南平加快工業發展與推進南平工業化進程研究

摘 要：近年來，南平市以工業化為核心，“突出工業、突破工業”，從增強經濟增長動力入手，調動全社會辦工業的積極性，著力推進工業產業結構調整，加大國企改革力度，以發展私營經濟、培育和壯大傳統優勢產業和龍頭企業為重點，以招商選資為突破口，以科技創新、體制創新為動力，以發展園區工業為手段，推動南平工業快速發展，工業經濟效益和工業化水平不斷提高，加速了工業化進程。

關鍵詞：工業;工業化;發展

中圖分類號：F4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0109-02

1 五年來蓄勢發展的南平工業

（1）工業生產快速增長，工業在全市經濟中的地位提高。2007年，全市工業完成總產值377.50億元，比2003年增長88.6％，年平均增長17.2％ ，完成工業增加值119.05億元，比2003年增長79.6％，年均增長15.8％。工業對全市GDP增長的貢獻率為30.1%，比2003年提高4.3個百分點，年均增長1.1個百分點。

（2）工業運行質量提高，經濟效益達到近年最好水平。近幾年來，全市工業在生產快速增長的同時，工業的經濟效益也不斷提高。2007年規模以上工業實現產品銷售收入305.82億元，比2003年增長135.2%，年均增長23.8％；實現利稅總額28.19億元，比2003年增長112.3％，年均增長20.7％，其中實現利潤總額16.22億元，比2003年增長170.8％，年均增長28.3％；工業經濟效益綜合指數144.1，比上年提高16.7個百分點。

（3）工業平臺（園區）建設初具規模，產業集群已成雛形。近年來，我市各級積極創造條件主動接納沿海發達地區和相鄰浙江地區的產業轉移，積極引導和支持企業向園區聚集，將園區作為工業經濟新的增長點來打造，園區建設和園區工業得到快速發展。據不完全統計，我市各級工業園區共涉及竹木加工、針紡、汽配、食品加工、機械制造、生物化工等十幾個行業，一定規模的產業集群已初步形成。2007年全市工業園區的規模以上工業企業達127家，比上年增加57家，實現工業總產值32.79億元，比上年增長133.3％。

（4）私營工業經濟得到高速發展，已成為推動我市工業經濟發展的主導力量。近年來，市政府適時出臺扶植私營工業企業發展的“小巨人”政策，兼顧“改制”與“做大”的雙重目標，鼓勵私營工業企業通過聯合、兼并、租賃、托管、參股、控股等方式，積極參與國企改制、改革，引導企業向混合經濟型方向發展。同時對規模以上私營工業企業進行引導和扶植，出臺優惠措施，重點支持“小巨人”企業，通過建設一批專業孵化器和完善相關孵化器的服務體系等一系列切實有效的措施，培育和推動一批“小巨人”企業做大做強，促進私營工業企業向上規模的層次轉變，把私營工業推向新的發展階段。私營工業經濟增長明顯加速，規模不斷壯大，已成為全市工業最具活力的新增長點。私營工業經濟對全市工業增長的貢獻率不斷提高。截止2007年底，全市規模以上私營工業企業達到533家，比2003年增加397家，占全市規模以上工業的比重為63.8％；全市規模以上私營工業完成工業總產值102.03億元，比上年增長40.0％，比同期規模以上工業總產值增速快了19個百分點，規模以上私營工業總產值占全部規模以上工業比重從2003年的16.5％上升到2007年的32.0％，比重呈快速上升趨勢；全市規模以上私營工業實現銷售收入97.07億元，比上年增長60.79％，利稅總額7.11億元，同比增長89.6％，已成為推動我市工業經濟發展的主導力量。

（5）國企改革穩步推進，成效顯著。近年來，我市緊緊抓住優化資本結構契機，著力調整工業所有制結構，著眼于搞活國有經濟，增強國有經濟控制力，積極探索有利于經濟發展的公有制多種實現形式，特別是從國有企業公司制改造入手，積極探索合資合作經營、承包、租賃、兼并、破產等改制方式與方法，利用受讓股權、投資擴股、參股等方式，加快國有企業建立現代企業制度。對優勢企業進行資產重組、激活機制。如福建南平太陽電纜股份有限公司引入民營企業控股，實現由國有企業向民營企業轉化，企業改組后，充分發揮機制靈活的優勢，大膽改革用人機制、管理機制和分配機制，狠抓內部改革挖潛，努力節能降耗，提高公司主導產品“太陽牌”系列電纜的質量。公司重組四年來，實現了快速擴張和壯大，公司銷售收入和利稅總額都成倍增長。

（6）行業結構日趨合理，重點行業高速發展。幾年來，我市工業經濟呈現速度快、效益好、結構不斷優化的良好局面。形成了竹木加工、食品加工和制造、電氣機械及器材制造、造紙及紙制品、有色金屬、化工、紡織服裝、電力為重點的門類比較齊全的工業體系。竹木加工、食品加工和制造、電氣機械及器材制造等行業快速發展，2007年，規模以上竹木加工、食品加工和制造、電氣機械及器材制造業實現銷售收入分別為42.96億元、24.82億元、38.91億元，分別比2003年增長400.7％、142.9％、135.5％，平均年增長分別為49.6％、24.8％、23.9％。重點行業的高速發展，進一步拉動全市工業的快速發展。

