加拿大工作經驗移民惹出人權爭議

一項新的移民類別——加拿大工作經驗類移民已經出籠，9月17日起，此類別申請者即可遞交申請，最快在明年初就可以完成移民申請的全過程。乍聽之下，頗感振奮，移民部的老爺們居然也有如此效率，真的嗎?之前技術移民周期可常常需要四五年光景啊。由于此舉措關系到加拿大人，包括在加華商華人以及全球以加拿大為目的國的約九十萬準移民，包括有意移民加拿大的中國人的切身利益，因此，此項移民政策的影響非同一般。

新的加拿大經驗類移民類別主要是在勞動力嚴重短缺，加國雇主、反對黨對保守黨政府移民政策強烈不滿，并通過國會、公眾輿論施以強大壓力后的產物。該移民計劃不同于以往的主要特點是繞過現有的移民打分制度，優先辦理有工作簽證已在加拿大境內工作生活的外國申請者以及在加拿大九十二所大專院校留學畢業的外國學生。讓他們不需要回祖國辦理，在加拿大境內即可申請移民。由于這兩類人已有在加拿大工作和留學的經歷，可以判定他們移民后在加拿大的生活沒有問題，不像以往在國外辦理的技術移民難以保證其日后在加拿大的移民生活的成功更重要的是該計劃充分保障加拿大經濟發展對短缺勞動力的需求，進而也滿足了雇主的愿望。看上去的確不錯，可是對某些條款，甚至被公眾認為是有欠公允。

按該類別移民計劃內容，加拿大經驗類移民針對兩類外國申請人，其中一類，為在加拿大九十二所大專院校留學兩年以上，包括研究生階段的外國留學生，他們完成學業后，無需雇主證明，即可申請三年以內的工作簽證，被雇用工作滿一年后就可以在加拿大申請永久居民，對此類移民項目，這是留學生們的福音，來去自由，也不必像以前那樣羨慕澳大利亞和英國的留學生們不回原居住國就可以遞交申請了。預計加拿大那九十二所大專院校更要賺個盆滿缽滿了，本來國際留學生們的學費就比加拿大公民或永久居民多出一倍有余，此舉不知國際學生的學費是否還會漲價?經驗類移民計劃的另一類人是已經在加拿大工作的外國申請人，主要囊括了加拿大勞動力市場短缺的技術工人，像管道工、建筑工人、木匠、消防員、汽修工等：專業人士包括醫生、牙醫、工程師、教師等；還有一類是管理人員，比如行政管理和金融管理人士。這三類人員必須在加拿大生活三年以上，英語或法語達到要求的水平，并且要為同一個雇主工作滿兩年以上。滿足這些條件后即可在加拿大境內遞交移民申請。

應該說這一項新的移民政策總體上不賴，移民部對加拿大公眾總算有個比較令人滿意的答卷了。但是仔細推敲琢磨，其也有明顯的不足，正像工會方面的人士所指出的，以前的移民項目一旦踏上加拿大國土的新移民即擁有和公民一樣的社會保障和福利，而此計劃的外國工作人員在得到移民批準以前，在加拿大工作生活期間沒有加拿大身份，社會保障和福利也無法保證，也不能申請家屬團聚，同時有可能遭受雇主盤剝、欺詐，由此帶來一系列的人權問題，所以有人建議，持有工作簽證被加拿大雇主雇用的外國人一踏上加拿大就可以申請移民。

