欠發達地區中小學師資培訓任重道遠

編者按:在我國欠發達地區，中小學師資培訓問題一直是困擾基礎教育質量全面提高的瓶頸。因此，對欠發達地區中小學師資建設的現狀進行分析，揭示其存在的諸多問題及原因，從而提出行之有效的良策與建議，不僅時間緊迫，而且意義深遠。

上個世紀末，當歷史老人把悠悠百年間人類取得的功績細細篩分、一一收錄下來的時候，有一項“教育史上的偉大奇跡”也被載入史冊：占世界1/5人口的中國，到2000年基本普及了九年義務教育，基本掃除了青壯年文盲。這是在中國共產黨領導下中華民族歷史上第一次最大面積的教育普及。“兩基”目標的實現，讓我國的基礎教育一步跨入發展中人口大國的前列。截至2007年，我國普及九年義務教育地區人口覆蓋率已達99%，青壯年文盲率降低到5％以下。然而，由于區域之間教育發展的不均衡，欠發達地區“兩基”人口覆蓋率仍相對較低。

國運興衰在于教育，教育之本在于教師。我們必須認識到：中小學師資培訓是基礎教育師資培養的重要內容，同時也是扎實推進我國欠發達地區“兩基”攻堅戰略的關鍵。

一、欠發達地區中小學師資建設的現狀

近年來，“兩基”攻堅計劃的全面推進，對教師培訓工作提出了整體優化的要求。在基本普九以后，義務教育發展的主要任務將從過去數量和規模的擴張，轉變為質量和效益的提高。然而，在我國欠發達地區，中小學教師隊伍建設的現狀卻不容樂觀。

首先，教師學歷低，素質較差。欠發達地區，教師學歷偏低、文化素質較差是一個很突出的問題。據筆者調查，從第一學歷來看，部分欠發達地區高中教師本科及其以上學歷合格率僅為48%，初中教師本科及以上學歷合格率僅為36%，而小學教師學歷合格率就更是偏低。由于近年來成人學歷教育質量滑坡，學歷達標水分較大，很多拿到相關文憑的教師其實際教學水平與能力并沒有真正得到提高，有些初中教師甚至是從小學拔高使用的。

其次，教師的學科結構不合理。由于教師學科結構不平衡，中小學語文、數學、化學等學科的教師普遍超編，而音、美、微機、外語等學科教師相對不足，致使大部分農村中小學音樂、美術、微機和外語課不能按規定足額開設，形成小學教學以數學和語文為主、初中教學以中考科目為主的片面教學現象，嚴重影響了學生的全面發展。

再次，教師的觀念陳舊，缺乏改革意識。多年以來，我國許多欠發達地區中小學教師的培養，一般是師專、中師不出市，本科不出省，這種封閉式的教師培養模式使得教師的學習和工作的區域狹小，繼續教育跟不上，信息環境差，缺乏與外地的交流，因而不少教師思想保守，觀念陳舊，缺少改革創新意識。

最后，教師學習意識差。在我國欠發達地區，缺乏終身學習的思想、未能養成愛讀書的好習慣，也是制約教師發展的一個關鍵因素。客觀原因在于，農村中小學辦學條件差，經費緊張，學校拿不出資金購買圖書，教師工資微薄，也拿不出錢來購買圖書，學校里缺乏學習資料和學習氛圍。主觀原因在于，很多教師沒有學習意識，不重視讀書學習；不能進行有計劃、有目的的系統學習；對教育學、心理學等專業知識不夠重視。

二、欠發達地區中小學師資培訓的困境

我國欠發達地區中小學教師隊伍中所存在的專業素質差、結構不合理、觀念陳舊、缺乏學習意識等諸多問題的形成，有許多特殊的歷史和現實原因，而其中最關鍵的一點，還是因為教師培訓的機構和體系沒有健全與完善。要提高欠發達地區教育質量，就必須做好教師繼續教育工作，加強教師進修管理，加大教師培訓力度。特別是要適應當前新課程改革的需要，使我國欠發達地區的教師具有與其相適應的教育教學思想、先進的教學方法。教師的繼續教育非常重要，可謂迫在眉睫。然而，因為編制不足和學校經費緊張，許多教師幾乎沒有機會參加業務培訓，到外地聽課學習的機會更少。教師普遍任務繁重，除了完成本已超負荷的教學任務外，本地教師還要兼顧家庭，很難抽出時間外出學習。筆者經過對四川某地區的調查發現，教師培訓的總體情況是，只有26%的教師每學期都有參加培訓的機會；很少有機會參加培訓的教師占調查人數的20%；還有7%的教師從來沒有機會參加培訓。尤其是農村學校辦學條件差，基本上既無網絡又無圖書資源，教師的學習資源十分有限。再加上教師繼續教育的經費來源不明確，致使師資培訓落到實處非常困難，中小學教師的繼續教育難以為繼。這些都嚴重影響了我國欠發達地區中小學教師的再學習和再提高。筆者通過走訪調查發現，雖然部分學校由上級部門提供的培訓經費較前幾年有所增加，但就整體水平來看仍只占培訓支出費用的一小部分。由學校和個人出資的培訓費用幾乎持平，分別占有43%和48%；有69%的教師認為當前培訓收費偏高；有42%的教師認為參加培訓最大的困難仍是經費問題。在四川、重慶、河南、甘肅等省市一些農村學校，這些現象具有一定的普遍性。

