“開閘放水”覓俊才

■ 一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)

8月20日晚上8點(diǎn)多，陳俊和還在辦公室里忙碌，最近他正忙于對(duì)奧運(yùn)期間的信訪工作進(jìn)行督導(dǎo)。

今年3月，陳俊和剛通過“市委組織部公開選調(diào)機(jī)關(guān)工作人員”的考試，正值試用期?！皬闹驹刚叩焦珓?wù)員，再到市級(jí)機(jī)關(guān)，我用了5年時(shí)間，所以我特別珍惜這來之不易的機(jī)會(huì)?！标惪『驼f。

同樣，王壽波也是作為西部計(jì)劃志愿者在2003年到綦江新盛鎮(zhèn)的。最后，他成為了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的9名成員之一。

上世紀(jì)90年代后期以來，為了給基層補(bǔ)充新鮮血液，一群群年輕的大學(xué)生，通過“選調(diào)生”、“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部”等渠道走進(jìn)基層。

但這些大學(xué)生仍不能滿足基層對(duì)青年人才的極度“饑渴”。

以王壽波所在的的新盛鎮(zhèn)為例，9名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，只有王壽波1人有全日制本科學(xué)歷，40歲以上的超過半數(shù)。而全鎮(zhèn)60多名機(jī)關(guān)干部中，包括王在內(nèi)僅2人為全日制本科畢業(yè)。這些干部成長(zhǎng)為更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的并不多。

同樣，在黔江，按2007年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，黨政人才隊(duì)伍中35歲以下的只占23%，在村和社區(qū)擔(dān)任黨組織書記和村（居委）主任的，45歲以下的不到半數(shù)。“農(nóng)村干部迫切需要外部血液的補(bǔ)充?！鼻瓍^(qū)委組織部研究室主任侯章用說。

■ 一道新的入口

6月18日，北京，重慶人才引進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)洽談會(huì)熱鬧非凡。

來自中國(guó)人民大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)的畢業(yè)生對(duì)到重慶任“村官”流露出強(qiáng)烈興趣，短短半天，參加洽談的超過1500人次。

這是今年中組部作出10萬大學(xué)生進(jìn)村下基層部署之后，重慶的一次“特別行動(dòng)”。

從6月開始，市委常委、組織部長(zhǎng)陳存根就率團(tuán)奔赴武漢、上海、北京等地，面向全國(guó)招攬2000名大學(xué)生“村官”。每到一地，都掀起了一股“村官”熱。

是什么樣的政策讓“村官”成了香餑餑？年輕的“村官”們又將和西部計(jì)劃志愿者們有著怎樣不同的命運(yùn)？

這事還得從陳俊和的去留說起。

2005年8月，在石柱服務(wù)的陳俊和，因?yàn)閮赡攴?wù)期滿將面臨第二次擇業(yè)，因?yàn)樽鳛槲鞑恐驹刚?，他是沒有編制的。陳俊和原本打算通過公務(wù)員考試考回老家湖北，可因?yàn)楸憩F(xiàn)出色，在組織部長(zhǎng)的一番勸說后，他考入了石柱縣龍砂鎮(zhèn)黨委組織辦。而同年，當(dāng)初和陳俊和一同來到石柱的30多名志愿者，最后只有2人通過考試獲得了正式的公務(wù)員編制，大部分人選擇了離開。

而今年的新政策，將為“村官”轉(zhuǎn)正打開一扇大門。

按照重慶的規(guī)劃，從2008年到2012年，每年將選派2000名經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生到村任職，5年共選派10000人，保證1村1個(gè)大學(xué)生。兩年后，若考核合格，“村官”將直接錄用為公務(wù)員或事業(yè)單位編制人員。

在武漢市，陳存根接受媒體采訪時(shí)表示，此番招聘的大學(xué)生“村官”即為“準(zhǔn)公務(wù)員”。

這一“兜底”政策開全國(guó)之先河，在大學(xué)生心中激起了層層漣漪。

■ 一次選拔制度的革新

“讓大學(xué)生‘村官’轉(zhuǎn)正，不僅僅讓他們進(jìn)入了體制內(nèi)，更重要的是，這優(yōu)化了黨政干部結(jié)構(gòu)的人才來源。”市委組織部相關(guān)工作人員介紹說。

根據(jù)中組部對(duì)6省1386個(gè)單位的抽樣調(diào)查顯示，在8580名35歲以下的公務(wù)員中，直接從高校畢業(yè)的占了44.53%，機(jī)關(guān)層次越高，來自基層和生產(chǎn)一線的就越少。這樣發(fā)展下去，將造成干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本性缺陷——“官僚化和機(jī)關(guān)化”。

因此，配合大學(xué)生村官計(jì)劃，重慶還啟動(dòng)了相應(yīng)的公務(wù)員選拔制度的改革。

根據(jù)重慶市的規(guī)劃，從今年起，公開招錄公務(wù)員時(shí)，在具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中招錄的比例不低于60%，到2010年，這一比例不得低于80%。

“這意味著，以后的公務(wù)員將主要在這些大學(xué)生‘村官’中選拔?！边@位工作人員說，“新提拔35歲以下的年輕干部，原則上必須要有基層鍛煉經(jīng)歷。”

大學(xué)生“村官”，將成為公務(wù)員隊(duì)伍的“預(yù)備隊(duì)”。

■ 一份極具開創(chuàng)意義的文件

在這次大規(guī)模招聘“村官”之前就開始醞釀的，還有一份極具開創(chuàng)意義的文件——《重慶市到村任職高校畢業(yè)生管理工作暫行辦法》，它對(duì)到村任職的高校畢業(yè)生的培訓(xùn)、管理、使用、工作和各種激勵(lì)政策都做了細(xì)致規(guī)定。

如針對(duì)以前高校畢業(yè)生到基層鍛煉“掛空檔”的現(xiàn)象，《辦法》做了相應(yīng)規(guī)定，“每年初，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與到村任職高校畢業(yè)生簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，工作目標(biāo)完成情況作為年度考核的重要內(nèi)容”。

而“村官”能否順利入圍公務(wù)員，還必須根據(jù)兩年的日?？己?、年度考核和公務(wù)員錄用考核而定。

這是重慶對(duì)高校畢業(yè)生到基層任職作的第一份正式管理規(guī)定，也是一份權(quán)益保障書。

而財(cái)政的鼎力支持，為這一新政系上了保險(xiǎn)繩。對(duì)未來5年招聘10000名大學(xué)生“村官”，重慶市級(jí)財(cái)政和各區(qū)縣財(cái)政將共同撥款10億元，保證這一計(jì)劃的實(shí)施。

一石激起千層浪。重慶“開閘放水”后，吸引了來自全國(guó)各地的有為青年，據(jù)首次“村官”考試報(bào)名統(tǒng)計(jì)，今年計(jì)劃招2000名，但報(bào)名者達(dá)到了1.2萬人。