馬克思主義中國化政治建設的歷史進程與基本經驗

［摘要］馬克思主義中國化政治建設是中國共產黨在領導中國革命和建設的實踐中把馬克思主義政治理論與中國具體實際相結合的歷史進程。這一歷史進程經歷了新民主主義和社會主義政治建設的初步探索、社會主義政治建設的曲折發(fā)展、中國特色社會主義政治建設的穩(wěn)步推進和新時期社會主義政治建設的完善發(fā)展等四個階段。研究這一歷史進程，我們可以總結出一些歷史經驗，為未來的發(fā)展提供借鑒。

［關鍵詞］中國共產黨；馬克思主義中國化政治建設；歷史進程；基本經驗

［中圖分類號］Ｄ０－０［文獻標識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２００８）０９－００２４－０３

一、馬克思主義中國化政治建設的歷史進程

從某種程度上講，中國共產黨的發(fā)展史，就是把馬克思主義的普遍原理與中國的具體實際相結合，探索和發(fā)展中國特色政治建設的理論與實踐的歷史。中國共產黨人探索中國政治建設道路，萌芽并初步形成于新民主主義革命時期，到現(xiàn)在已經有８０多年的歷史。

１．新民主主義和社會主義政治建設的初步探索。中國共產黨成立初期，對政治建設主要是理論層面的探索。土地革命戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地的政權建設，才開始了真正意義上的實踐探索。抗日戰(zhàn)爭時期中國共產黨領導的抗日民主政權建設，在政治體制上實行直接民主選舉的參議會制度，在政府組成上采取“三三制”的建政原則，具有更強的聯(lián)合專政特征。解放戰(zhàn)爭時期解放區(qū)的人民民主政權建設，在農村主要由貧農團和農會逐步向人民代表會議制度過渡，在城市由軍事管制體制逐步向人民代表會議制度過渡，在少數(shù)民族地區(qū)實行自治制度。１９４９年６月，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，明確了新中國政治發(fā)展的方向和制度選擇。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開是中國共產黨領導國家政治建設的正式起點。第一屆全國人民代表大會的召開則標志著中國政治建設步入社會主義軌道。１９５４年頒布的《中華人民共和國憲法》以根本大法的形式規(guī)定中華人民共和國的國體，形成人民通過各級人民代表大會行使國家權力的完整體系。

２．社會主義政治建設的曲折發(fā)展。１９５６年底，社會主義制度在中國初步建立，中國開始了真正意義上的社會主義政治建設。黨和國家的領導、管理體制進一步得到完善和發(fā)展，在這一時期也著手解決權力過分集中于中央、行政機構過于龐大等問題，但效果并不明顯。從１９５７年起，社會主義政治建設的發(fā)展受“左”傾錯誤影響越來越嚴重。１９５９年的廬山會議把階級斗爭擴大化擴展到黨內；中共八屆十中全會發(fā)展了階級斗爭問題上的“左”的觀念，改變了黨的八大的正確判斷。在日益緊張的階級斗爭氛圍中，政治體制徹底僵化，黨政不分的領導方式越來越普遍，國家權力逐步轉變?yōu)辄h的權力，黨的機關成為事實上的國家權力機關。黨政不分導致政企不分，政企不分導致政府與經濟組織的一體化，人民公社將農業(yè)生產合作社與農村基層政權合為一體，公檢法各機關的職能也逐漸不復存在或弱化。１９６６年開始的“文化大革命”是“左”傾錯誤發(fā)展到極端的產物，它徹底地破壞了憲法、黨章和社會秩序，使這一時期的社會主義政治變成了“打倒一切”的群眾運動。這場運動也把黨政不分、政企不分的弊病發(fā)展到極端，直接導致國家權力機關嚴重缺損和國家司法機關的基本癱瘓。這段時期是我黨歷史上政治建設發(fā)展最為艱難的時期。

