鄉政府無權撤銷土地承包經營權證

案例：在1998年農村土地第二輪延包期間，村組將王某的責任田調整給胡某，胡某和村委會簽訂了土地承包合同，并由鄉政府頒發了土地承包經營權證書。2006年，這塊田地被征用，當胡某準備領取土地補償款時，王某卻向鄉政府提出申請索要這塊承包地。而鄉政府支持了王某的要求，將胡某的土地承包經營權證撤銷，并確認王某具有該責任田的承包經營權。請問，鄉政府有權撤銷胡某的土地承包經營權證嗎？

分析：農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證。土地承包經營權一經取得，受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

《土地管理法》第16條規定，土地使用權爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理?！掇r村土地承包法》第51條第一款中對土地承包經營權糾紛的解決方式有明確規定，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。根據《土地管理法》的規定，農村集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。而土地承包經營權是指農村集體組織成員對其承包經營的耕地、林地、草地等農用土地，在法定期限內享有占有、使用和收益的權利。由此可以看出，土地承包經營權相對于土地使用權是一種特殊的權利，且有《土地承包法》這部特殊的法律加以規范。與《土地承包法》相比，《土地管理法》更具有一般性，根據我國特別法優于普通法的適用原則，對土地承包經營權糾紛這一事項，應當適用《土地承包法》的規定?！锻恋爻邪ā分兄灰幎ㄠl政府對土地承包經營權產生糾紛有調解權力，但是沒有規定其享有撤銷之權力。所以鄉政府在沒有法律授權的情況下，撤銷土地承包經營權的行為，屬濫用職權。胡某可以向人民法院提起行政訴訟，來保護自己的合法權益。

常詠梅 許 浩