以行風評議為契機著力改進和加強行風建設

文廣系統是昆山市政府確定的納稅人評議政風行風的重點部門之一，對此，我局黨政班子高度重視，把行風評議作為年度重點工作，作為難得的自我完善、自我提高的機遇，先后成立了領導和工作班子，召開了動員大會，進行了廣泛發動，并在《昆山日報》等媒體上公示了評議內容和服務承諾，建立了目標責任制。在市糾風辦、市行風評議組的領導和指導下，堅持以群眾滿意為標準，堅持糾、評、建并舉，認真糾正和解決在新聞宣傳、依法行政、為民服務、工作作風等方面存在的問題與不足。通過評議，改進作風、提高效率、優化服務、規范管理、促進發展。我局被市委、市政府命名為市級文明行業，并連續兩年榮獲機關效能建設“創新獎”。我們的主要做法有：

一、提高宣傳質量，規范廣告播出，把握正確輿論導向

針對群眾反映的電視會議報道偏多、基層報道偏少，醫療廣告多、公益廣告少、部分節目質量不高等問題，我局從四個方面進行了整改。一是改進會議報道，增加社會新聞。精簡了一般性會議報道，對市領導出席的一般性會議作簡要新聞處理，對條線會議不以會議形式報道，注重挖掘會議報道的亮點和深度。同時，推出了《DV新聞眼》、《走進社區》、《走進鄉鎮》等欄目和專題報道，鼓勵記者走進社區，深入農村，把鏡頭對準基層，把話筒伸向群眾，多傾聽民意，多反映社情，增加社會新聞的報道量。二是改進節目編排，提高節目質量。健全完善了節目策劃、制作、會審和評議制度，建立了重大突發新聞應急處理機制，提高新聞報道的時效性。同時，調整節目編排，開播了方言新聞和交通音樂頻率。在新聞、娛樂類節目中，開展了短信競猜、有獎收視活動，在城市頻道和影視頻道開設各類講座，受到了觀眾的歡迎和好評。三是加強職業道德教育，規范采訪報道行為。結合創建文明行業和“三項學習教育”活動，加強了對新聞從業人員的職業道德教育，邀請蘇州市委宣傳部和蘇州市委黨校領導作了“廣播電視新聞輿論監督”和“樹立社會主義榮辱觀”專題講座。同時，加強了對新聞采編、節目制作、采訪活動的監督和考核，堅決杜絕有償新聞和人情新聞；制定了“四條禁令”，即嚴禁以“曝光”相要挾、嚴禁索要錢物、嚴禁接受宴請或饋贈；嚴禁兼職取酬，維護新聞的客觀和公正。四是規范廣告播出，凈化電視熒屏。建立健全了廣告發布審核制度，嚴格了廣告審核，規范了廣告播出流程；開展了醫療、藥品廣告專項整頓，每天減少商業廣告播出約60分鐘，增加節約用水、環境保護、文明城市創建、遵守交通法規等內容的公益性廣告約20分鐘，經濟和社會效益兼顧。改進廣告制作質量，采用新技術提高畫面質量，增強藝術性，提高可觀性，使電視熒屏更加健康、豐富。