３．中國特色社會主義政治建設的穩(wěn)步推進。中共十一屆三中全會的召開，開啟了中國政治建設發(fā)展的新時期，馬克思主義中國化政治建設開始走上健康發(fā)展的軌道。中國共產黨開始糾正“文革”時期存在的畸形的國家政治體系，恢復正常的社會政治秩序。重建了黨的職能部門，健全了黨內集體領導制度，重新設立各級紀律檢查委員會，加強黨內監(jiān)督制約。１９７８年２月，通過了新的《中華人民共和國憲法》，恢復人大常委會的日常工作和人民代表大會作為最高權力機關的職能。同時也恢復了國家的司法機關、檢察機關。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，深刻分析了在黨和國家的領導制度、干部制度中存在的弊端，提出了改革的目標。就是要改革黨的領導制度，健全黨內民主制度和集體領導制度，克服以黨代政。建立老干部離退休和退居二線制度，設立中央和省一級顧問委員會，作為廢除領導職務終身制的過渡辦法。同時也逐步加強和完善國家權力機關，改革行政管理體制和監(jiān)督制度。改變人民公社政社合一體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。加強社會主義民主與法制建設。改革選舉制度，實行直接選舉與差額選舉相結合；擴大基層民主，建立基層群眾自治組織。

４．社會主義政治建設的完善與發(fā)展。黨的十三屆四中全會以來，馬克思主義中國化政治建設進入了發(fā)展的又一個良好時期。這期間深刻總結了我國社會主義建設和執(zhí)政黨建設的基本規(guī)律，適應經濟發(fā)展和社會進步的需要，逐步形成了發(fā)展政治建設的新思路，提出建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明的新思想。進一步發(fā)展和完善了人民民主專政制度、人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，推動了“一國兩制”在香港、澳門的成功實踐。法制建設得到全面加強，立法的科學化、民主化、規(guī)范化程度不斷提高，初步形成較為完備的法律體系。基層民主政治建設有了新進展，全國農村普遍開展了村民委員會的直接選舉，城市社區(qū)自治成為現(xiàn)代城市管理的新模式。適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，積極推動政府行政管理體制的改革和行政機構改革。相繼提出了依法治國，建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的歷史性任務，并且把發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明作為其中的重要目標。

二、馬克思主義中國化政治建設的歷史經驗

馬克思主義中國化政治建設，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論與實踐，科學地解決了國際共產主義運動史上社會主義國家政治建設如何進行的問題，為科學社會主義作出了重大貢獻，促進了中國社會的進步和發(fā)展。中國共產黨在探索馬克思主義中國化政治建設道路中積累了豐富和寶貴的歷史經驗。

１．必須從中國實際出發(fā)，發(fā)展中國特色社會主義政治。馬克思主義中國化政治建設的根本就是把不斷發(fā)展著的馬克思主義的政治建設理論與中國具體實際緊密結合。國際共產主義運動的一條極為重要的歷史教訓就是，把馬克思主義教條化，照抄照搬現(xiàn)成的理論和經驗，最終導致失敗的結果。中國的政治發(fā)展道路雖然經歷過挫折，但總的方向是從中國實際出發(fā)，就是根據(jù)實際情況的變化，尋找適合中國政治發(fā)展的道路。抗日戰(zhàn)爭時期，針對變化了的形勢，我們黨創(chuàng)造了“三三制”等新的政治建設模式，有力地推進了中國民主政治的發(fā)展，逐步形成了中國特色的新民主主義政治理論，為新中國政治制度的建立與人民政權的建設奠定了基礎。新中國成立以后，適應高度集中的經濟體制和經濟建設的需要，我們搬用蘇聯(lián)高度集權的政治體制，實踐證明是不成功的。改革開放以來，我們黨領導全國各族人民團結奮斗，經濟建設和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，民主政治建設也呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力。但是，我國目前仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平不高，民主與法制基礎比較薄弱，政治文明發(fā)展起步較晚。因此，發(fā)展社會主義民主政治，不能提出過高要求，急于求成；更不能不顧國情，盲目走西方民主政治發(fā)展道路，而是要始終立足我國基本國情，堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。社會主義民主的本質是人民當家作主。新中國成立后，我國在國體上實行人民民主專政；在政體上實行人民代表大會制度；堅持共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。所有這些民主政治建設的成果，都是從中國實際出發(fā)，通過不斷實踐和探索才取得的，也是人民奮斗的成果和歷史的選擇。我們必須堅持和完善我國的根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領導和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義。相反，如果在社會主義民主政治建設中脫離中國實際，照搬西方資產階級的民主模式，或者搞“極端民主”、“純粹民主”、“大民主”等，其結果只會葬送社會主義的人民民主。馬克思主義中國化政治建設從實際出發(fā)，首先必須堅持社會主義基本制度這個前提，同時又必須面對政治發(fā)展的現(xiàn)實條件。社會主義初級階段的基本國情和基本條件，是馬克思主義政治建設必須始終牢記的最大的實際。脫離了這個最大的實際，政治建設就不可能成功。