三、完善我國欠發達地區中小學師資培訓的建議與對策

教育改革的成敗關鍵在教師，教師培訓是教師教育的一個重要方面，同時，教師培訓也是促進教師專業成長的重要措施。隨著基礎教育新課程改革的全面推進，“兩基”質量成為攻克的新高點，教師的重要作用愈加凸顯。因此，客觀科學地探索并完善中小學師資培訓機制，將有利于促進我國欠發達地區基礎教育質量的全面提高。

（一）提供培訓支持條件，促進中小學教師充分參與

教育行政部門、培訓機構和中小學校三方可以協同合作，為教師培訓提供條件支持，以促進中小學教師積極參與。

首先，改善學校的信息環境，提高教師獲取信息的能力，增加教師的信息量，促進教師的成長和發展。可通過校園網和校校通工程建設，大力發展遠程教育，改善教師的信息環境，滿足教師學習和工作的需要，使教師不出學校就能夠了解全國各地的教育教學情況，學習發達地區教育的先進經驗，轉變觀念，提高素質，改進教育教學方法。

其次，增加教師培訓經費，保證教師學習進修所需費用，為教師的發展提供物質基礎。對于教師培訓經費的問題，筆者認為可以從以下三個層面來完善：一是增加對教師培訓機構的資金投入，改善進修學校的辦學條件，優化進修學校教育資源，提高進修學校的培訓能力；二是建立教師培訓專項經費，專款專用，為教師培訓提供穩定的物質保障；三是在國家政策允許的范圍內盡快落實教師因參加培訓而造成的經濟負擔，為教師進修學習提供一定的資助和獎勵。

再次，給教師培訓提供時間與空間方面的支持。解決好培訓時間安排的問題，行政職能部門、培訓機構和中小學校應該各司其職。編制部門應該保證中小學校有足夠的編制，安排教師參加培訓而不影響學校教育教學工作的正常運轉。培訓機構應該前移“培訓陣地”，對于農村學校可采取送教下鄉等形式進行，對于城市學校可選擇交通較為方便的學校作為臨時基地開展培訓。

（二）樹立新課改理念，實現學歷向能力培訓轉變

近幾年來，我國欠發達地區很少有新生力量的加入，少有居安思危的緊迫感，這就勢必影響基礎教育的改革。同樣，基礎教育課程改革下的中小學教師培訓工作也受到了相應的制約。所以，要把改變教師舊的教育觀念、適應新時代的要求放在優先考慮的重要位置。要對教師進行通識培訓，使教師轉變傳統的教育觀念，樹立新理念。理念更新自然會引發自身行為的變化。在培訓過程中，要引領教師積極、主動地學習，明確新課程改革的指導思想、目標、原則及主要政策，把握新課程真正的思想內涵，領悟其中的教育理念。要適應新課程改革的需要，就必須首先進一步加快教師隊伍建設，加快初級培訓的進度，提高教師的學歷水平，在此基礎上，再對中小學教師進行新課程的教育培訓。對廣大教師由學歷培訓向能力培訓的轉變是必然的，因為新的科學技術層出不窮，新的社會思想觀念、技能方法也日新月異，所以，衡量一個教師勝任與否不能單純停留在學歷是否合格與達標上，而應當以實際能力為標準，以具備適應新課程改革需要的能力作為繼續聘任教師的條件。

（三）更新教師培訓內容，倡導教師培訓方式多樣化

中小學教師培訓的內容要依據培訓目標需要，現行教師培訓的內容與培養在校師范生的學習課程相差無幾。且由于時間短促，有時還達不到在校生所受教育的效果。在《面向21世紀中小學教師繼續教育工程》系列培訓計劃中，為中小學教師的專業化水平提高設置了比較豐富的課程。參照其內容，結合國內外教師培訓現狀及調查問卷了解到的情況，筆者認為，我國欠發達地區中小學教師培訓的內容應當在原有開設的教育學、心理學、分科教材基礎知識、課堂教學方法等基礎上，增設師德養成教育、學科前沿介紹、信息技術運用、科學研究創新、跨學科綜合交叉、心理健康教育等課程，并以此作為教師培訓的主要內容。培訓中既要注意教師學歷的普遍提高，又要重視教師素質的全面提高。在培訓的方式上，要注重多種培訓方式的綜合運用，陳述式、主動式、參與式交叉綜合進行。應改變過去單純注重教師講授、學員被動接受的培訓方式，采取積極的應對措施，使培訓主體的意愿得到充分滿足和補償，力爭使廣大教師的培訓工作針對性強，目的明確，收效顯著。在中小學教師培訓方式的創新問題上，正在興起的校本培訓值得重視。在校本培訓中，要引導各校逐步形成“立、改、研、訓”四位一體的校本培訓模式。

（責 編 子 君）