二、堅持依法行政，加強市場監管，規范文化市場經營秩序

針對群眾反映部分網吧不按規定營業、文化建設投入少等問題，主要采取了四個方面的改進措施：一是加強宣傳引導。堅持嚴格管理和教育引導兩手抓，先后4次舉辦網吧經營業主培訓，對守法經營、禁止接納未成年人、禁止超時經營，使用技術監管平臺等提出了規范性要求；在全市所有有證網吧經營場所設置宣傳牌，印發宣傳資料2000多份；利用文化市場網站，開展政策法規宣傳；多渠道引導網吧業主自覺守法經營。同時，積極發揮網吧行業協會作用，建立了協會網站，編印協會會刊，加強與周邊城市的交流，增強協會的自我管理、自我約束功能。二是加強市場稽查。在加強引導的同時，堅持加大市場檢查力度，健全完善日常稽查制度。建立了圖文稽查檔案、加強了對網吧使用技術監管平臺的檢查，與工商部門建立了無證網吧舉報抄告制度；在重大活動和節假日期間，增加檢查車輛和人員，延長稽查時間；對無證、違規經營活動保持高壓態勢；上半年，組織稽查56次，檢查網吧548 家，確保了網吧市場有秩經營。三是加強依法整治。為依法打擊違規經營者，重新修訂了《網吧接納未成年人行政處罰暫行辦法》，加大了對網吧接納未成年人上網的處罰力度，提高了處罰標準；同時，積極配合工商等部門嚴厲打擊網吧無證經營、超時經營和盜版音像制品等活動，使網吧無證經營、接納未成年人上網和經銷盜版音像制品等現象得到了有效遏止。今年以來，先后取締“黑網吧”65家，對14件網吧違規經營案件依法進行了處理。四是加強對基層文化建設的規劃和投入。結合新農村建設，積極與有關部門配合，在鄉鎮開展“六個一”文化建設工程，積極推進市民文化廣場和博物館建設，全面改進和提升基層文化設施建設。

三、轉變工作作風，自覺為基層服務，推進服務型機關建設

針對基層反映群眾文化活動與需求差距大、基層缺少文化骨干、有線電視維修力量不足等問題，采取了三項改進措施：一是積極開展基層文化活動。為滿足群眾對文化需求的不斷增長，加大了組織和引導，先后組織舉辦了文明行業文藝會演、青年戲曲大獎賽、“飛翔的昆山”文藝晚會等大型活動；組織 “文化下鄉”活動12場、“文化進村、進社區”活動30多場；舉辦了第二屆國慶書市；城鄉放映流動電影超過500場次；在珠江路體育中心開設了周未汽車電影；較好地滿足了不同層次和群體對文化的需求。二是積極提供公共文化服務。文化館、影劇公司等單位加強了對基層文化活動的指導和骨干培訓，先后開辦了電影宣傳策劃、圖書管理員、文藝輔導員骨干培訓班5期，為基層培訓骨干220多人。組織機關和兩臺、三中心等單位深入社區和農村，為群眾開展法規咨詢、電視維修、文藝輔導等服務；圖書館進一步拓展功能，計劃在各鎮建設圖書館分館、在市區增加流動圖書點，使更多的群眾能享受到公共文化服務。三是積極提升有線電視服務。先后對城區和各鎮有線電視服務窗口進行了全面改造，規范和完善了便民設施，規范了文明用語，規范了工作著裝；加強了業務培訓，積極開展了創建文明窗口、蘇州市有線電視服務示范窗口活動。對低保戶和特困家庭有線電視初裝費和收視費實行減半收取。對服務質量進行電話回訪和用戶滿意率調查。有線電視夜間搶修時間從20點30分延長到22點。今年將消滅有線電視空白村列入年度重點工作計劃；結合數字電視建設，正在籌建呼叫服務中心，力爭為基層為群眾提供更快更優的服務。

四、加強內部管理，健全長效機制，鞏固行風評議成果

主要采取三個方面的措施：一是健全制度。堅持把制度建設作為鞏固行風評議成果的有效抓手，對原有的各項規章制度進行了梳理完善，制定出臺了《廣告集中管理規定》《政務黨務公開規定》《公務用車標識管理規定》《請休假管理規定》《機關效能建設考核細則》等規章，建立了較為完善的制度體系。二是強化督查考核。結合創建文明單位和效能建設，每月對依法行政、窗口服務、勞動紀律、安全生產、內部管理和效率效能建設情況進行一次督查考核；通過督查考核促進了作風轉變、提高了工作效率、改進了服務。三是推進政務公開。投入50多萬元用于政務黨務公開建設，先后建設了局網站、電子顯示屏、電腦觸摸屏、政務公開欄，及時將干部任用、財務收支、工程建設、公務消費、黨員發展等政務、黨務情況向職工群眾公開，接受群眾監督。

行風評議促進了該局行風建設，促進了中心工作的創新發展，下一步，該局將進一步加強行風建設，進一步落實整改措施，進一步加強隊伍建設，努力構建行風建設制度化、規范化、長效化機制。

（作者單位：江蘇省昆山市文廣局）