǒng)籌、整合衛(wèi)星地面運營相關(guān)資源，通過上市公司加大行業(yè)整合，擴大用戶規(guī)模，打造國內(nèi)衛(wèi)星地面運營旗艦企業(yè)。

在國際化服務(wù)方面，將強化國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星和零部件出口服務(wù)的戰(zhàn)略地位，以多種方式開展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的國際市場營銷，做強做大國際國內(nèi)貿(mào)易物流，建立國際商務(wù)服務(wù)體系。

新體系中的產(chǎn)業(yè)基地布局更具戰(zhàn)略性，新體系在航天北京、航天上海、航天陜西、航天四川四大科研生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，新增了航天天津、航天內(nèi)蒙、航天香港（深圳）、航天海南四大基地。這樣的新布局，更具有輻射帶動作用，更有利于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是與環(huán)渤海、珠三角、西部大開發(fā)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。

從未來發(fā)展看，新的八大基地將形成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、資源集約的航天產(chǎn)業(yè)基地群，更加符合軍民融合發(fā)展的要求，可以綜合提升四大主業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。新的四大主業(yè)將“各司其職”，在各自領(lǐng)域內(nèi)朝專業(yè)化、集成化的方向發(fā)展，以期形成合力，從而產(chǎn)生較大的集聚效應(yīng)。

2. 新體系的主要實現(xiàn)途徑——六個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

一個好的綱領(lǐng)最終需要變成現(xiàn)實。馬興瑞指出，構(gòu)建新體系的主要途徑是實現(xiàn)六個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

一是實行從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。要完善宇航系統(tǒng)和導(dǎo)彈武器系統(tǒng)的型譜和產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，提高質(zhì)量與可靠性，滿足用戶需求。同時，以此為基礎(chǔ)，進一步擴展兩大主業(yè)的內(nèi)涵，提供以空間飛行器、航天運輸器等宇航產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、試驗、發(fā)射及在軌服務(wù)為核心的一體化解決方案。

二是實行從以制造為主向制造與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。以國家重大工程、重大科技專項任務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)化項目為牽引，做強做實產(chǎn)業(yè)鏈上游的航天制造業(yè)。同時，通過實施戰(zhàn)略重組、整合內(nèi)外部資源，重點發(fā)展衛(wèi)星及其地面運營服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)及軟件、國際化服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)，加速向處于下游的航天服務(wù)業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)從產(chǎn)品制造向產(chǎn)品制造與經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)型。

三是實行從以航天型號為主的任務(wù)型向軍民融合發(fā)展的任務(wù)能力型轉(zhuǎn)型。

四是實現(xiàn)以單一產(chǎn)權(quán)為主向以市場為導(dǎo)向的多元產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型。

五是實現(xiàn)從粗放型管理向集約化精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。

六是實現(xiàn)從以國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩個市場并重轉(zhuǎn)型。在廣泛開拓國內(nèi)市場的同時，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國際市場。在運載火箭發(fā)射服務(wù)，整星和零部件出口，宇航產(chǎn)品的設(shè)計、制造和試驗等技術(shù)輸出等多個方面，進一步擴大國際市場規(guī)模。積極將航天技術(shù)應(yīng)用的主導(dǎo)產(chǎn)品推向國際市場，增加國際市場占有率；在航天服務(wù)業(yè)，特別是衛(wèi)星運營服務(wù)領(lǐng)域，要加大與國外大企業(yè)集團的合作力度，爭取更多的國外客戶。通過加大國際市場的開發(fā)力度，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點從以國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩個市場并重轉(zhuǎn)型，不斷增強國際競爭力，為集團公司建設(shè)成國際一流大型航天企業(yè)集團奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞二：迎接太空經(jīng)濟時代的到來推動航天產(chǎn)品與服務(wù)走進千家萬戶

進入新世紀(jì)以來，隨著航天技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“太空經(jīng)濟”時代已經(jīng)悄然來臨。所謂“太空經(jīng)濟”，就是指太空探索和開發(fā)活動創(chuàng)造的產(chǎn)品與服務(wù)。

目前很多國家已經(jīng)嗅到了“太空經(jīng)濟”帶來的無限商機。據(jù)美國航天基金會發(fā)布的2008年報告，2007年世界宇航技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模已達(dá)2510億美元，而且仍然以每年12%以上的速度增長，其中55%的收入來自于衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)星廣播、直播、通信和導(dǎo)航業(yè)務(wù)，年增長速度更是超過了20%。

