河北省經濟循環模式問題與對策分析

摘要：河北省以資源型產業為主導的經濟循環模式嚴重阻礙了河北省經濟的發展，帶來區域發展不平衡、生態環境惡化、對外開放度低等負面效應。基于此，河北應重新確立政府在資源型產業發展中的作用、大力發展接續替代產業和循環經濟，以期盡快轉變傳統的經濟循環模式，發展外向型經濟，將河北打造成沿海經濟強省。

關鍵詞：河北省；資源型產業；經濟循環模式；循環經濟

中圖分類號：F127文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０127－02

一個地區的經濟循環模式是該地區物質、能量、信息轉換方式的綜合概括，它從總體上回答了一個經濟系統的生命運動結構和各部分之間的關系。長期以來，河北依托豐富的自然資源帶來的比較優勢，吸引了大量資本向資源型產業集聚，使得資源型產業飛速發展，取得了巨大的經濟收益，而這筆巨大的經濟收益又被投到其自身的發展中，如此循環反復，形成一種封閉的內部循環經濟模式。當前，全球經濟一體化進程加快，國際資本和產業不斷向國內轉移，發展開放型經濟才是河北今后較長時期經濟發展戰略的重要組成部分。因此，分析河北經濟循環模式，找到轉變傳統的經濟內循環模式的方法，對河北走向經濟強省之路有著極為重要的現實意義。

一、河北省以資源型產業為主導的經濟循環模式

在河北省目前的經濟發展中，很多產業都與自然資源有著密切的關系，如煤炭、乳品、皮毛、鋼鐵、冶金等。此外，基于天然氣、煤炭等資源的化工產業也屬于基于資源而延伸和擴展的資源型產業。中國科學院院士陸大道先生在《區域發展及其空間結構》一書中認為，所謂的資源型產業，是指以資源的開發和初加工生產為主的產業。詳細的可分為電力工業、冶金工業、石油工業、煤炭工業、建材工業、紡織工業、森林工業。按照陸大道先生對資源型產業的范圍界定，結合河北統計年鑒數據，可以計算出近幾年來資源型產業對全省生產總值（GDP）的貢獻率，不難發現，河北的資源型產業對河北的經濟發展作出了突出貢獻，且這種貢獻呈日益增高的趨勢，2006年達到了89.33%。

然而，這種經濟的內循環對整個經濟體的發展是很不利的。特別是現在的以資源型產業為核心的內循環，不可能永遠持續下去。盡管短期來看，資源型產業很快就可以帶來豐厚的經濟效益，但是這種經濟效益受到資源的剛性約束。隨著資源的大量消耗，特別是不可再生資源的大量開采，資源型產業的后發動力已明顯不足。同時，近年來，市場對能源、鋼鐵等資源型的產品的需求大。但是，市場容量是有限的，不可能無限制的如此需求下去，當市場需求量飽和時，資源型產業又去向何方呢？當資源型產業無法支持自身的產業循環時，勢必導致河北整個經濟系統的癱瘓。

二、以資源型產業為主導的經濟循環模式帶來的問題

以資源推動為主導的經濟發展階段是一個經濟體發展的初級階段，與此相對應的資源型產業的可持續能力并不高，在帶來經濟效益的同時，它的負面效應也不容忽視。

（一）區域發展不平衡

由于自然資源具有很強的區域性，某些地區自然資源豐富、開發利用條件好，經濟就較為發達；相反，某些地區自然資源匱乏，開發利用難度大，則這些地區相對比較落后。這就在相當的程度上造成了區域經濟發展的失衡。譬如，唐山礦產資源品種多、儲量大、質地優良、分布集中、易于采選。目前已發現并探明儲量的礦藏有47種。煤炭保有量62.5億噸，為全國焦煤主要產區；鐵礦保有量57.5億噸，是全國三大鐵礦區之一。石油、天然氣、石灰巖、黃金等儲量也十分可觀。因此，資源的豐富帶來唐山經濟的繁榮，近年來唐山地區生產總值始終保持全省領先水平。

