怎樣開展深入學習實踐科學發展觀活動

編者按：

２００８年９月５日，中共中央政治局召開會議，決定從２００８年９月開始，用一年半左右時間，在全黨自上而下分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。９月１９日上午，在中央深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上，胡錦濤總書記發表重要講話，深刻闡述了新形勢下深入學習實踐科學發展觀的重大意義，明確提出了貫徹落實科學發展觀必須堅持的原則要求，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署。

由于我市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會初步定于１０月上旬舉行，我們先特約中央組織部組織局的同志撰寫了這篇文章，向大家介紹怎樣開展深入學習實踐科學發展觀活動，本刊下期將重點報道重慶對開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求。

■ 準確領會中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求

一、全面把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想。中央明確提出了全黨開展學習實踐活動的指導思想，把握這一指導思想，一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二要突出深入學習實踐科學發展觀這個主題。三要把握“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”這個總要求。黨員干部受教育，就是對科學發展觀的認識要有新的提高，落實科學發展觀的自覺性和堅定性要進一步增強，真正樹立起符合科學發展觀要求的正確政績觀；科學發展上水平，就是要在如何科學發展上形成新的共識，推動科學發展有新思路、新辦法、新舉措，解決影響和制約科學發展的突出問題取得新成效；人民群眾得實惠，就是要切實辦好幾件老百姓迫切要求辦好的實事。四要突出縣級以上領導班子和黨員領導干部這個重點。五要抓好“三個著力”，即著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

二、合理確定開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體目標。中央對這次學習實踐活動提出了“四句話”的目標要求，即提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，這是學習實踐活動總的目標要求。各單位要圍繞總的目標結合實際確定各自的活動目標，使活動的每一個階段、每一個重要環節，都有具體的目標來指引。制訂活動的具體目標，要按照盡力而為、量力而行的要求，確保在有限時間通過努力能夠實現。目標確定后，要及早讓廣大黨員群眾知曉，以便群眾在參加評議、進行測評時有所遵循。

三、深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的四條主要原則。一是要堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。二要突出實踐特色。這一方面要緊緊圍繞科學發展，根據本地區本部門本單位的發展實際、工作實際、黨員干部的思想實際，把科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期盼有機結合起來，有針對性地提出體現自身特色的實踐載體，通過搭建實踐平臺把廣大黨員干部和群眾推動科學發展的熱情激發出來、智慧凝聚起來。另一方面要切實解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈的突出問題；堅持推進重點領域和關鍵環節的改革，努力構建有利于科學發展的體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策環境。三要貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，廣泛吸收群眾參與，努力做到謀劃部署活動向群眾問計、請群眾參加，查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧，分析檢查請群眾參與、讓群眾評議，整改落實向群眾承諾、讓群眾監督，活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，最大限度地凝聚群眾的智慧和力量，形成貫徹落實科學發展觀和推動科學發展的強大合力。四要正面教育為主。一方面要堅持高標準、嚴要求，防止走過場。組織廣大黨員、干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在問題，剖析典型案例，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。另一方面，要嚴格掌握政策，防止出偏差。堅持組織學習重在自我提高，查找問題重在總結經驗，分析原因重在明確方向，不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關，注意保護黨員和干部群眾推動科學發展的積極性。

四、牢牢把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的方法步驟。按照中央的部署，深入學習實踐科學發展觀活動自上而下分三批展開。第一批主要是省部級機關、中管金融機構，第二批主要是市縣機關、中央企業、高等學校，第三批主要是鄉鎮、村和街道、社區等基層單位。每一批活動時間半年左右。在活動開始時，要做好充分的準備和搞好思想發動，按學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行，學習實踐活動結束時要搞好總結和滿意度測評。在學習調研階段，要重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論3個環節；在分析檢查階段，要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環節；在整改落實階段，要重點抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制3個環節。概括起來就是著重抓好3個階段、11個環節的工作。

■ 切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導具體指導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。中央寄予厚望，群眾充滿期待。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效，成為群眾滿意工程。

一、落實領導責任。落實領導責任，履行領導職責，是搞好學習實踐活動的保證，也是突出抓好縣級以上領導班子和黨員領導干部這個重點的應有之義。黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，把學習實踐活動作為當前黨建工作的頭等大事抓緊抓實。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對本地區本部門本單位的學習實踐活動全面負責、全程負責，特別是對活動的實際效果負責。要堅持書記負總責、一級抓一級、一級帶一級的“一把手”負責制，集中精力組織領導本地區本部門本單位的學習實踐活動。領導班子成員、黨員領導干部要自覺參加所在支部的活動，帶頭學習調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，以自己的行動影響和帶動黨員干部積極投身于學習實踐活動。

二、加強分類指導。注重分類指導，是我們黨一貫倡導的重要工作方法，也是貫徹黨的思想路線的具體體現。這次學習實踐活動有7400多萬名黨員參加，涉及各條戰線、各個領域、各個層次，情況各不相同。一定要從實際出發，加強分類指導。要針對不同地區，機關、企事業單位、農村、街道社區等不同類型，確定活動目標；區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的崗位特點，設計活動載體；根據不同階段和不同環節的目標任務，提出指導意見。要采取靈活多樣的方式組織開展活動，組織好離退休黨員、新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員的學習實踐活動。

三、強化督促檢查。這次學習實踐活動涉及范圍較廣，工作量較大，任務艱巨，加強督促檢查十分重要，也十分必要。中央已經決定，學習實踐活動領導小組要派出若干指導檢查組分赴相關單位，負責指導和督促檢查學習實踐活動，及時了解和反映相關單位活動進展情況，發現新問題，總結新經驗。各級學習實踐活動領導小組要分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查所屬單位的學習實踐活動。各級領導班子及其成員要根據自己分管的工作和聯系的部門、單位建立學習實踐活動聯系點，深入聯系點調查研究，親自參與聯系點的主要階段、主要環節的活動，努力把聯系點辦成示范點。

四、鼓勵探索創新。尊重基層的首創精神，鼓勵基層創造性地開展活動。一方面，各地區各部門各單位要嚴格遵循中央確定的指導思想、基本原則、規定的階段安排，做好“規定動作”。另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結合實際做好“自選動作”，在實踐中探索新思路、新辦法，創造好經驗、好典型。要不斷創新活動方法和載體，積極探索發揮廣大黨員作用的有效方法和途徑。

五、堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。統籌協調各個相關地方、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

六、發揮支部作用。充分尊重黨員主體地位，充分發揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員參加、全程參加。

七、搞好輿論引導。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，及時報道活動進展情況，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

當前，第一批深入學習實踐科學發展觀活動正陸續啟動。參加第一批學習實踐活動的單位，在國家經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著全面貫徹執行黨的路線方針政策，推動經濟社會又好又快發展的重要任務。這些單位的黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將直接影響全黨貫徹落實科學發展觀的成效，直接影響全面建設小康社會的進程。對此，基層和廣大人民群眾十分關注。同時，第一批學習實踐活動是全黨學習實踐活動的重要組成部分，切實搞好第一批學習實踐活動，對第二批、第三批學習實踐活動有著重要的示范和導向作用。第一批學習實踐活動的成效如何，將直接影響全黨學習實踐活動能否取得實效。參加第一批學習實踐活動的各地區各部門各單位黨委（黨組）要深化對搞好學習實踐活動重大現實意義和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好第一批學習實踐活動，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，為第二批、第三批學習實踐活動作出表率。