對口援建：中國式賑災

兩個多月來，廣東、山東、北京、上海、浙江……18個兄弟省（市）的建設者在四川災區風餐露宿，揮汗如雨，默默奉獻。在這場史無前例的對口支援中，兄弟省（市）以最快的速度、最強的效率、最高的熱情，全力以赴支援我們。中國的力量、同胞的大愛、民族的精神盡在這里彰顯。

“一省幫一重災縣”，舉全國之力賑災——

“集中力量辦大事”，社會主義制度的政治優勢在這里得到集中體現

汶川大地震對家園的毀滅，慘不忍睹。當全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城、頑強奮戰，奪取了抗震救災斗爭的重大階段性勝利的時候，黨中央又審時度勢，果斷決策，舉全國之力，匯八方資源，全力投入抗震救災和恢復重建。

5月31日，在大巴山深處考察的中共中央總書記胡錦濤，在簡易防震棚的黑板上寫下了“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”16個大字。

6月5日上午，胡錦濤總書記主持召開政治局常務委員會會議，研究部署汶川地震災后恢復重建對口支援工作。會議指出，這次災后恢復重建是一項十分艱巨的任務，為加快災后恢復重建，必須充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力。要堅持一方有難、八方支援、自力更生、艱苦奮斗的方針，按照“一省幫一重災縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機制，組織有關省（市）對口支援災區，加快災后恢復重建。

6月8日起施行的《汶川地震災后恢復重建條例》，將對口支援納入法制化軌道。6月13日，中共中央、國務院召開的省（區、市）和中央部門主要負責同志會議指出，災區群眾是祖國大家庭的一員，幫助災區群眾及早重建家園、恢復正常生活生產，是大家的共同心愿和義不容辭的職責。

按“一省幫一重災縣”的原則，東部和中部18個省（市）每年對口支援我省受災縣（市）實物工作量按不低于本省（市）上年地方財政收入的1％考慮，對口支援期限按3年安排。

災區群眾生產生活的方方面面都在對口支援的范圍之內：提供規劃編制、建筑設計、專家咨詢、工程建設和監理等服務；建設和修復城鄉居民住房；建設和修復學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務設施；建設和修復城鄉道路、供(排)水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施；建設和修復農業、農村等基礎設施；提供機械設備、器材工具、建筑材料等支持。

對口支援的內容和方式還包括：選派師資和醫務人員，人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務；按市場化運作方式，鼓勵企業投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設等。

地震災區恢復重建是一項異常復雜、艱難的工作。對口支援因此也成為一場牽動全國的合力戰、持久戰、攻堅戰。“集中力量辦大事”，社會主義制度的政治優勢在這里得到集中體現。

“把災區當故鄉來建設，把災區群眾當親人對待”——

守望相助的民族傳統，在重大災害的砥礪中不斷得到升華

中央一聲號令，舉國響應。幫災區之所需，解災區之所難，中國大規模對口支援行動在飽受災難的蜀中大地全面展開。

連日來，各省書記、省長頻頻訪川，走災區、訪災情、慰問受災群眾，紛紛表示要盡最大努力幫助對口支援的災區群眾重建美好家園。

7月9日，安徽省委書記王金山、省長王三運一行甫下飛機，就直奔災區，馬不停蹄地開始考察慰問行程。此前，浙江、江蘇、上海、江西、重慶等省（市）領導亦紛紛帶隊來到四川考察災情，研究部署對口支援的各項工作。

山東省委書記姜異康提出：“要把北川作為山東省的一個縣來重建，把北川的人民當成自己的親人來對待。”同日飛抵綿陽的山東省副省長郭兆信，對北川縣委書記宋明說：“9300萬山東人民心急如焚，你們需要什么，我們就給什么；你們需要多少，我們就給多少！”

“災區人民的事就是我們的事。”上海市委領導同志在考察對口支援的都江堰時強調，要堅決按照中央的決策部署，做災區恢復重建的堅強后盾與可靠后方。援建人員說：“岷江黃浦江水水相連，上海都江堰心心相印。”