（7）工業投入快速增長，發展后勁日益增強。2003年以來，我市圍繞“突出工業、突破工業”的戰略目標，不斷優化投資環境，進一步加大了工業項目的招商引資力度，狠抓重大工業項目的建設， 實施大公司、大項目帶動戰略。近幾年來，南平鋁業、南孚電池、王斌裝飾、北津電站等一批投資金額較大、進度較快的技改和建設項目的完成投產，為推進南平工業化的進程注入了新的活力，為推動南平產業結構的優化升級，促進工業產品的更新換代，增強了發展后勁。

2 制約南平工業發展的主要因素

（1）工業經濟支撐點少，發展不平衡。工業經濟的增長主要依賴于竹木加工業的高速發展，在新增的規模以上工業企業中，有一半來自于竹木加工企業，由于竹木加工業的高速發展，必將面臨資源問題。全市大的工業企業不多，據統計，2007年我市產值上億元的企業只有46家，而大部分的企業產值在500～1000萬元之間。

（2）工業結構不夠優化，可持續發展力不足。從我市工業產業結構上看，原材料產業、初級加工產業比重較大，產業鏈條短，高科技新產品企業少。2007年南平市規模以上工業擁有竹木加工企業270家，占全市規模以上工業的32.3％，2007年產值為45.68億元，占規模以上工業的14.3％，而規模以上工業新產品產值只占全市規模工業產值的2.1%；從企業規模看，大型企業少（4家），中小企業多；從產品結構上看，企業產品檔次低，技術含量低，附加值低，名優產品不多，高新技術產業和技術密集型產品比重明顯偏低；企業外向度低，出口規模小，出口交貨值僅占銷售產值的4.5%，市場競爭力不強。

（3）生產要素緊張，成為工業經濟發展的突出制約因素。一是用工問題。紡織服裝、竹木加工等勞動密集型企業表現得較為突出，一些企業開工率不足或者不能正常達產。據了解，南平目前300家紡織服裝企業的用工缺口達數千人。二是資金問題。隨著國家收縮銀根、回籠貨幣等宏觀調控措施的實施，以及銀行信貸條件的提高，中小企業“融資難”現象較為普遍，企業流動資金緊張的狀況進一步加劇，致使一些企業因為資金短缺不能開足馬力生產。 

（4）產業鏈不完善，產業集群不發達，具有市場競爭力的名牌產品少。我市產業集群尚處在起步階段，發展總體水平不高，產業鏈較短，上下游配套不完備，成為影響我市產業集群擴張的一個瓶頸。目前，全市獲中國名牌的僅“南孚”一家企業，獲得“馳名商標”的也只三家企業，獲福建省名牌的企業只有47家。全市獲中國名牌和福建省名牌的企業數量遠落后于沿海發達地區，就是和三明、龍巖等山區城市相比也有一定的差距。

3 對南平工業發展的建議及對策

（1）按照新型工業化和科學發展觀的要求，進一步強化“突出工業、突破工業”意識，完善工業發展規劃。一是調整產業方向。就是要按照新型工業化的要求，逐步由過去拼資源、拼消耗、拼環境的傳統工業，轉到注重發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的高新技術產業上來。二是調整區域布局，首先要根據承接沿海和浙江產業轉移的需要來調整布局。規劃出承接沿海地區產業轉移的專業化區域，各縣（市）區承接的重點應該各有側重，突出特色；再次，要根據全市交通格局的變化來調整布局。根據全市高速公路的規劃來科學規劃全市工業產業帶。三是統籌“三化”關系。確立工業發展的主導地位，突出加快工業的發展，要以工業化帶動農業產業化，以工業化促進城鎮化。

（2）建立多元投入機制，多方籌措資金，突破工業發展的資金“瓶頸”。一是政府引導投入。二是激活民間資本投入。三是招商選資投入。四是銀行融資投入。

（3）高標準、高速度建設工業園區，優化工業發展的硬環境，強力打造工業發展的平臺和載體。工業園區是工業發展的重要平臺和載體，一定要高標準規劃，嚴要求入園，突出重點，突出特色。

（4）積極培育壯大產業集群。要積極圍繞產業鏈開展招商工作，大力發展相關配套產業，引導企業進行專業化分工和上下游配套，提高產業關聯度，延長產業鏈條，形成良好的群聚效應，不斷推動產業集聚，壯大產業規模，做大做強南平產業集群，打造“海西綠色腹地”制造業基地。

（5）加大項目策劃、招商選資的力度。項目策劃、招商選資是全市加快工業化進程的重要途徑，因此，各地要根據形勢的發展和經濟結構調整的需要，努力做好項目策劃，建立招商選資新機制，逐步完善招商選資政策。充分利用現有的工業平臺，加大“山海協作”運作力度，做好浙江和“長三角”產業轉移的對接，加速產業升級。

（6）加強節能降耗，增強可持續發展能力。節能降耗是緩解能源約束矛盾的現實選擇，也是轉變經濟增長方式，提高經濟社會效益和建設節約型社會的重要途徑，是新型工業化道路的戰略選擇。當前，要合理規劃能源總體需求，促進能源結構的轉變，加快技改步伐，提高能源利用率，把環境、資源、能源作為企業自身生存與發展的前提條件，放在獲得利潤的同等地位，推進資源節約綜合利用，加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用。