２．必須堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，不斷深化政治體制改革。與時俱進是馬克思主義的理論品格，中國共產黨在推進馬克思主義中國化政治建設中始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導。馬克思主義是我們的科學理論指南，但是它不能為我們提供關于中國政治建設的具體理論。我們必須獨立地科學地研究中國的歷史和現(xiàn)實，闡明中國政治建設的規(guī)律和特點，并以它為理論基石，開辟中國特色社會主義政治建設的新道路。馬克思主義中國化政治建設理論，是適合中國政治發(fā)展的實際，推動了中國政治建設的發(fā)展，給人民帶來了利益。我們黨在改革開放以來建設和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)新實踐中相繼形成的馬克思主義中國化的理論成果作為一個整體的中國特色社會主義理論體系，它就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。中國特色社會主義理論體系，是改革開放以來幾代中國共產黨人堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論結晶，不懈探索中國特色社會主義規(guī)律的智慧和心血，推進馬克思主義中國化的創(chuàng)新成果和思想精華，是我們黨創(chuàng)造的最寶貴的政治和精神財富。隨著政治建設的不斷進步和發(fā)展，政治體制改革的要求也越來越緊迫。這要求我們推進依法行政和司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度。同時要完善制約和監(jiān)督機制，努力加強政法隊伍建設，讓權力在陽光下運行，確保權力正確行使，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。加快行政管理體制改革，落腳點就在于建設服務型政府。為建設服務型政府，優(yōu)化社會主義民主政治環(huán)境，我們必須抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成科學有效的行政管理體制；要健全政府職責體系，完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務；要加快推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。要加大機構整合力度，健全部門間協(xié)調配合機制；要精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本；加快推進事業(yè)單位分類改革。

３．克服封建主義影響，是一個長期且漸進的歷史過程。封建主義仍然是我們黨進行政治建設的主要障礙，必須克服封建主義殘余的影響。中國的封建社會歷史太長，封建專制主義發(fā)展得極其完備；近代中國社會沒有經過資本主義的充分發(fā)展；中國的資產階級民主革命沒有完成反封建主義的歷史任務。由于這一切，中國資產階級民主革命的徹底勝利并不意味著肅清封建專制主義殘余這一歷史任務的最終完成。從歷史淵源看，由于我國正處于并將長期處于社會主義的初級階段，在經歷了兩千多年的封建社會和一百多年的半殖民地半封建社會，封建主義的殘余和資本主義的影響還將長期存在。從根本上說，民主是專制的對立物。近代民主的發(fā)展就是一個戰(zhàn)勝封建君主專制的過程。與歐洲國家相比，我國的封建君主專制體制延續(xù)時間更長、體制更完備、影響更深遠、危害更大。幾千年的封建意識與傳統(tǒng)影響著我國人民的思想和行為。建國后，我們在政治上的失誤與封建專制主義的潛在影響有密切聯(lián)系。時至今日，人們當家作主人的意識并不很強，人治的觀念還上上下下起著作用。這與馬克思主義的要求相去甚遠，也是對馬克思主義核心思想的背叛。封建專制歷史的長期積淀和深層影響，使得批判封建主義成為貫穿于政治建設各方面的一項長期、重要的任務。在中國這樣的國家進行馬克思主義中國化政治建設，是創(chuàng)造性的偉大事業(yè)，面臨著極其艱巨而長期的任務。在這個過程中，需要肅清舊社會和舊制度的一切遺毒。中國的特殊國情決定了肅清封建專制主義殘余的影響比消除資本主義的腐朽的東西更困難，需要我們做長期的奮斗。由于社會主義社會消除了階級社會中的政治壓迫和階級對抗，實現(xiàn)了最廣大人民群眾的當家作主，保障人民群眾的政治權利日益擴大和鞏固，并且促使政治逐步走向消亡，為共產主義的實現(xiàn)逐步創(chuàng)造條件，馬克思主義中國化政治建設是應該能夠成功的。隨著中國經濟文化的不斷發(fā)展和中國現(xiàn)代化建設的不斷推進，經過中國共產黨人和中國人民長期的不懈奮斗，一定能夠徹底肅清封建專制主義殘余，實現(xiàn)黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機結合和辯證統(tǒng)一，最終建設起高度的社會主義政治文明。

