新時期基層黨建工作要突出“四性”

黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。做好新形勢下的基層黨組織建設工作，要以黨的十七大精神為指導，不斷創新工作理念、內容、方法和機制，注重突出“四性”。

工作理念要體現時代性

堅持發展理念。要堅持以科學發展觀為指導，將發展的理念融入到基層黨組織建設實踐中，以改革創新為動力，用新的思路和辦法破除發展障礙，突破薄弱環節，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，找準黨建與發展最有效的結合點，以發展促黨建，以黨建促發展。

樹立全局理念。黨建工作從來都是為黨的政治任務和中心工作服務的。基層黨組織建設必須著眼于黨的建設和黨的工作全局，既要放在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的工作大局中來謀劃和思考，又要統籌推進不同領域、不同行業黨的基層組織建設，做到全局謀劃、分類指導，相互促進、整體推動。

工作內容要突出針對性

要著眼于鞏固黨的執政地位，在完善組織設置上下功夫，不斷擴大黨的組織覆蓋。要按照有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，針對不同組織、行業、領域的特點，探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式。去年，我市在村級黨組織換屆工作中積極探索村村聯建、村居聯建、村企聯建黨組織等方式，取得了很好效果。

要著眼于夯實黨的執政基礎，在推進黨內民主上下功夫，不斷增強黨的工作活力。近年來各地普遍推行的“公推直選”，較好地落實了黨員權利，激發了黨員政治熱情。這充分說明：黨員對黨內事務的有效參與、監督、評價，是黨的工作的基礎。夯實黨的執政基礎，必須尊重和維護黨員主體地位，保障和落實黨員民主權利，探索和完善黨內民主制度，不斷推進黨內民主建設。

要著眼于維護黨的執政形象，在強化黨員管理上下功夫，充分發揮黨員模范作用。新的形勢和任務為黨員隊伍建設提出了更高要求。必須堅持不懈地加強黨員教育培訓，強化流動黨員管理和服務，創新活動載體和形式，以高素質的黨員隊伍體現黨的形象。

工作方法要富有創新性

要更加注重服務。善于用提供服務的辦法去做好工作。堅持群眾路線，下力氣解決群眾的實際問題；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，為黨員解決實際困難；真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。一些地方實施社區黨建“凝聚力工程”、建立流動黨員“三聯關愛卡”的實踐充分說明，服務也是一種管理方法，好的服務可以更好地促進管理。

要更加注重開放。積極探索黨組織主導、黨員積極投入、吸納群眾參與、接受群眾評判、黨群互促互動的黨組織活動新方式；建立健全黨務公開、黨內情況通報、重要事項征求意見等制度，拓寬和暢通黨員群眾參與渠道。近年來，一些地方和單位推行的開放民主生活會的實踐證明，逐步、有序地開放黨的組織活動與工作內容，必將增強工作活力、提高效率。

要更加注重整合。既要注重對組織部門自身力量的整合，又要注重以基層黨建工作責任制為杠桿，加強有關職能部門力量整合，形成密切配合、各司其職、運轉有序的共同推進機制。同時，還要積極探索對社會力量及城鄉黨建資源的整合，實現資源共享、功能互補、共同提高。

工作機制要立足長效性

制度建設應強調科學性。要重視對基層工作鮮活經驗的挖掘和總結，特別是要善于把好經驗、好做法以制度的形式固定下來，增強制度的實效性、針對性。要堅持深入調查研究，注重把基層工作的具體情況與制度建設有機結合起來，重視聽取基層黨員、群眾的意見，把制定制度的過程作為統一思想認識的過程，使制度更具科學性。

制度建設應強調系統性。基層黨組織制度建設是一個制度體系的建立。既要堅持完善“三會一課”等制度，也要注重黨組織負責人的選任、保障、運行、考核等機制建設；既要不斷完善黨員培養發展、教育管理、作用發揮等機制，也要深入研究黨員民主評議和不合格黨員處置的具體辦法。特別要建立健全責任制度體系，著力構建齊抓共管的工作格局。

制度建設應強調實踐性。要緊密聯系實際，抓好制度的細化與具體化，讓制度更具操作性。要通過適當的載體在實踐中貫徹落實制度，通過“領導干部聯系點”等活動，進一步落實基層黨建責任制度；通過黨員幫扶困難群眾等活動，進一步落實黨員聯系和服務群眾制度；通過開展“黨員示范行動”等活動，進一步落實黨員教育、激勵等制度。

（作者系內江市委常委、組織部長）