（二）環境污染、生態惡化

河北省環境污染、生態惡化主要表現在：開采企業的無規劃擴張，擠占了大量的農田和土地，造成農田減產絕收，土地沙化嚴重。同時，開采量持續增加，導致地下水位下降、儲量減少，水資源短缺的矛盾日益突出；焦炭、電力等企業生產過程中向空氣中排放的有毒氣體，使空氣質量下降，大氣污染嚴重，影響居民生活和身體健康；在污染肆虐的同時，防治污染技術卻相當落后，而且具有嚴重的滯后性，而且這種情況在短期內不會得到有效改善。據統計，2003年河北省人均水資源總量為311立方米，僅為全國平均水平的1/7。

（三）對外開放度低

隨著國際經濟一體化進程的加快，發展開放型經濟成為經濟發展的重要戰略。然而，河北的內向型經濟模式嚴重阻礙了河北的對外開放，下面利用對外開放度指標來定量分析這一狀況。

對外開放度=外貿依存度+外資依存度

外貿依存度=對外貿易總額/國內生產總值（GDP）

外資依存度=實際利用外資/國內生產總值（GDP）

由于對外貿易分為進口和出口兩部分，因此，相應的外貿依存度又可分為出口依存度和進口依存度，但在實際工作中，人們往往更重視出口依存度，它比外貿依存度更強調對當地經濟發展的帶動作用。所以在這里用出口依存度代替外貿依存度計算對外開放度。

出口依存度=出口總額/國內生產總值（GDP）

觀察下表可以知道，從1998年開始，河北省對外開放度持續下降，到2001年降至考察期的最低點，即6.698%。從2002年開始，河北省對外開放度呈現上升的趨勢，但其發展速度與全國相比，進展仍然緩慢。即使在河北省對外開放度最高的年份，即2004年河北對外開放度是10.086%，但與國家同期平均水平33.740%相比，差23.654個百分點，且這種差距還在繼續拉大，到2005年，這一差距高達26.962個百分點。

三、河北省資源型產業的發展對策

（一）確立政府在資源型產業發展中的作用

長期以來，河北省政府把經濟發展的重點放在資源型產業上，但是，在靠資源推動的時代走向末期的時候沒有及時采取轉型政策，這在一定程度上造成了今天這種經濟不可持續性的局面，所以，必須重新確立政府在資源型產業發展的作用。

政府必須建立自身在資源型產業中的引導和約束機制。由于市場調節有其難以克服的劣勢，政府必須制定符合產業發展的產業規劃，促進資源型產業走向低投入、低排放、高產出的道路。對于資源型產業帶來的經濟收益要妥善安排，做好產業內部壯大的同時，加大科學研究投入力度，改變資源型產業的傳統工藝過程，尋找接續替代產業，加速河北產業結構的高級化。同時，對資源型產業的開發限制在環境允許的范圍內，嚴格審核資源型企業的設立及具體的項目，定期進行安全檢查。

（二）發展接續替代產業

最大限度地降低資源消耗，以緩解資源約束，求得持續快速發展，是河北面臨的最棘手的任務。借鑒國內外資源型城市轉型的成功經驗，河北應該優先考慮發展接續替代產業。接續產業主要指在原有主導產業的基礎上不斷拓展和延伸產業鏈，對原有資源型產業的產品進行深加工和制造。但這種方式對資源的依賴性仍很強，只適用于部分鼎盛時期的產業，比如河北的精品鋼制造業、石油化工和海洋化工業、紡織、皮毛等；替代產業是指利用資源開發所積累的資金、技術和人才，借助外部力量，建立起可以脫離原有的依賴資源發展的產業，把原來從事資源開發的人員轉移到新興的產業上來，這無疑是最徹底的產業轉型模式，它擺脫了對原有資源的依賴。比如，河北利用資源型產業積累的資金發展電子信息產品、醫藥化工、物流等。另外，河北可以依托良好自然資源生態優勢，發展旅游業，堅持把旅游業培育成新興替代產業，拉動現代服務業等第三產業的快速發展。

（三）大力發展循環經濟

為了打破河北省這種封閉的經濟循環，建立起整個社會系統的良性循環，應大力發展循環經濟。所謂循環經濟，就是在經濟發展中，遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。針對河北當前的資源狀況，循環經濟首先要強調的是資源節約型經濟，要在生產、流通、消費等領域，提高資源利用效率，以最少的資源消耗創造最大的經濟收益。在高效利用的基礎上，做到資源的再利用，這樣可以減少對原始資源的需求。河北在工業生產中，每年產生的工業廢物達到100多萬噸，要把這些廢物重復利用上，每年的工業總產值將提高1—2個百分點，資源消耗率將降低1—2個百分點。