由此可以看到，包括衛(wèi)星廣播通信、遙感、導(dǎo)航在內(nèi)的衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間。當(dāng)前，世界上從事航天活動的國家和企業(yè)都已經(jīng)清醒認(rèn)識到了這個新的經(jīng)濟增長點的重要性，為了增強在太空經(jīng)濟中的競爭實力，各國政府紛紛加大開支和預(yù)算，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強航天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資本市場也在追逐這個新的利潤增長點。

今年5月13日四川汶川大地震發(fā)生后，衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感顯示出了獨特的技術(shù)優(yōu)勢，在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，但同時也暴露出了我國在空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域存在的諸多問題。為了推動航天技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，航天科技集團公司將在加快天基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地面網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備制造的同時，大力發(fā)展以運營服務(wù)為主衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，使航天科技產(chǎn)品與服務(wù)真正走進千家萬戶，為全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞三：從“航天大國”

到“航天強國”的嬗變

未來世界高技術(shù)的發(fā)展趨勢表明，航天科技是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的重要推動力量。

馬興瑞客觀地分析了中國航天科技發(fā)展面臨的形勢。作為高科技產(chǎn)業(yè)的“旗艦”，我國的航天科技工業(yè)始終走在建設(shè)創(chuàng)新型國家的最前列。經(jīng)過50多年的發(fā)展，中國航天已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，擁有了完整配套的科研生產(chǎn)體系，具備了彈、箭、星、船、器等各類航天產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、試驗?zāi)芰Γ瑖H影響力不斷增強，是世界航天領(lǐng)域的一支重要力量。可以說，我國已經(jīng)成功邁入了航天大國的行列。馬興瑞同時強調(diào)，在航天基礎(chǔ)實力、前沿科技水平和國際競爭力等方面，中國與美、俄等航天強國相比還存在較大差距。

當(dāng)前，中國航天面臨著難得的發(fā)展機遇，載人航天工程、探月工程、二代導(dǎo)航衛(wèi)星工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、新一代運載火箭等國家重大科技專項任務(wù)的實施，為帶動航天科技的蓬勃發(fā)展，推動我國從航天大國向強國邁進提供了一個十分難得載體。

作為我國航天科技發(fā)展的主導(dǎo)力量和重要的推動力量，中國航天科技集團公司將在今后一個時期，不斷提升自主創(chuàng)新能力，堅定不移地完成好國家重大科技專項任務(wù)；同時進一步加強基礎(chǔ)研究和探索，超前部署和發(fā)展航天領(lǐng)域的若干前沿技術(shù)，使航天科技發(fā)展的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，使我國航天科技這一戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，率先達(dá)到國際先進水平。

關(guān)鍵詞四：從“國際一流宇航公司”到“國際一流的大型航天企業(yè)集團”的跨越

照中國航天科技集團公司目前的發(fā)展速度和規(guī)模，參照該企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略，馬興瑞對到2010年實現(xiàn)“兩個1000億”經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)信心滿懷。他同時坦言，和世界一流宇航公司相比，航天科技集團公司還有較大的上升空間。

由于中國航天科技集團公司是一個從行政管理體制轉(zhuǎn)變而來的軍工企業(yè)集團公司，與美國的波音公司、洛克希德·馬丁公司、歐洲航空航天防務(wù)公司相比，在現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展方式、能力結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)營管理機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面，航天科技集團公司還存在較大差距。

此次中國航天科技集團公司在建設(shè)國際一流宇航公司的基礎(chǔ)上，更加明確地提出，要全面構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系，把集團公司建設(shè)成為國際一流的大型航天企業(yè)集團。

馬興瑞強調(diào)，從現(xiàn)在開始到2015年，是集團公司改革發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時期。中國航天科技集團公司要積極應(yīng)對太空經(jīng)濟時代的機遇和挑戰(zhàn)、肩負(fù)起從航天大國向航天強國邁進和建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史責(zé)任、完成好富國強軍的神圣使命，要把中國航天科技集團公司建設(shè)成自主創(chuàng)新能力強、科技發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強、軍民融合程度高，國際競爭能力強、經(jīng)營管理水平高的國際一流大型航天企業(yè)集團。