可以說，這些工會人士的確看出了問題所在，但是所提議的方法未免太感情用事。試想，移民部新措施要旨之一就是要求加拿大的工作經驗，以確保移民后成功地在加國工作和生活，同時也保證了雇主的需求，若一踏上楓葉國即可申請移民，那又何談加拿大的工作經驗?外國人申請移民加拿大，本身就是一種自愿置身于任人挑撿的地位，如果企圖指望完全的平等和公平，顯然是妄想，但是如果移民政策對加拿大雇主利益的保護到了一種絕對失衡的地步，那就有違公道了，也違背了加拿大的價值觀和在國際上的形象。不是嗎?看看這一個移民條件，外國人必須在同一雇主處工作滿兩年以上才有資格申請，同一雇主，兩年，乖乖不得了，這不亞于兩年的賣身契啊。試想，那個為了移民成功而委屈求全、可憐巴巴的外國人，怎么熬過這漫長而又辛酸的兩年啊，這兩年中雇主幾乎可以肆無忌憚對其剝削，壓榨，稍不如意就會以解雇相威脅，在這種八國聯軍式的不平等條約下，即使雇主違法亂紀，侵犯人權甚至犯罪，那個外國人都有可能逆來順受。當然也有可能忍無可忍同歸于盡或憤而回國。移民部這樣的法規明顯是為了確保雇主的利益，以免外國打工者來了加國后挑肥撿瘦，頻繁跳槽，可是他們不想想即使是一個加拿大公民或移民，如果是打工者，與雇主都難以平等，此間找工作又不是那么容易，何況一個為了移民和生存的外國打工者呢，有什么必要置他們以如此卑微和奴工的地位，加拿大的人權理念何在?其實這一問題很好解決，兼顧到加拿大、雇主和外國申請人三方面的利益，只需要把在同一個雇主處工作滿兩年，改為在不同的雇主處工作累積滿兩年即可。這樣，外國打工者如碰上黑心雇主，另謀高就，豈不是皆大歡喜了嗎?加拿大也就又可以為其良好的人權保障而沾沾自喜了，不知諸位以為然否?

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加拿大工作經驗移民類別已開始接受申請

“加拿大工作經驗移民類別”(Canadian EXperienceClass)已于9月17日開始接受申請。在加拿大專上學院畢業兼有一年本地工作經驗的外國學生，或于近三年內有兩年本國工作經驗的臨時外國工人，可開始申請成為永久居民，同時最快于2009年初獲批申請。她說，政府原本打算每年在上述移民類別中批準1.2萬－1.8萬個申請，其后擴大至每年批準2.5萬人。

符合申請“加拿大工作經驗移民類別”資格的職業類別很廣，包括加拿大人力資源及社會發展部的加拿大國家職業大典(NOC)中的“技能類別0”，包括行政和金融服務經理等管理工作；“技能級數A”，包括醫生、牙醫、工程師和教師等通常需大學學歷的專業工作；“技能級數B”，包括水喉匠、木匠、警察、消防員、建筑和修車技工等通常需要學院學歷或學徒訓練的技術工作。

什么樣的工作才符合“經驗類別移民”的要求?移民專家指出，對于國際留學生申請人，移民部要求在申請前的24個月內，有連續12個月的合法工作經驗(每周工作37.5個小時)或者相當于全日制工作時間的連續兩年的兼職工作。最為重要的是，只要從事的工作屬于O、A、B類別，“經驗類別移民”允許申請人在12個月內從事同一種或者一種以上的職業。不過，自雇的工作，或者不持有工作簽證(On Campus在校工作及Off Campus校外工作)所積累的工作經驗不被經驗類別移民所接受。

對于持臨時工作簽證的申請人，移民部要求在申請前的36個月內，有連續24個月的合法工作經驗(每周工作37.5個小時)或者相當于全日制工作時間的連續兩年的兼職工作。

“加拿大工作經驗移民類別”推出后，有大學表示有利于留學生申請移民加拿大，也有利于加拿大院校招攬留學生，可以說是一舉兩得。滑鐵盧大學校長稱，現在加拿大各大學正努力招收國際留學生，尤其是科技及商科的高材生。該大學打算于數年內將外國學士生比率由8％增至12％；，碩士及博士留學生打算增至30％。該移民類別能幫助雇主找到合適職員，現在選讀工程高科技及數學的畢業生頗為搶手。

外國留學生申請的最低要求

1 在加拿大專上學院或各省府批準可發大學畢業證書的私家學院畢業同時至少要攻讀兩年。若讀碩士課程只需1年，之前要再加讀1年學士課程。

2 在加拿大至少有1年工作經驗，職業種類在技能類別0、技能級數A或技能級數B之內。留學生可在加拿大申請長達3年的畢業后工作準證，該證不會限制工作類別或地點。

3 職業種類若屬于技能類別0管理工作或技能級數A類專業工作，申請者要有中級英語或法語程度。若屬于技能級數B類技術工作類別，只需基本英語或法語能力。

4 申請時要持加拿大臨時居民身份。