技術性壁壘對湖南省出口貿易的影響及對策分析

摘 要：隨著貿易自由化進程的加快，技術性貿易壁壘（TBT）逐漸成為湖南省出口貿易發展的主要障礙。結合當前技術性壁壘發展的新特征，研究了技術性壁壘對湖南省出口貿易各方面的影響，針對湖南省出口貿易的特點提出了相應的對策。

關鍵詞：技術性貿易壁壘（TBT）；出口貿易；影響及對策

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0134-03

1 技術性壁壘發展的新特征

（1）WTO/TBT—SPS通報成員中發展中國家異軍突起。

2004年TBT通報居前十位的WTO成員中，發展中成員占了5個（表1），而在2004年1—8月的SPS通報中，前12位成員有6個是發展中國家（表2）：

從統計表可以看出，TBT通報前十位中的5個發展中成員共發出TBT通報173件，占前十個成員總通報量的55.5%，另外一些發展中成員也正在積極履行成員的義務，贊比亞、中非共和國、德國和牙買加都在今年第一次提交了TBT通報。SPS通報的前6個發展中成員共發出SPS通報128件，占前12個成員通報總量的25.4%，與去年同期的76件增長了70%。可見，未來WTO/TBT—SPS通報中發展中國家和地區的比例和數量將會不斷上升。

（2）TBT通報中居前三位的產品類別與湖南省主要出口產品類別基本吻合。

TBT協議所覆蓋的產品范圍極為廣泛，包括所有的工業產品和農業產品，現對2004年的TBT通報進行初步歸類，如表3：

2004年WTO成員共發出TBT通報727件，其中食品類通報107件，居通報之首，占全部TBT通報的14.7%；其次就是輕工（77件）和機電（76件），分別占全部TBT通報的10.6%和10.5%。湖南省2004年的出口產品中，農產品、紡織品服裝（主要包括紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件）和機電產品的出口額分別為2.3億美元、4.11億美元和6.06億美元，占湖南省出口總額的7.4%、13.3%和19.6%，是湖南省主要出口產品。據統計，在湖南省出口產品因技術性壁壘而遭受的損失中，這三類產品最為嚴重，這與通報中居前三位的產品類別基本吻合。

（3）農藥殘限量成為食品安全與農產品貿易的重點競爭領域。

農藥殘限量問題已經成為發達國家越來越關注的問題，對湖南省出口貿易的影響也將越來越大。

2 技術性貿易壁壘對湖南省出口貿易的影響

2.1 提高了湖南省產品出口的成本

技術性貿易壁壘對湖南省出口最直接的影響就是提高了產品的出口成本。主要表現在：一是技術、環境保護、安全的投入都直接增加了湖南省出口產品的成本；二是企業需要獲取相關認證的費用使產品的出口成本增加；三是缺乏先進的檢驗設備，進口國高昂的檢驗費用也相應增加了產品的出口成本。

2.2 降低了湖南省出口產品的競爭力

技術性壁壘往往會通過影響出口商品的成本，進而形成對商品價格的控制作用，通過商品價格的變化降低出口商品的競爭力，如圖1所示：

圖1 技術性壁壘對出口產品的價格控制

假定存在規模經濟，則單位成本曲線AC 如圖所示，若在未設置技術性壁壘的情況下，該商品的出口量為Q，價格為P，單位產品的利潤為MN。當設置技術性壁壘后，出口企業勢必要調整生產過程或付出額外費用使其產品符合進口國的要求，從而使單位成本曲線上移至AC，此時若產量仍為Q，則銷售價格至少需要提高到P 才不至于虧損。而價格的提高，無疑降低了該出口商品相對于進口國同類商品的競爭力。湖南省的出口產品大部分以資源密集型為主，其競爭的主要優勢就在于成本、價格較低，提高價格則恰好失去其最大優勢，嚴重降低了產品的競爭力。

2.3 嚴重影響了湖南省出口貿易額

自20世紀90年代以來，湖南省出口貿易整體上呈上升趨勢，但增長速度緩慢，低于我國平均增長速度，且出口總額在我國出口貿易中的比重持續下降，見表4。

由表4分析可知，上世紀90年代中后期（1994—1999）湖南省出口貿易增長很不穩定，起伏較大，甚至一度出現負增長，到2000年開始才有所好轉，但仍低于全國增長速度，與1994年相比，2003年我國出口總額增長了262.1%，但同期湖南省出口額的增幅只有49.8%。我省出口額在全國出口貿易中的比重持續下降，1994年占我國出口額的1.18%，到2003年下降為0.49%，下降了6.9個百分點。這主要是因為從上世紀90年代中期開始，技術性貿易壁壘逐漸成為發達國家貿易保護的主要措施，湖南省企業技術水平不高，對國外層出不窮的各項技術標準疲于應付，從而使湖南省出口產品的資源優勢喪失，技術含量和附加值普遍偏低的資源密集型產品逐漸失去其在發達國家的市場，導致出口貿易損失慘重。

2.4 引起了湖南省出口市場的變化

美國、日本、歐盟一直是湖南省最大的三個貿易伙伴，每年對這三大經濟實體的出口是湖南省出口貿易發展的關鍵。然而近幾年來，在技術性貿易壁壘的影響下，湖南省對美，日，歐盟（其中7國）的出口貿易額比重卻有所變化（表5）：

