立足資源市場優勢推動口岸經濟協調發展

二連浩特市位于內蒙古自治區正北方，與蒙古國扎門烏德市隔界相望，是我國對蒙最大的公路、鐵路口岸，是我國距離首都北京最近的邊境陸路口岸，是運距最短的歐亞大陸橋，世界聞名的“恐龍之鄉”。轄區面積4015平方公里，建城區面積27平方公里，現有人口10萬人。

“二連”是蒙語的漢譯音，有“海市蜃樓”之意。1956年1月，北京—莫斯科國際聯運列車正式開通，二連浩特市隨之成立。1985年1月內蒙古自治區黨委、政府批準二連升格為準地級市，1986年3月，國務院批準二連市為甲類開放城市，內蒙古自治區批準二連為自治區計劃單列市。1992年7月，國務院批準二連市為全國13個沿邊開放城市之一。1994年8月9日，胡錦濤同志視察二連，做出了“在邊上做文章，在開放上下功夫，在內聯上求發展”的重要指示，為二連開放和發展指明了前進的方向。

近年來，二連浩特堅持以胡錦濤同志指示精神為指導，緊緊抓住向北開放、西部開發、加入世貿有利時機，牢牢把握加快發展這個執政興國的第一要務。口岸經濟社會實現了快速健康協調發展。與2000年相比，2007年各項經濟指標呈兩位數遞增趨勢。地區生產總值25.5億元，年均遞增30.2％；固定資產投資15.1億元，年均遞增45.7％；地方財政收入2.5億元，年均遞增26.6％；城鎮居民人均可支配收入15818元，年均遞增12.7％；人均消費性支出11148元，年均遞增13.3％；城鎮居民恩格爾系數32.1，年均遞減1.39個百分點。

一、破解難題。口岸加工業取得歷史性突破

二連市堅持把發展工業作為夯實發展基礎、轉變發展方式、實現可持續發展的主攻方向，努力克服不利因素，初步闖出了一條蒙俄資源落地加工、轉化增值的新路子。在國家邊境經濟合作區的基礎上，規劃了18平方公里口岸加工區，投資6000多萬元加強園區水電路訊等基礎設施建設，達到了企業人區條件。目前，口岸工業園區已初具規模，人駐企業80多家。其中，規模以上企業15家，形成了以進口蒙古國、俄羅斯資源落地加工為主的產業，涉及木材加工、礦產加工、水泥生產等行業。2007年，園區協議引資19.4億元，實際到位資金7.3億元。經過近幾年的發展，到2007年底，二連市工業總產值達14.8億元，較2000年凈增14.5億元，年均增長73.8％；工業增加值6億元，較2000年凈增5.9億元，年均增長73.1％；工業經濟占地區生產總值比重達到23.5％，與2000年相比提高20.3個百分點。獨立核算工業企業綜合效益指數達142％。

二、依托優勢，第三產業互動發展

第三產業一直是二連口岸經濟發展的傳統主導產業，也是凝聚人氣的“立市”產業，已連續多年占到地區生產總值的75％以上。近年來，二連市充分利用境內外“兩種資源、兩個市場”等地緣優勢，進一步加快了第三產業的協調發展。

(一)旅游業發展持續升溫

二連浩特既有美麗的草原大漠風光，也有獨特的邊關風情，國門界碑，邊關哨卡，巖畫石林，驛站古寺，荒漠戈壁，風光獨特。蒙俄兩國自然風光秀麗，原始特色突出，民族風情濃郁。中西文化的相互交融，各民族生活習俗的競相展現，城市中小巧精美的建筑，處處吸引著中外游人前來駐足游覽。二連是亞洲最早發現恐龍及恐龍蛋化石的地區之一，沉睡億年之久的恐龍化石埋藏區內，化石豐富，俯拾皆是。2007年，二連浩特市發現了史上最大的恐龍化石“巨盜龍”，該化石的出土被美國《時代周刊》評為2007年世界十大科學發現之一，引起中外生物界研究領域的廣泛關注。早在7000萬年前，這里湖泊密布，氣候濕熱，是恐龍繁衍生息的樂土。近年來，為了保護這些極具研究價值的化石，讓中外游客清晰了解這些遠古時代遺留下來的珍寶，正在建設國際恐龍博物館，建筑面積達2萬平方米。恐龍博物館、恐龍廣場、恐龍化石挖掘現場、國門、界碑是二連市最為靚麗的獨特旅游景點。每年都有眾多游客前來參觀考察，特別是新國門整體氣勢恢宏，目前堪稱世界第一門。站在國門上眺望遠方，蒙古國扎門烏德市景觀盡收眼底。2007年，二連市開通了第三國公民落地簽證業務，前來參觀的游客更是絡繹不絕。年內進出境人數達159.4萬人次，國際旅游創匯2.16億美元。與2000年的進出境人數58萬人次和旅游創匯8459萬美元相比，均有大幅增長。

