我想有個(gè)家

改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展。人民生活水平不斷提高，大批外來(lái)農(nóng)民工紛紛涌向城市。他們的不斷涌入，也不斷地影響和改變著我們的生活環(huán)境。一幢幢雄偉的高樓大廈，一片片美麗的綠化小區(qū)，一條條整潔干凈的馬路，在城市的建筑、制造、餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)中。在遍及大街小巷的各個(gè)角落里，到處都有農(nóng)民工的身影，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)付出了辛勤的汗水，為城市的繁榮作出了重要的貢獻(xiàn)。

然而我國(guó)有1億多農(nóng)民工，他們背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市。外出務(wù)工，在這么一個(gè)巨大的群體中，對(duì)住房的需求可不是一個(gè)小數(shù)字。是自己租房?還是用人單位負(fù)責(zé)安排?能否告別簡(jiǎn)易的工棚，住進(jìn)條件稍好一些的宿舍?帶著這些問(wèn)題，本刊編輯記者專門對(duì)生活、工作在我們周邊的外來(lái)農(nóng)民工作了一次實(shí)地走訪調(diào)查活動(dòng)。

案例：

在外租房的一家三代

采訪對(duì)象：李小紅，女，31歲，建筑工地廚工

10月初，記者在武昌一個(gè)建筑工地上，認(rèn)識(shí)了來(lái)自湖北省黃崗市大勝山村的一家三代五口人。她們到這個(gè)工地上已經(jīng)生活一年多了，李小紅說(shuō)雖羨慕城市生活，但她知道她們根本就買不起房，她有自己的愿望，等打工掙夠本錢，就回家開個(gè)店鋪，然后就守著它再不出門。

我們來(lái)到這家工地時(shí)，李小紅正和婆婆兩個(gè)人在工地的廚房里為50多名民工做飯。不足10平方米的廚房只有門沒有窗，水泥砌成的粗大煙囪直沖房頂卻沒有伸出去，炊煙排不出去，低矮的廚房房頂瓦片及毛竹屋梁被熏得烏黑發(fā)亮，人站在鍋灶邊，眼睛被熏得淚水直流，睜也睜不開。李小紅半瞇著眼，拿著鍋鏟麻利地在大鍋里炒菜。門旁邊，剛滿3歲的兒子，一個(gè)人在沙堆里玩著一只廢棄的塑料杯和一些木片、砂石，工地上風(fēng)吹日曬，他的皮膚黑黑的，見了生人，怯生生地低著頭。

李小紅很靦腆，中午休息的時(shí)間她帶記者來(lái)到離工地很近的出租房，這是一間不足12平米的私人民宅，房?jī)?nèi)沒有任何家具，刷牙的杯子、洗臉的盆子隨意地放在地上，大人孩子的衣服都裝在蛇皮袋里，幾塊木板一拼就是床，中間一塊布簾一拉，就把她們兩口子和婆婆的床隔開了。她說(shuō)，家里人太多，工地上住不下，只好每月花110元租了這個(gè)房子，丈夫在另外一個(gè)工地做木工，晚上很晚才能趕回來(lái)，兩個(gè)孩子，女孩8歲，在附近的一個(gè)小學(xué)上二年級(jí)，男孩剛滿3歲，一直帶在工地上。

李小紅告訴記者，盡管背井離鄉(xiāng)，但最讓她滿足的是一家人都在身邊。在外確實(shí)有許多不方便，吃得一般，住得簡(jiǎn)陋，一天到晚困在工地上，但每周一次全家人在附近的集市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，也很滿足，看到漂亮、便宜的衣服，愛美的她也會(huì)買上幾件，但更多的是買些孩子們愛吃的東西，她覺得城市的生活很特別農(nóng)村的家很溫。

簡(jiǎn)易工棚里的笑聲

采訪對(duì)象：向建國(guó)，男，50歲建筑工地鋼筋工

近50歲的向建國(guó)是一位建筑工地的鋼筋工。長(zhǎng)期在工地作業(yè)，皮膚曬得黝黑，見著他時(shí)他正在工地上忙活著。從其他工友那里知道他特別愛抽煙，記者特意給他了一支煙，他接過(guò)煙咧嘴笑了。我們?nèi)チ怂幼〉牡胤剑奈迤椒矫椎暮?jiǎn)易工棚，里面擺的是上下鋪床上擠滿了14個(gè)人。屋里沒有任何家具，中間“攔腰”拉起了一根長(zhǎng)繩，零亂地掛滿了衣褲和毛巾。這么小的空間，夏天36℃高溫，沒有電扇，比悶罐還悶。冬天啊。冷風(fēng)透過(guò)木頭縫隙直往房子里灌，人都會(huì)凍僵。向建國(guó)說(shuō)，他這么大的年齡，又沒有什么手藝，只有一把“苕”力氣，要不是為了讀高中的孩子的學(xué)費(fèi)，他才不來(lái)城市，在家守著“一畝三分田”比啥都舒服。

