震動中國

2008年5月12日14時28分，四川汶川縣發生8.0級地震。截至22日19時，中國四川汶川大地震已造成55239人死亡，281066人受傷，累計失蹤24949人。

一份不斷拉長的死亡名單，一個個不斷誕生的生命奇跡，一群群不斷安置的災民，都驗證了一個道理：沒有人是孤島，沒有生命會被輕棄。大災面前相助相攜舉國同心。據財政部報告，截至20日14時，各級政府共投入117.27億元。其中，中央財政投入86.79億元，地方財政投入30.48億元。據民政部報告，截至20日13時，全國共接收社會各界捐贈款物139.25億元，其中捐款125.16億元。

痛定思痛，地震對于中國經濟到底意味著什么？是宏觀經濟的震蕩還是新一輪經濟增長的起點？ 宏觀政策是否會受影響，雙緊政策是否會松動？七位經濟專家各抒己見。

局部性經濟影響

【正方】

劉紀鵬（中國政法大學經濟研究中心）：地震是突發的不可抗事件，盡管會對四川當地經濟發展造成局部影響，但并不會改變整個宏觀經濟的運行趨勢，國家經濟不會因為地震而出現什么大的問題。從中長期來看，因為地震影響地區面積較小，當地經濟也不很發達，與直接導致一部分鐵路和高速公路主干道癱瘓的冰雪災害不同，地震只會影響到某些地區性的交通系統，因此，其實質性經濟影響有限。

歐明剛（外交學院國際金融中心）：對中國整個宏觀經濟來說肯定是局部的，雖然此次地震的損失超過了唐山大地震，但從四川的經濟總量占中國經濟總量的比例來說，影響并不會很大。但對整個經濟的政策面影響是顯著的，隨著地震損失的進一步加大，國家肯定會出臺相應政策，比如財政政策、貨幣政策等。另外，地震過后肯定伴隨著大規模的災后重建，而整個重建過程可能會拉動中國新一輪的固定資產投資熱潮。

現在我們最為關注的應該是，汶川地震后的災后重建如何來進行，因為當災后大量財力投入該地區時，其災后重建同樣需要一個有效的方式。

【反方】

易憲容（中國社會科學院金融研究所研究員）：總的來說，此次地震對整個經濟的影響是有限的，中央最多投資2000億元就可能使四川發生翻天覆地的變化，而預計今年的GDP總量將達到30萬億元，2000億元在其中的比例是很小的，但從目前來看，地震對當地經濟的影響是致命的。

我們不僅要關心地震造成了多大的損失，關鍵是對在地震中死亡的人的價值怎么看，我們明白經濟發展的目的是為了什么，不是高的GDP增長率，而是人民生活水平的有效提高，是要更重視人的價值。近幾年來，雖然經濟不斷發展，但也有部分人的實際生活水平明顯下降，近幾年的房價頑強攀高導致部分人員買房困難，就是一個很好的例子。

從目前政府的種種動作來看，此次地震有可能成為新一輪經濟增長的起點，因為此次地震凝聚了民族精神，而民族精神對激發一個民族創造力的作用是無法估量的，如果政府能認識到這一點，再運用適當的政策調節好各方利益，在以后的經濟發展中體現每個人的價值，中國經濟新一輪的增長可能到來。

景學成（中國國際經濟關系學會常務研究員）：地震災害造成了人民生命的重大傷亡和建筑物損毀倒塌，從這個意義上說，對中國經濟造成了巨大的影響。但是，這次地震發生的地區是川北地區，盡管震幅波及地區廣，但地震不是發生在人口稠密的地區。首先，地震之后的災后重建對生活物資、藥品的生產都有拉動作用，工廠廠房、設備的建設對固定資產投資也有拉動作用。其次，地震之后諸如學校等建筑物抗震級別、建筑標準都較之以前有所提高，這也是地震帶來的積極影響之一。

袁鋼明（中國社會科學院經濟研究所研究員）：地震對中國的影響肯定是全面的。如果有人說地震的影響只限于局部，那是指地理上的影響。從經濟角度談破壞、談影響，那肯定是對整個中國的破壞。

首先，目前的救援實行的全國各省對口包干制度，每個省要對口一個鎮或者一個鄉，對受災的地區進行無償支援。對于地震災區的支援肯定是應該的，但是這種攤派性質的對口支援，也造成了對正常生產的壓縮，在一定程度上造成了對支援省市經濟的影響。

