加快建立農民養老金

近日，人力資源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國談到，波蘭有5％的中央財政支出用于農民養老保險，我國中央財政對此則沒有一分錢。我國中央財政支出只要拿出2％，用于農民養老保險，就能建立一個低水平、全覆蓋的農民養老保險體系。他還透露，該部的方案力爭年底之前上報國務院，方案提出在本屆政府任期內，使農民養老保險達到80％的覆蓋面和60％的參保率；下屆政府任期內，這兩個數字將分別提高到100％和80％。我認為，農民的養老金應當納入當前的積極財政政策之中一并考慮。中央財政投入農民養老，其實比投入鐵路建設更為迫切，更有利于拉動內需，更符合以人為本。

新中國成立59年來，我國農村的養老責任一直由農民家庭承擔。農民年老，總有喪失勞動能力的時候，所謂土地養老，實際上是讓子女承擔對長輩養老的義務，這就帶來許多現實問題。而且，農村老人靠子女贍養，就無法改變重男輕女的生育觀念。現在，我國新生兒的性別比已經上升到120，有的省份甚至高達130，男女比例失衡必將造成新的社會問題。不改變現行的養老機制，光靠宣傳教育，禁止為孕婦做B超，實為舍本逐末。人們往往把這些現象當作司法問題或者是道德問題，其實，更重要的是制度安排的缺位。到目前為止，只有干部職工享受退休金，市民享受最低生活保障，農民養老仍然置于國家承擔的社會保障之外，這是非常不合理的。

中國城市化進程加快，失去土地的農民越來越多。一些地方政府開始投入地方財政，建立失地農民按月領取養老金的制度，受到歡迎。但這種政策遠遠不能惠及全國農民。建立以中央財政為主的普遍的農民養老金，不應當再拖延了。去年我國財政收入已經超過5萬億元，今年將超過6萬億元。拿出1000億元建立低水平的農民養老金，讓農村60歲以上的老人每月先拿到100元，在這個基礎上逐步提高，國家財政完全有這個能力。先解決有和無的問題，再解決多和少的問題，逐步過渡到城鄉一體的養老制度。

早有專家指出，我國人均GDP1987年已達到歐盟國家建立農民養老金制度時的最低水平，1994年達到其平均水平，2000年達到最高水平。也就是說，我國建立農民養老金已經滯后。農民和市民都是中華人民共和國的公民，都是納稅人，國家的財政收入，取之于民，用之于民，農民當然不應排除在外。我國在工業化初期，靠工農業產品的剪刀差提取了大量的建設資金，這是幾億農民勒緊腰帶為國家工業化做出的貢獻。城鄉二元的戶口制度，又使得農民長期不能享受與市民同等的公民權利。國家已經虧欠農民太多了。讓老年農民盡快享受退休養老金，讓農民分享國家財政收入的成果，對歷史的債務做一點補償，再也不要遲疑了。