臺灣農業在蘇州

隨著蘇州市農業經濟的日益發展和改革開放的進一步加深，臺資農業企業已逐漸成為該市農業資源與臺灣農業優勢互補、共同發展的重要支柱。目前，在蘇興建的臺資農業企業已達300余家，實際利用外資32661.33萬美元，涉及農業、漁業、農產品加工等各個行業。近年來中央對兩岸農業合作政策的加強，有力地促進了蘇州市現代農業的快速發展，臺商在蘇投資的信心日益增強，農業取得了可喜的發展前景。同時，我們也看到，在臺資農業經濟發展過程中，仍存在著一些較為突出的問題，臺資企業紛紛表示，希望與政府進一步加強溝通，出臺更為優惠的政策，創造更為優化的投資環境，大力扶持在蘇臺資農業企業。

蘇州農業與臺灣農業的交流合作，始于80年代中期的“小額貿易”往來，90年代以來，蘇臺農業合作迅速發展，迄今已發展到資金、技術、設備、管理的整體引進。項目涉及食品加工業、竹木業、種養業、農業管理乃至觀光型農業，引進了大量的資金、設備、技術、市場甚至農業優良品種，在滿足企業自身需要的同時，輻射、帶動了相關農業產業的發展。

臺資農業企業的產業布局

據市對外經濟貿易局統計，至2007年5月底，全市累計批準臺資農業企業545家，實際興辦企業288家。臺資農業企業的行業結構依次為農產品加工業60家占20.8％、竹木加工業39家占13.5%、養殖業7家占2.5％、種植業1３家占4.5％，皮革、紡織、貿易、咨詢等企業多共占58.7％，而初級農產品生產的種植業者相當較少。

臺資農業企業的區域性分布

調查顯示，蘇州對臺資農業合作分布較廣。據市農林局2006年提供的農業外商投資項目情況表顯示，目前全市臺資農業企業中，昆山與吳中名列前茅，吸引的臺資農業企業數分別占全市臺資農業企業總數的41.14％和17.71％，吳江占10.29％，張家港占9.38％，太倉8％，常熟6.86％，相城6.86％。

臺資農業企業的投資規模

臺資農業企業內部投資規模不均勻，行業間差距較大。

從投資規模分析看，本市臺資農業企業投資規模，除農產品加工企業外，絕大多數臺資農業企業的投資規模在100萬美元以下，有的甚至幾萬美元，存在投資結構不盡合理，尤其純農業企業投資規模普遍偏小的問題。

一些規模相當較小的臺資農業企業投資見效快，也能在一定范圍內促進農產品的深加工并在一定程度上帶動了周圍農民致富，卻難以推動農業生產方式的根本轉變，更難以在大范圍內實現產業化、規模化經營。

項目規模小，投入少，部分臺商投資的農企未能按照國家的產業政策進行。大多數的臺資農業項目是農產品加工業和竹木加工業，涉足農業基本建設、水土保持、大規模的糧、油開發等方面的生產項目幾乎沒有。

部分臺資農業企業科技含量偏低。在調查的臺資農業企業中，存在“在臺灣當農民，在大陸當老板”的奇怪現象。這些臺資農業企業主，自身素質不高、資金有限，有的甚至根本不熟悉農業技術，只是利用大陸農村廉價的勞動力和土地資源進行簡單的農業生產來賺取高額利潤。這些企業一般以初級農產品生產為主，科技含量偏低，嚴重違背了農業引資的初衷。

加大政策透明度放寬投資環境

多年來，蘇州市臺資農業經濟取得了全國矚目的成就，其優勢在于政府營造了良好的投資環境，從而吸引了一大批具有先進技術和管理水平的臺資企業落戶蘇州。在調研中，臺商普遍反映，需要政府提供更為公開透明的農業政策信息。一些臺資企業反映，在這里投資數百萬、上千萬元，興建了很多設施型農業，如溫室、鋼管、大棚等大型設施，但未能獲得政府的農業補貼。來自臺灣高雄的臺太企業（常熟）食品有限公司總經理王啟漲告訴記者，公司于1995年來常熟東張鎮建廠，主營蔬菜類的外銷業務，現固定資產約1億元人民幣，產品主要出口美國和日本。公司的運作模式為基地＋農戶，為勞動密集型企業，每年從常熟收購約1.4萬噸的蔬菜。作為一家頗具規模的生產企業，王經理表示，蘇州市的農業優惠政策與鄰省浙江相比，尚存在一定差距，如浙江在高速公路上已實行政府為農業企業埋單，作為一個運輸成本高于蔬菜加工成本的企業來說，希望在蘇州也能享受到與浙江相同的優惠政策。吳中區一臺資農業企業也反映，他們獲取惠農方面的政策與農業服務信息的渠道少，幾乎空白。

對此，臺資農業企業提出了三條建議：

由市領導牽頭，專門組織考察團，赴浙江等地進行實地考察與交流，研究解決臺資農業企業發展中的問題，特別是切實解決企業利益，政府對臺資農企的補貼應當更加規范透明。

加強對臺資農企的信息服務。由于各方面條件的制約，臺商對本市農業政策信息了解不充分，渠道不通暢，在一定程度上影響了企業結構的調整和市場競爭能力。因此，他們希望政府及相關部門及時發布市場信息、提供各類信息預報，全面掌握農業信息。

政策服務。臺資農業企業的發展離不開各級政府的政策扶持。有關部門應提供更為及時、全面的市場信息和農業政策，公開各類優惠政策。

外向型農業實現穩步增長

2006年外向型農業取得了可喜成績，實現了高平臺、穩步的發展。據統計，全市新增外資項目58個（不含12個增資項目），項目總投資9.26億美元，同比增長23.45%；新增注冊外資4.27億美元，同比增長3.1%；實際到賬外資1.46億美元，同比增長25.42%；實現農產品出口創匯2.5億美元，同比增長44%，各項指標繼續位列全省前列。同時，農業利用內資也保持平穩增長，全年新增內資項目241個，投資額14.18億元人民幣，同比分別增長6%、7%。

臺資農業發展中存在的問題及對策

突出體現在以下兩個方面：

一是臺資農業企業尤其是加工農產品企業與生產原料基地的利益分配。為解決原料問題，早期在蘇州投資的臺商農業中的加工企業大多建有自己的生產基地，但目前絕大多數臺資農企業已放棄生產基地經營，轉而直接向農民收購原料農產品，把農業生產風險直接轉嫁給農民。在降低企業成本的同時，也同時增加了企業自身缺乏原料的不定因素。利益分配上，往往把更高的利潤追求作為第一原則，一定程度上忽視了長期發展。

二是在原料農產品的生產與收購上，某些臺資農企業過多地占有農民利益，制約了共同發展。據調查，部分臺資加工企業在制訂原料收購計劃時，采取了“以量制價”的方法，控制原料農產品價格。具體表現在，原料農產品生產上，臺資農企利用大陸農民分散經營的缺陷，故意發放過量的種子或鼓勵農民超量生產，造成銷售時供大于求的現象，從而導致農民自相降價競售，臺資農企從中坐收暴利。這種做法，表面上企業獲利了，實際我市農民的利益受到損害，生產積極性降低，企業與農戶間的關系面臨對立的可能，最終也將影響臺資農企自身的長久發展。

以上二個企業利益分配問題，不僅需要臺資農企業從自身上加以改善，更需要地方政府的介入干預和調控。政府可引導組建農民生產組織，構建規模經營的“利益共同體”，與臺資農企確定一個對雙方都相對合理的利益分配尺度，從而達到共同富裕、健康持續發展的良好效果。