三、馬克思主義中國化政治建設的基本結論

馬克思主義中國化政治建設道路是中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，在發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的實踐中，走出的一條符合中國國情的政治發(fā)展道路。在新的歷史時期，我們必須堅定不移地沿著這條道路前進，進一步深刻認識和把握社會主義民主政治建設的規(guī)律，在實踐中不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

１．中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。中國共產黨８０多年的歷史是一部以追求人民民主為目標的光輝奮斗史。中國革命、建設和改革的偉大實踐過程，就是社會主義民主不斷進步發(fā)展的過程。在新民主主義革命時期，我們黨就提出建立一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新中國。在中國共產黨的領導下，中國人民爭取民主的斗爭始終是反帝反封建革命運動的重要組成部分。新中國的成立、社會主義制度的建立，開辟了中國歷史上從未有過的人民當家作主的新時代。黨的十一屆三中全會以來提出的黨在社會主義初級階段的基本路線，明確地把建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家作為我們的奮斗目標。改革開放３０年來我們黨積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，人民民主的內容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新、實踐不斷深化。在發(fā)展社會主義民主政治的過程中，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，在發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的實踐中，探索出了一條適合中國國情，具有獨特優(yōu)勢和強大生命力的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是馬克思主義政治建設在中國的具體化，是一條發(fā)展社會主義民主政治的新路。這條道路無論在內容上還是在形式上，都以人民當家作主為出發(fā)點和歸宿，規(guī)定黨和國家組織與活動的基本原則，是對中西方政治實踐經驗的科學總結，閃耀著馬克思主義政治理論真諦的光輝。這條道路既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫燃軜嫞患扔忻鞔_的價值取向和目標要求，又有符合國情的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量，內涵豐富、體系完備。這條道路強調共產黨領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在實踐中已經并將繼續(xù)展現(xiàn)出強大的生命力和優(yōu)越性。

２．中國特色社會主義政治發(fā)展道路是我國社會歷史發(fā)展的正確道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國人民在近百年的革命斗爭中作出的正確選擇。近代以來中國的許多仁人志士在追求民主的道路上，做過的多種嘗試和努力，最終都因不符合中國國情，不符合中國人民的根本利益，而為歷史所淘汰，為人民所拋棄。只有在中國共產黨的領導下，經過艱苦卓絕的革命斗爭，建立了一整套社會主義民主政治制度，才真正實現(xiàn)了從延續(xù)兩千多年的封建專制政治向民主政治的歷史性跨越，實現(xiàn)了中國從近代以來照搬西方資本主義民主政治模式的失敗嘗試向建設新型的中國特色社會主義民主政治的歷史性轉變。在社會主義建設和改革開放的偉大實踐中，這一套制度始終真實地體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望，并在人民群眾的自覺推動中不斷發(fā)展和完善。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國歷史發(fā)展的必然結果和中國人民的必然選擇。堅持中國特色社會主義政治道路，為構建社會主義和諧社會奠定了堅實的理論基礎和民主保障。在新形勢下，我們黨提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，把促進社會和諧擺在更加突出的地位。社會主義和諧社會，是在發(fā)展中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的社會。中國特色社會主義政治道路已經走入了一個新的階段，黨的十七大的召開，為我們構建社會主義和諧社會指明了方向。中國特色社會主義民主政治道路是將中國引向富強、民主、文明、和諧之路。沿著這條道路繼續(xù)探索前進，我們必將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興，必將對人類文明作出更大貢獻。

參考文獻：

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責任編輯李秀華