向建國(guó)告訴記者，他現(xiàn)在是一人吃飽，全家不餓，白天在工地干活，一日三餐都在工地食堂吃，豬油大白菜、豆角炒茄子，偶爾還會(huì)有一些豬肉加餐，米飯隨便自己吃，雖然談不上好，但管飽。晚上累了一天回到工棚，雖然條件不好，但好歹也是個(gè)“家”，勁頭足的工人買上一瓶白酒，大家聚在一快“斗地主”，誰(shuí)輸了就喝酒。人多，熱鬧。也還樂呵。

每個(gè)月向建國(guó)最高興的時(shí)候就是月底領(lǐng)了工資去郵局，給恩施州鄉(xiāng)下家里寄錢，家里老母親等著錢看病吃藥，兒子還等著錢讀書，他甚至能想象到老婆每次拿著匯款單的高興勁兒。說(shuō)話聊天的工夫，他從口袋里摸出了一包皺皺巴巴的煙，拿出一支點(diǎn)上，笑著說(shuō)，我就好這一口。戒不掉，買得都是最便宜的，幾元錢一包的，說(shuō)了您不笑話，舍不得，天天還得省著抽呢。

住集體宿舍的女孩

采訪對(duì)象：王鈴玲，女，18歲食品加工廠的包裝工

王鈴玲長(zhǎng)得瘦瘦的，是個(gè)漂亮的女孩，去年從十堰鄖西縣一個(gè)小山村來(lái)武漢打工。她扎著粗粗的辮子，皮膚很白，一笑就有兩個(gè)小酒窩，當(dāng)記者說(shuō)要采訪她的時(shí)候，她有些害羞地說(shuō)等一下，我去換一件衣服，把我拍得漂亮些啊。王鈴玲說(shuō)家里太窮，父母身體不好，弟弟又在讀書，自己是跟著村子里姐姐們一起出來(lái)打工的，武漢真大，真美，我可歡喜這個(gè)地方了。

在同鄉(xiāng)的幫助下，王鈴玲成了一家食品加工廠的包裝工。招工時(shí)老板承諾包吃包住，因此她在城里也算有了一個(gè)落腳安身的地方，工作很辛苦，沒有假期。每天都像機(jī)器一樣重復(fù)著同樣的活兒，工資也不高，700元一個(gè)月。住的是老板提供的集體宿舍，十幾個(gè)姑娘擠在一問(wèn)15平米的房子里，女孩們的東西多擺得滿滿的。連走路的地方都沒有了。房間重除了一張桌子，沒有其他家具，桌子上擺滿了刷牙的水杯、吃飯的碗、還有姑娘們的護(hù)膚用品。廁所是公用的，每天晚上她最害怕的是上廁所，從宿舍要走過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的一段路才到廁所，而她每一次都小跑著去的。

王鈴玲告訴記者，她想好好地干活，多攢點(diǎn)錢寄給父母，以后還要去學(xué)電腦，她現(xiàn)在連宿舍里的姐妹們說(shuō)的上網(wǎng)都還不會(huì)。末了，她拿出一件新買的衣服對(duì)記者說(shuō)，這是她剛從超市里買的。因?yàn)樘焯煸诩庸S要求穿工作服，她一直沒有機(jī)會(huì)穿，她盼著能早點(diǎn)回家同父母一道過(guò)年，那時(shí)，她也可以穿漂亮的衣服。談到未來(lái)，女孩期盼著說(shuō)，希望以后能夠在城市里找個(gè)對(duì)象，安個(gè)家，將來(lái)把父母從鄉(xiāng)里接來(lái)一起生活。

我終于在城里買了房

采訪對(duì)象：蔣勇，男，加歲裝修公司項(xiàng)目經(jīng)理

“一直想在城里買房，這個(gè)夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了!”大悟縣進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民蔣勇經(jīng)過(guò)十年的打拼，終于在城里買了一套一百平米的住房。蔣勇是農(nóng)民工在城里置業(yè)購(gòu)房的一個(gè)典型，記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了他。

蔣勇十年前就到武漢一家裝修公司干電工，由于他聰明能干，吃苦耐勞，深受老板的器重，不久他被提拔為公司中層管理人員。作為農(nóng)民工里的“白領(lǐng)”，他的工資也“水漲船高”，慢慢地手上有了一些積蓄，他就從公司出來(lái)單干，自己懂電路，又在同鄉(xiāng)中找了幾個(gè)技術(shù)好的瓦工、木工、油漆工，大家在一塊組成了裝修隊(duì)，干起了裝修。

蔣勇出現(xiàn)在我面前時(shí)，穿著一身筆挺的西裝。他說(shuō)，以前有幾次他穿著工地上的工作服擠公交車，挨著其他乘客時(shí)，有些人會(huì)拼命地躲開他，眼里分明寫著看不起。后來(lái)，他發(fā)現(xiàn)穿著西服擠公交車，受到的待遇好多了，即使讓旁人不慎蹭了一下，還會(huì)贏得一聲“對(duì)不起”。因次，他形成了一個(gè)習(xí)慣：外出時(shí)。必定換件西服。