(二)交通運輸業蓬勃發展

改革開放以來，二連市逐年加大對基礎設施投入力度，鐵路、公路基礎設施大為改觀，交通運輸業發生了前所未有的變化。公路方面，二連浩特是208國道(二連到云南河口的二河線)的起點，經208國道可通向國內各地，其中，3－6小時可達呼和浩特、包頭、張家口和北京等地。鐵路方面，新中國成立后，1956年1月1日，集寧至二連浩特鐵路線開通，以集寧為樞紐向南直通北京、天津，向西經呼和浩特、包頭與內蒙古的中西部地區相連；向北經蒙古國烏蘭巴托直抵莫斯科并通往東歐各國。二連—錫林浩特的區間鐵路也在積極推進和實施中。航路方面，早在1958年二連建有航站點，筑有土質跑道、滑行道、停機坪。1960年，二連浩特航站改為導航點，為北京至烏蘭巴托、北京至伊爾庫茨克國際航線提供通訊導航服務。目前，二連機場已開工建設，將開通二連至呼和浩特、北京、烏蘭巴托等城市客貨運航線。屆時，二連口岸將形成公路、鐵路、機場客貨空港“三位一體”的立體交通網絡，將對二連市的交通運輸業、口岸經濟的快速發展及城市品位的不斷提高起到巨大的推動作用。2007年，二連市進出口貨物619.5萬噸，較2000年增長了近3倍，年遞增16.6％。其中2005年進出口貨運量達到854萬噸，創歷史新高。

(三)貿易業持續穩步發展

二連自古就是重要的通商要道，南北往來的必經之地，負有“茶葉之路”的美譽。隨著改革開放的不斷深入，貿易業已成為二連市發展基礎較好、對經濟貢獻率較高的支柱產業。2007年，全市實現消費品零售總額9.2億元，較2000年增長2.8倍，年遞增率為16.1％，其中餐飲業年均增長15％，批發零售業年均增長15.6％。外貿方面，采取政府推動方式，積極“走出去”，與俄蒙有關地區就拓展資源市場、增加過貨品種進行反復磋商，建立了雙邊對外貿易政府促進機制，主動為外貿企業牽線搭橋。出臺外貿納稅獎勵辦法，積極與外貿企業對接，鼓勵外貿企業變一般貿易為邊境小額貿易；整頓和規范市場秩序，嚴防假冒偽劣商品流出國門，維護國貨商品信譽，敞開進口俄蒙資源，擴大出口國內產品。經過努力，全市有經營業績的外貿企業由2005年的57家發展到172家，其中，5家外貿企業榮獲全國質量效益型先進企業，4家外貿企業進入全區出口20強行列。出口商品由2005年的1574個品種增加到1742個品種。2007年，新增38家企業開展邊境小額貿易。中國有色金屬建設集團、山西陽煤集團等10多家外貿企業以邊境小額貿易方式在二連過貨經營。外貿進出口總額達24.6億美元，比2000年增長6倍多，年均遞增29.5％。其中，進口額年均增長26.4％，出口額年均增長39.7％；全年實現邊境小額貿易進出口總額8.8億美元，比2000年增長2倍多，年均遞增13.4％。二連口岸的邊貿對財政收入的貢獻率逐年提高。

(四)物流業發展拉動作用日漸彰顯

隨著口岸經濟的快速發展，口岸物流企業和市場規模日益壯大，不同經營規模和服務模式的口岸物流企業群體基本形成。目前，從事物流服務的各類企業有31家，市場從業人員1.2萬余人，年銷售額達20多億元。截至目前，全市建成百貨大樓、恒源商城、中外商品交易市場、寶鼎菜市場、三星建材城、義烏商貿城、盛同國際商貿城、溫州國際商貿城、金葉時代廣場等13個大型專業批零市場，總投資4.2億元，總建筑面積36.7萬平方米。益德物流園、利眾物流園、新型建材城等5個重點物流項目正在加快建設，不久將投入運營。特別是“如意號”集裝箱專列的開行，途經二連，縮短了通往蒙古國、俄羅斯及東歐各國的運距，沿途經過6個國家，5國首都，運行時間為14天，比海運省時27天，進一步發揮二連口岸作為歐亞大陸橋的橋頭堡作用和交通樞紐功能，為口岸物流業的發展和國內商品進入歐洲市場，尤其是我國加工出口至歐盟的電子、家電、紡織品、食品、稀土等高附加值的商品創造了方便快捷的物流運輸保障體系。