整體來講，對美、日、歐盟的出口額雖有所增加，但相對比重都有所下降。1999年對美國出口比重為14.92%，到2003年下降為13.80%，下降了1.12個百分點；同期對歐盟的出口額比重下降了2.92個百分點，下降幅度最大；相比1999年，2003年對日本的出口額比重雖略有上升，但前幾年一直不太穩定，且呈下降趨勢。這與發達國家近幾年來不斷完善其技術壁壘體系，對湖南省出口產品設置重重障礙是分不開的，特別是中國加入WTO后，這種影響更加明顯。而對亞洲、非洲等主要發展中地區的出口額比重迅速增加，2003年對亞洲的出口額比重為53.22%，同比上年增長23.74%；對非洲的出口額比重為5.01%，同比上年增長42.79%，是湖南省出口貿易增長最快的兩個市場。這在很大程度上是因為發展中地區的技術相對比較落后，特別是在農獸殘限量、食品添加劑等領域的措施還處于起步階段，從而使我省的出口優勢得到充分體現。種種跡象表明，湖南省的出口市場在技術性壁壘的影響下開始向多元化方向發展。

2.5 改變了湖南省出口產品的結構

湖南省的出口優勢主要體現在農業大省的出口資源上，初級產品的出口占有相當大的優勢。隨著技術性壁壘的發展，技術含量和附加值偏低成為了湖南省出口產品遭遇國外技術性壁壘的主要原因，初級產品的出口比重迅速下降（表6）。

1988年湖南省出口貿易中初級產品2.32億美元，占湖南省出口的36.36%，2003年初級產品出口2.18億美元，僅占湖全省出口的10.16%，下降了26.2%。這說明在技術性壁壘的影響下，湖南省出口產品的資源優勢逐漸喪失，出口貿易開始向高附加值的產品結構方向發展，一定程度上優化了我省的產品結構。這從另一方面說明了技術性壁壘在阻礙湖南聲出口貿易發展的同時，對我省出口產品結構與方向的調整也起到了積極的促進與推動作用。

3 湖南省出口貿易突破技術性壁壘的對策分析

3.1 建立湖南省出口貿易技術性壁壘預警機制

從技術性壁壘的發展趨勢可以看出，隨著各國貿易保護主義的不斷加強，技術性壁壘對湖南省出口貿易的影響將會更加廣泛、全面，對出口產品的要求也將越來越苛刻，因此，要及時了解WTO各成員國采取的技術性貿易壁壘細節，針對性地研究湖南省各主要出口市場的技術性壁壘體系，及時收集、整理跟蹤國外的技術性壁壘狀況，研究其特征及未來的發展趨勢，結合湖南省出口貿易的特點，建立每種出口產品的技術性壁壘預警機制。湖南省的出口優勢主要體現在農產品和紡織品等方面，而這又恰好是國外技術性壁壘最嚴格，技術標準最多的幾個行業，隨著農獸殘限量、食品安全等方面的不斷被關注，以及紡織品行業“后配額時代”的來臨，農產品，紡織品等領域的貿易戰爭將會日趨激烈。因此，及早建立湖南省相關產品的預警系統，提早對未來的貿易發展趨勢進行預測，將是應對技術性貿易壁壘最有效的方法。

3.2 開展技術創新，調整出口產品結構，提高湖南省出口產品的競爭力

湖南省是典型的農業大省，其出口的產品大多為資源密集型、勞動密集型產品，技術含量和附加值普遍偏低，在技術不斷進步的情況下，湖南省出口產品的競爭力不斷下降。要突破技術性貿易壁壘的影響，提高湖南省出口產品的競爭力，關鍵是將高新技術與我省的資源優勢相結合。一方面，對原有產品企業進行技術投入，提高企業的密集度，優化產品結構，提高產品的技術含量；另一方面，加強科技公關，增加科研投入，除利用高新技術生產高附加值產品外，還同時研究相應的配套技術，改進出口產品的加工工藝和包裝，搞好管理，以提高產品的整體質量。所以，堅持科技開發以市場為向導，不斷調整湖南省產品的出口結構，加快對傳統產品的技術改造，提高產品的技術含量，是湖南省突破技術性貿易壁壘的根本途徑。

3.3 實施多元化戰略，大力開拓新興市場

美、日、歐盟一直是湖南省最大的三個貿易伙伴，據統計，每年湖南省有40%以上的產品銷往這大地區。而這三大經濟實體也是世界上貿易技術壁壘最全面、最系統的國家，其范圍幾乎涉及出口貿易的所有方面，絕大多數技術壁壘都源于這三大經濟實體。在湖南省出口貿易近年來持續增長的情況下，對這三大經濟實體的出口卻增長緩慢，甚至出現負增長，嚴重影響了湖南省出口貿易的發展，這與湖南省出口貿易頻頻遭遇技術性貿易壁壘的影響是分不開的。因此，實施多元化戰略，大力開拓新興市場，為湖南省口產品提供新的機遇，尋找新的出口，也是應對技術壁壘的重要手段。

3.4 轉變經營觀念，樹立科學的外貿發展觀

近幾年來，每年WTO/TBT—SPS的通報數量逐年增加，并且以人類與動物保護和環境保護為主要目的的SPS通報在數量上已逐漸超過了TBT通報，這說明隨著科學技術的發展，人們開始越來越關注安全衛生條件對人類健康的影響，以及環境的保護等關系到人類社會生存的問題。因此，發達國家日益增長的SPS措施將會是湖南省今后面對的主要技術壁壘。樹立綠色經營觀念，重視環保和消費者保護，實現可持續發展已是大勢所趨，湖南省出口企業必須順應這一趨勢在生產過程中增強環保意識，自覺兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，走技術進步、保護生態環境和合理開發利用資源的持續發展的道路。

參考文獻

［1］沙林.2004年WTO/TBT通報評述：號準技術性壁壘的脈［J］.WTO經濟導刊，2005，（3）.

［2］馬隨軍.2004年SPS通報新特點分析［J］.WTO經濟導刊，2004，（11）.

［3］馬隨軍.2004年WTO/SPS通報評述：四大問題成為關注熱點［J］.WTO經濟導刊，2005，（3）.