其次，從市場機制來看，按照市場經濟的規則，應該自負盈虧。政府行政力量的干預在最大程度上降低了災害地區的救援成本，而這些降低了的成本被轉移到全國各個地區。

第三，國家財政支出巨大。按照統計數據，我國財政為2007年末2008年初的雪災支出了1500億元，而目前國家已經為地震災害支出四五十億元，財政必須補貼軍隊以及各省地區被轉移來的損失，還有大量受災地區人員需要安撫和撫恤，所以這個數據遠遠不夠。根據估計，財政支出將高于雪災的支出。從全國范圍來看，本來由財政投資的生產性建設將受到嚴重影響，從而對整個宏觀經濟產生影響。

第四，金融業損失慘重，并且金融規則遭到破壞。目前，央行決定對四川省商業銀行的存款準備金率調整。同時，可以想象實際情況是貸出去的款不能再要回來，但是對儲戶的存款無法拖欠，因此銀行損失很大，金融規則遭到很大的破壞。

第五，從國際上看，日本的大阪地震、美國的洛杉磯地震和墨西哥地震在傷亡人數上來看，造成了幾千人的傷亡，對國際經濟的影響都是巨大的。我們這次汶川地震，幾萬人的傷亡對國家的經濟影響肯定更大。

貨幣政策從緊

【正方】

袁鋼明：加息是必然的，因為物價在上漲，那么銀行利息必須上升，加息的意義在于減少銀行的負利率。針對地震造成的食品暫時緊張推動的食品價格上漲，國家對儲戶進行一定的損失彌補。但是貸款放松也會在一定程度上加劇通脹壓力，不能因為存在通貨膨脹的壓力而采取不加息的貨幣政策。

【反方】

景學成：央行的加息政策與四川地震沒有直接關系。抗震救災主要由國家財政支出和各方捐款來支持。加息與我國宏觀經濟走勢有關。宏觀經濟發展趨熱，央行通過加息等手段對宏觀經濟進行調整。同時我國利率市場化、調整利息結構等改革也需要通過加息來完成，但加息本身受地震影響不大。

郭田勇（中央財經大學銀行研究中心主任）：加息一般有兩個作用：第一，對企業增加經營成本，在一定程度上抑制了企業的投資行為，達到緊縮的效果；另一個作用在于政策信號作用，即向外發布貨幣政策繼續從緊的信號。在地震發生后和抗震救災的時候，如果央行此時加息是一種很不合時宜的行為。盡管在救助災區和重新建設中，國家財政是主力，但也需要銀行配套貸款資金的支援，因此發生地震以后，央行加息的可能變小。

推高糧價

【正方】

郭田勇：從糧食方面來說，地震災害后糧食的確面臨一定上漲壓力，但是受災不一定代表糧食的減產。這與受災地區的地理有關。四川的“天府糧倉”主要集中在成都附近的平原、盆地地區，此次受災害嚴重的汶川和北川相對于全省的糧食生產來說，導致糧食減產的可能性不大，但從生豬飼養的角度來看，還是對食品價格的推高存在一定程度影響。

袁鋼明：糧食價格肯定會上升，但是影響不大。因為糧食受氣候影響的因素較大，如水災和旱災的影響，同時地震發生地并非糧食主產區，因此對食品價格的推漲壓力不大。

【反方】

歐明剛：現在有人認為，四川是糧食和生豬生產大省，因此，這次地震可能對國內居高不下的CPI上漲會產生更大的壓力。其實并非如此，一則這次地震所涉及范圍就四川而言并不大，僅1%；二則地震是突發性事件，影響是短期的。只要這次地震事件一結束，不僅借助國家實力，家園的重建短期內可以完成，而且除了特別嚴重的災區之外，其他一些災害較輕地方的生產很快就會恢復。

劉紀鵬：地震災情對全國今年農業生產的好勢頭不會有根本性的影響，農產品價格總體上也是能夠保持穩定的，地震推高物價將是短暫性沖擊，目前CPI上漲壓力原因中非食品因素作用在上升，因此預計央行將會暫時停止使用加息手段。這次地震災害，對受災地區的農業造成了重大損失。但是，今年全國農業生產形勢還是好的，從總體來看，不管是糧食還是其他方面，四川對整個中國經濟的影響還是有限的。