三、夯實基礎，發展環境逐步優化

近年來，二連浩特市按照“建設15—20萬人口規模，小而精、小而巧、小而美明星口岸城市”的要求，堅持“中西交融、民族特色、現代氣息”的城市建設理念，不斷加強城市基礎設施建設步伐。幾年來，改造舊城區面積40萬平方米。一批風格各異的精品街區相繼建成。建成5處大型專業市場和一批具有蒙俄特色的餐飲娛樂服務場所。建成城建、名人等18個住宅小區。城市綠地面積擴大到223萬平方米，廣場、公園和臨街建筑基本亮化。加大城市供熱管網改造建設力度，集中供熱面積由2005年的36萬平方米擴大到現在的126萬平方米，冬季供熱“老大難”問題有效解決。一些重點項目正在加快建設，城區面積將由2005年的18平方公里擴展到45平方公里，城市發展框架已經拉開，承載能力明顯增強。城市精細化管理力度加大，“精、巧、美”風格進一步顯現。先后完成鐵路站場改擴建、二滿線、208國道(二賽線)、疏港公路、市區至鹽池公路等一批牽動口岸發展大局的重點工程，市區道路和境內公路網全部貫通。二連機場開工建設。新建了3座35千伏輸變電站，220千伏輸變電項目批準立項。供水有豐富的地下古河道水資源，生產、生活用水充足，多年來城市用水已經得到可靠保障。公共社會事業基礎設施建設逐步加強。新建了宣傳文化活動中心，包括電影院、圖書館、老年活動中心和棋牌室等多項設施，豐富了廣大市民的業余文化生活。教育方面，市內有普通中學4所，小學7所，幼兒園7所，2007年新建了國際語言學校，學校設施齊全，師資力量雄厚。在醫療衛生方面，市中蒙醫院購進先進設備，聘請專業人才，委托內蒙古附屬醫院托管，市民就醫條件得到保障。大力實施京津風沙源治理和生態移民工程，草原生態環境不斷改善，為中外客商和廣大市民營造了良好的人居環境和創業發展平臺。

四、完善思路，內外聯動和諧發展

近年來，二連市把南聯北開作為招商引資，推進城市建設、發展經濟的重要支撐點，以解放思想為先導，在繼承中求創新，學習借鑒同類口岸先進經驗，經過深入調研，理性思考，逐步總結完善了“一大四提升”發展思路，即大力發展口岸加工業，提升第三產業檔次和水平，提升社會事業檔次和水平，提升市民文明素質和生活水平，力爭將二連浩特市打造成具有邊境特色的口岸城市。同時，積極采取了多種優惠政策和措施，加大招商力度，搶占市場先機，使區域經濟發展出現新局面。僅2007年，就引進項目64個，協議引進資金20.3億元，實際到位資金10.1億元，利用外資1180萬美元。二連浩特市還與天津市簽署了《天津口岸與二連浩特口岸區域合作備忘錄》，與12個省、市、自治區的口岸簽訂了《跨區域合作協定書》，與蘭州紅古區、包頭昆區締結為友好市區；與蒙古國烏蘭巴托市罕烏拉區、俄羅斯伊爾庫茨克區等有關地區建立友好關系，對外開放和實施“走出去”戰略取得了新進展。積極倡導“開放、文明、誠信、友好”的二連精神，社會文明程度有所提高，榮獲自治區級“七星級文明城市”、“衛生城市”、“雙擁模范城市”和“精神文明建設先進地區”等榮譽稱號，和諧社會建設得到進一步加強。

二連是遠古恐龍繁衍生息的地方，是歐亞大陸橋交通要塞上的重要城市，也是我國正北方最具活力和競爭力的新興口岸。通過近年來的努力，口岸城市面貌煥然一新，綜合能力大幅提升，社會和諧穩定進步，城市基礎設施日臻完善，工業經濟彰顯實力，服務業發展突飛猛進，社會事業全面發展，民生問題得到有效解決，人民幸福安康，安居樂業。面對良好的發展條件、難得的發展機遇、廣闊的市場前景，二連正在成為國內外商家爭相投資開發的熱土，成為企業創造財富的黃金地，成為游人夢繞魂牽的邊陲小鎮。北疆明珠二連浩特，竭誠歡迎國內外有識之士前來觀光旅游、投資興業，共鑄輝煌。