３０年：黨的建設波瀾壯闊

進程

一、從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創造性地運用于當代中國，創立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進程中開創了黨的建設新的偉大工程。

二、從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進，創立“三個代表”重要思想，在全面開創中國特色社會主義事業新局面的歷史進程中把黨的建設新的偉大工程成功推向了21世紀。

三、從2002年11月黨的十六大到現在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼往開來、與時俱進，提出科學發展觀等重大戰略思想，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把黨的建設新的偉大工程繼續推向前進。

成績和進步

一、思想建設

領導和支持關于實踐是檢驗真理唯一標準的大討論，恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。

二、政治建設

30年來，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅持不懈地加強和改進黨的建設，要求黨的建設的各項工作都要服從服務于黨的基本路線，要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握“一個中心、兩個基本點”之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的全部工作之中。

三、理論建設

把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，實現了黨的指導思想的與時俱進，黨的十六大以后又提出了科學發展觀等重大戰略思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

四、干部隊伍建設和人才隊伍建設

以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革，建立干部離休退休制度、下放干部管理權限、實行干部分類管理，建立健全公務員制度，擴大干部工作中的民主，建立競爭激勵機制和交流機制。大力培養選拔優秀年輕干部，不斷優化干部隊伍結構。把思想政治建設放在領導班子建設的首位來抓，按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部。注重在基層和生產一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務員法》和一系列法規性文件，積極推進地方領導班子配備改革。下發《關于加強人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2006～2010年干部教育培訓規劃》，等等，整個干部隊伍和各級領導班子的結構大大改善。截至2006年年底，全國機關干部中具有大專以上文化程度的已占總數的85.8％，比1978年提高了67.8個百分點。

五、基層組織建設和黨員隊伍建設

黨的十一屆三中全會以后，我們黨對在“文化大革命”中遭受嚴重破壞的基層黨組織進行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復、鞏固和發展。隨著改革開放的展開和不斷深化，各級黨委切實加強和改進農村、企業、機關、學校、科研院所、事業單位等基層黨組織建設；同時積極進行調整基層黨組織設置方式、改進工作方法、創新活動內容的探索，認真研究解決加強社區、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，創造了把基層黨組織建在社區、建在產業鏈上、建在社區樓宇等新經驗，擴大了基層黨組織的覆蓋面。各級黨委大力加強黨員隊伍建設，改進黨員教育管理。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作，積極穩妥地在新的社會階層中發展黨員，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。改革開放之初，黨員總數為3600多萬，到2007年年底，全國黨員總數已達到7400多萬。截至2007年年底，全國在新經濟組織和新社會組織中就業的黨員總數為400多萬。

六、作風建設和反腐倡廉建設

1990年黨的十三屆六中全會作出《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會作出《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，對加強作風建設作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作。黨的十六大以來，各級黨委按照中央的要求和部署，大力倡導“八榮八恥”社會主義榮辱觀，大力倡導勤奮學習、學以致用等八個方面的良好風氣。

30年來，我們黨針對新形勢下腐敗現象滋生蔓延的情況，堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨的十一屆三中全會后，剛剛恢復重建的黨的紀律檢查機關，集中精力開展撥亂反正和端正黨風工作。十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，并根據《準則》精神，嚴肅處理了一批嚴重敗壞黨風、違反黨紀的案件。

改革開放初期，先后制定頒布了關于黨員嚴重官僚主義、經濟方面違法違紀、違反外事紀律、違反社會主義道德等八個方面的黨紀處分規定。從1982年2月到1986年7月底，全國在打擊嚴重經濟犯罪活動中，受黨紀處分的黨員67613人，其中開除黨籍的25598人。黨的十四大之后，針對新形勢下黨員干部中出現的新情況、新問題，相繼制定了一批加強黨風廉政建設的重要法規和制度。這一時期，中央查處了一大批違紀違法案件，特別是查處了原中央政治局委員、北京市委書記陳希同，全國人大常委會原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子，產生了很大的震懾作用。黨的十六大以來，中央頒布實施《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，修訂發布了《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內重要法規。2005年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。2008年5月，中央又下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》，以制度的形式明確了今后5年懲防體系建設的主要工作。這一時期，全國各級紀檢監察機關每年給予黨紀處分的黨員約占黨員總數的1.6‰，移送司法機關依法處理和司法機關直接作刑事處理的黨員約占黨員總數的0.17‰。

七、制度建設

黨章的修改和完善是黨的制度建設的最重要內容。黨的十二大制定了新黨章，之后經過黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會的修改，黨章不斷得到與時俱進的充實和完善。根據黨章精神，我們黨不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。

黨內民主制度建設取得重大進展。一是黨的代表大會制度得到健全。1985年制定《關于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》，黨的十二大以來，地方各級黨代會的議程、選舉進一步規范。黨的十七大決定實行黨的代表大會代表任期制。二是黨內選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，中央委員會委員。1990年和1994年，黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例。黨的十七大前后，進行了民主推薦黨和國家高層領導人選的實踐。三是黨的集體領導制度更加規范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處工作規則，連同1996年頒布試行的《中國共產黨地方委員會工作條例》，標志著黨委集體領導和民主決策逐步制度化、規范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。黨的十七大進一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度。

理論創新成果

一、黨要管黨、從嚴治黨的重要思想。明確提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。以新的內容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。

二、加強黨的執政能力建設的重要思想。要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。豐富了馬克思主義政黨治國理政的理論。

三、加強黨的先進性建設的重要思想。豐富和發展了馬克思主義黨的建設理論。

四、黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的重要思想。是對馬克思主義關于工人階級政黨性質理論的豐富和發展。

五、改革和完善黨的領導方式和執政方式，實行科學執政、民主執政、依法執政的重要思想。豐富了馬克思主義國家學說。

六、積極推進黨內民主建設、促進黨內和諧的重要思想。豐富了馬克思主義的民主理論。

七、干部隊伍“四化”方針和黨管人才的重要思想。豐富了黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設的理論。

八、關于黨的建設總體布局的重要思想。黨的十七大提出的黨的建設的總體布局和總體部署，是我們黨從實踐上、理論上探索和創新黨的建設的重大成果。

（本刊綜合編輯，其中主要內容摘自《學習時報》載《習近平：改革開放30年黨的建設回顧與思考》）