蔣勇告訴記者，自己讀完初中就進(jìn)城打工了，在鄉(xiāng)下沒種過(guò)田，那時(shí)最大的夢(mèng)想就是想在城里謀生安居，因此接活賺錢就是他生活的動(dòng)力。還好，這些年，人們生活水平高：裝修熱起來(lái)了，賺了不少錢。最重要的是他認(rèn)為，在城里買個(gè)房子，就結(jié)束了長(zhǎng)期有一種在外面“漂”的感覺，一邊做自己的裝修生意，一邊把孩子培養(yǎng)成才，農(nóng)忙的時(shí)候，還可以回家?guī)透改父苫睢?/p>

策略：

農(nóng)民工在為我們的城市默默地奉獻(xiàn)著，城市的每個(gè)角落，都有她們的身影。她們用自己的雙手，為社會(huì)創(chuàng)造著價(jià)值，同時(shí)也積累著自己的財(cái)富。而來(lái)城市后的居住問(wèn)題一直讓他們困惑。的確，住房問(wèn)題影響進(jìn)城農(nóng)民工定居城市，使他們難以在城市立足、扎根。解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題，是城市化的必然要求。而目前進(jìn)城農(nóng)民工的居住環(huán)境較惡劣，居無(wú)定所，也帶來(lái)了諸多的社會(huì)問(wèn)題。為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部國(guó)土資源部日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》似下簡(jiǎn)稱《意見》，要求各地切實(shí)改善農(nóng)民工居住條件。

農(nóng)民工居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求

針對(duì)許多農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)易工棚中，大通鋪現(xiàn)象比較普遍，環(huán)境衛(wèi)生較差，存在較多的安全隱患。為此，《意見》明確向農(nóng)民工提供的居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。尤其是工程施工類企業(yè)提供的宿舍，應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。同時(shí)。在集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，并適當(dāng)配備必要的文化、體育活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備。

實(shí)行“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。用工單位負(fù)責(zé)農(nóng)民工住宿

以前，國(guó)家對(duì)用人單位解決農(nóng)民工住房問(wèn)題一直沒有明確要求，用人單位對(duì)解決農(nóng)民工住房問(wèn)題責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。為此，《意見》明確用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用工單位應(yīng)當(dāng)為招用的農(nóng)民工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生條件的居住場(chǎng)所；如果用工單位不提供居住場(chǎng)所、由農(nóng)民工自行安排的，用工單位應(yīng)當(dāng)給予一定的租金補(bǔ)助，并可在勞動(dòng)合同中明確。

多渠道提供房源，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍

針對(duì)農(nóng)民工住宿房源極其緊缺的現(xiàn)狀，《意見》提出必須采取多種渠道增加農(nóng)民工住房的有效供應(yīng)。在招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)該充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購(gòu)置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)則的前提下，可在企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后給農(nóng)民工居住，或直接租給農(nóng)民工，并強(qiáng)調(diào)不得按商品住房出售或出租。

進(jìn)行“城中村”改造時(shí)，要在符合規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，并明確建設(shè)用地不得采取以租代征的方式供應(yīng)，建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

另外，有條件的地方，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

鏈接各地改善農(nóng)民工居住條件的探索：

重慶：低租房“一天一塊錢”

重慶市建設(shè)“一天一塊錢”的低租房和農(nóng)民工公寓提供給農(nóng)民工，沒有為農(nóng)民工提供居住場(chǎng)所的單位。按月為農(nóng)民工發(fā)放40元－150元不等的租房補(bǔ)貼。

浙江：減免農(nóng)民工公寓稅費(fèi)

浙江省要求用工單位切實(shí)改善農(nóng)民工居住條件，有條件的要在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。

成都：給農(nóng)民工繳存住房公積金

成都市要求用工單位為簽訂勞動(dòng)合同6個(gè)月以上的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金。此外在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工密集區(qū)域集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍。

《黃帝宅經(jīng)》上說(shuō)：“宅者，人之本。人以宅為家”。住宅是人的基本生活條件，有了住宅的依托。人才談得上“立”，才能擁有和享受家庭生活。而目前很多進(jìn)城農(nóng)民工由于在城市沒有適當(dāng)?shù)淖》俊２荒茉诔鞘小鞍簿訕窐I(yè)”。仍然很依賴農(nóng)村，因而像候鳥一樣往返于城市與農(nóng)村之間。

進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題是一個(gè)公共性的難題，涉及到很多方面，如農(nóng)民的思想觀念、企業(yè)的用工制度、住房保障政策等等。因此解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商、進(jìn)城農(nóng)民工自身等各方面的努力。農(nóng)民工以他們自身的實(shí)踐，在改變他們自己生活和生命軌跡的同時(shí)，也在美化著城市人民生活和工作的環(huán)境，他們和他們的勞動(dòng)理應(yīng)受到應(yīng)有的尊重。保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。關(guān)注農(nóng)民工生活，讓我們從這一刺開始吧。