歐洲糧倉(cāng)羅馬尼亞

長(zhǎng)期以來，羅馬尼亞一直是歐洲主要的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，曾有“歐洲糧倉(cāng)”的美譽(yù)。歷史上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曾扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的角色。最高年份，國(guó)民收入的40%來自農(nóng)業(yè)和林業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品是主要的出口商品。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

種植業(yè)是羅馬尼亞農(nóng)業(yè)中最重要的部分，產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/2以上。種植業(yè)包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和各種瓜果蔬菜等。主要糧食作物有小麥、黑麥、大麥、燕麥、玉米等。主要經(jīng)濟(jì)作物有甜菜、向日葵、亞麻、油菜籽、大豆和煙草等。主要蔬菜作物有西紅柿、洋蔥、土豆、卷心菜和青椒等。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

羅馬尼亞歷史上是歐洲農(nóng)產(chǎn)品重要出口國(guó)，出口大于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要有：小麥、玉米、大麥、葵花子、活動(dòng)物（牛、羊、馬匹）、豆油、蜂蜜、罐頭、肉制品和核桃。其中活動(dòng)物、小麥和葵花子的出口約占同期出口總額的近一半。2006年前11個(gè)月，羅馬尼亞小麥出口增長(zhǎng)迅速，由上年同期的2420萬歐元增加到8060萬歐元；葵花子的出口額由4220萬歐元猛增到1.17億歐元。

羅馬尼亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最主要貿(mào)易伙伴為歐盟，對(duì)歐盟國(guó)家出口額和自歐盟進(jìn)口額分別為4.8億歐元和11.9億歐元。

農(nóng)業(yè)政策和措施

羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之后，歷屆政府一直致力于對(duì)國(guó)有資本為主的原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行私有化改造。此外，為保證羅馬尼亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要以及適應(yīng)加入歐盟之后的新形勢(shì)，羅馬尼亞政府采取的主要措施包括：

制定優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村勞力充足。羅馬尼亞農(nóng)村居民約占人口總數(shù)的45.6%，比重顯著高于其他歐洲國(guó)家，為保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和勞力充足，羅馬尼亞政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)城市青年人到農(nóng)村安家落戶和勞作，并給予一次性25000-40000列伊不等的資金補(bǔ)貼。此外，羅馬尼亞政府規(guī)定，年齡在62歲以上、擁有至少10公頃土地且以出租土地為生的自然人可以享有終生租金。終生租金是根據(jù)土地出租還是出售而有所不同，土地出租人的租金是每年每公頃50歐元，而出售人的租金為每年每公頃100歐元。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行多樣化經(jīng)營(yíng)。近年來，羅馬尼亞政府按照歐盟要求，推行農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過發(fā)放貸款或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)性行業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、特色傳統(tǒng)食品生產(chǎn)，以及技術(shù)含量高的生產(chǎn)方式，如溫室種植、畜牧業(yè)和蔬菜生產(chǎn)等，很多地方充分利用自然條件，發(fā)展農(nóng)村旅游和溫泉旅游項(xiàng)目，羅政府使用歐盟資金對(duì)新建和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持。

實(shí)行“農(nóng)場(chǎng)主”計(jì)劃，發(fā)揮規(guī)模化效益。在2005年啟動(dòng)了“農(nóng)場(chǎng)主”計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主通過購(gòu)買或租賃的方式建立一批規(guī)模適當(dāng)、適合機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)模化效益。

利用自然稟賦，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。羅馬尼亞傳說認(rèn)為，其國(guó)土是“上帝屁股坐過的地方”，土質(zhì)多為黑土，富含腐殖質(zhì)，氣候適宜，四季分明，境內(nèi)河網(wǎng)密布，淡水資源豐沛，具備發(fā)展傳統(tǒng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件，是歐洲最具潛力發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)的國(guó)家之一。此外，農(nóng)民歷來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較少使用化肥和農(nóng)藥，全國(guó)絕大部分農(nóng)田沒有受到濫施化肥的危害。為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，羅馬尼亞政府根據(jù)其比較優(yōu)勢(shì)，利用原有生產(chǎn)能力和歐盟援助，建立起一套較為完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和較大規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)；鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，如在農(nóng)業(yè)部中設(shè)立國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品局，專門負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

成立專業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)農(nóng)民利益。羅馬尼亞政府支持農(nóng)民根據(jù)自愿原則成立各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，一方面可以通過舉辦各類講座、論壇等活動(dòng)交流相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情和歐盟要求調(diào)整種植和經(jīng)營(yíng)策略，另一方面也可以代表農(nóng)民與政府進(jìn)行談判，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和能力，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，縮小與歐盟國(guó)家差距。羅馬尼亞充分利用歐盟的技術(shù)和資金援助，將SAPARD（支持新入盟國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特別項(xiàng)目計(jì)劃）、PHARE（中東歐經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃）和ISPA（入盟前結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)計(jì)劃）等支持體系向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生活條件，縮小城鄉(xiāng)之間、羅馬尼亞農(nóng)村和其他歐盟國(guó)家農(nóng)村的差距。

拓寬融資渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金支持。除歐盟提供的援助資金外，羅馬尼亞政府還通過向世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、增加財(cái)政支出轉(zhuǎn)移支付、鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村信貸部等途徑多方籌集資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金支持力度。羅馬尼亞政府每年都在下年度預(yù)算中安排用于對(duì)農(nóng)民購(gòu)買種子和牲畜、農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)用柴油等進(jìn)行直接補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。 （馮悅鳴）