北京市確定：對口支援四川什邡市，期限暫定3年，為此將壓縮政府辦公經費等公用經費共10%。這次壓縮公用經費工作共涉及154個部門預算單位，1130個基層預算單位。

“3800萬黑龍江人會與劍閣人共同承擔所遭受的災難，劍閣縣就是我們黑龍江大家庭的一員。”在援建工作對接會上，黑龍江省赴四川劍閣援建工作組組長韓冬炎說。

吉林省災后迅速研究制定了《吉林省對口支援四川省黑水縣恢復援建工作指導意見》，并立即派出先遣組赴黑水開展工作；福建省根據彭州市受災情況，確定由9個市承擔支援彭州市全部20個鎮的災后援建任務；江蘇省決定花3年時間投入100億元幫助綿竹災區重建家園……

守望相助，中華民族悠久的傳統，在這次重大災害的砥礪中不斷地得到升華。

人力、物力、財力、智力一起匯聚災區——

對口支援，彰顯了社會主義大家庭友愛互助的強大凝聚力

一方有難，八方支援。汶川大地震，讓世界真切地感受到了中華民族的空前團結，感受到了一種撼動人心的精神。

“給災區群眾一個溫馨的家”，這是全國對口支援災區建設者們共同的愿望和追求。為了這個美好的愿望，一支支搶險突擊隊、醫療救護隊、工程施工隊、物資運輸隊匯成愛的洪流從四面八方向災區奔涌。

大震剛過，災區急需大量帳篷、活動板房，全國各地緊急動員起來，援建物資運送之快、效率之高、數量之多，大大超出了災區群眾的預料。令濟南遙墻機場工作人員驚訝的是，有些物資運到機場還是熱的——救災物資剛下生產線。

黑龍江省舉全省之力全面完成對口支援任務，規范捐贈款物的使用，確保每一元錢、每一件物品都用到災區人民身上；河南人民鉚足了勁兒，爭分奪秒要在3個月內為江油災區生產安裝9萬套過渡安置房；天津市對口支援四川茂縣和甘肅省甘南州，在原定支援災區8萬套活動板房的基礎上又增加3萬套，而且包生產、包運輸、包安裝;保質量、保數量、保進度……

湖南在制訂對口支援方案時，從災區經濟社會發展的全局出發，從資金、人員、技術、設備、項目等多渠道進行綜合援建。目前，湖南省電力、交通等部門已派出多批工程技術人員深入災區援建。

江西省將采取由11個設區市與災區結對支援的方式，分片包干、按時按責建設好受災群眾臨時過渡住房。由于資金量大、時間緊迫，省財政將先行墊付建設資金，確保及時到位，隨后以社會各界捐贈資金抵扣，不足部分由省財政兜底。同時，繼續廣泛發動社會各界力量和廣大人民群眾奉獻愛心，支援災區建設臨時過渡住房。

廣西很快組織大批物資運往黑水縣。目前，建設、電信等部門的工作隊也已趕赴黑水，區內的企業也在加大馬力生產救災物資。

江蘇省援建的8萬套過渡性住房，從組織生產、運輸到四川災區安裝一條龍負責到底。在建筑單體設計上，居室南北開窗，通風優良；配備紗窗、紗門，有效抵御夏季蚊蟲；無障礙設計，充分考慮殘疾人的使用要求。在小區規劃上，配套安排了供水點、垃圾收集點、衛生間、診療所、商品零售點、中小學、消防站等。

……

道不盡感謝，說不完親情。這次對口支援災區和重建的規模，遠遠超過其他救災，是新中國成立以來第一次大規模實施的對口支援救災重建。對口支援重災區的省（市），用實實在在的行動，為災區恢復重建提供了巨大的精神動力和現實支持，也彰顯了社會主義大家庭友愛互助的強大凝聚力。