景學成：地震對糧食價格會有影響，但影響不大。首先，從目前情況來看，國家糧食儲備還比較充足，盡管四川是糧食生產大省，但不至于對全國糧價造成巨大的影響。但由于道路交通受到損毀，川豬出蜀遇到困難，因此生豬生產周期內，食品價格還有上漲的可能，因此整個物價的水平也將受到一定影響。政府希望將通脹控制在4.8%以內的目標本身實現就面臨相當的困難，地震的發生可能給這一目標的實現再度增加了壓力。

“緊縮”勞動力

【正方】

景學成：由于四川災后重建需要大量勞動力，許多勞動力打算留在四川形成勞動力回流的局面，支持災后重建，因此會在一定程度上影響四川的勞動力輸出。從勞動力方面的因素考慮，四川是勞動力輸出大省，是廣州等一些主要城市吸收勞動力的省份，這次地震可能造成勞動力成本增加。

郭田勇：地震發生后，四川地區可能會出現明顯的勞動力回流現象。地震發生時男女青年勞動力在外務工的較多，因此災后重建時，對人力、物力和財力的需求都很大，四川省的就業機會可能出現一次大規模反彈，吸引在外務工者回省支援災后建設。但是對于長三角、珠三角等對勞動力需求大的區域來說，這種勞動力回流現象可能造成這些區域用工壓力的進一步增大和勞務價格的進一步推高。

【反方】

文躍然（中國人民大學勞動人事學院）：一般來說，人力資源由兩方面構成：一方面是現實的實際勞動力人口，從現在公布的傷亡人數來看，勞動力減少是顯而易見的。另一方面，此次地震嚴重影響了勞動力資源的再生能力，從很多數據和報道來看，此次地震損毀了很多學校，所以未成年人的損傷是巨大的。另外，地震也導致了很多家庭的破碎，這是影響勞動力再生的一個長遠因素。

此外，這次地震對中國沿海地區人力資源供給也是有影響的，但影響不會很大。四川有很多在外務工人員，這些務工人員并沒有受到損失，只是從長遠來看，影響可能會大，但中國很多勞動力密集產業較多的地方的產業格局不會因此而改變。

雖然地震對四川之外的人力資源供給短期沒有大的影響，但對四川本地經濟的影響是致命的。近幾年來，隨著西部大開發戰略的深入，很多沿海的勞動密集型產業開始向四川轉移，這對四川經濟的發展是一個契機，但此次地震對四川來說，已經或部分喪失了這種勞動力優勢。

四川經濟今后要取得一個長遠發展，我認為每人補五六千元是無濟于事的，關鍵是勞動力資源的盡快恢復。畢竟勞動力資源是經濟長足發展的動力，是資金無法替代的，因為勞動力資源中就凝結著資本、技術等生產要素。對此，我建議，應該建立一個長期的災區勞動力發展機制。比如說，可以派專家到四川，引導畢業生到四川就業，甚至移民四川。另外，對四川的生育政策要適當放寬，鼓勵生育，盡快補充勞動力。

袁鋼明：勞動力的影響也不是很大。從實際考察來看，四川省年輕男女勞動力外出打工者居多，留在本省、在地震中受災的居民多為老幼婦孺，因此勞動力的損失并不嚴重。

資料：

根據中國和四川省2007年年鑒的數據資料，四川省人口2006年占全國的比例為6.21%。此次受災比較嚴重的5個城市占四川省人口的27.66%，總人口數達到2412.5萬人。

四川省GDP占全國的4.1%。受災嚴重的5大城市GDP占四川省GDP的46.87%。除了成都之外，綿陽、德陽在四川省中經濟的比例也排在第二、第三位。主要這幾個城市的工業比較發達，其中尤其以成都的比重為大。

四川的第一產業也就是農業相對比較發達，在全國的第一產業的比重占比要明顯高于GDP的占比。四川的稻谷產量占全國的7.32%，薯類產量占全國的14%，油菜籽產量占全國的13%。受災嚴重的5大城市油料產量占四川省的37.51%，稻谷占到全省的28.96%。

從畜產品的情況來看，四川也是我國重要的生豬生產基地，豬肉產量占到全國的10.4%，禽蛋占到全國的5.8%。而受災嚴重的5大城市的豬肉產量占到全省的25.73%，禽蛋占到27.86%，禽肉占到34.63%。