影響當前中國糧食安全保障的因素及對策分析

摘要：國以民為本，民以食為天。糧食安全是是社會穩定和國民經濟發展的基礎。但是目前仍有許多因素制約著我國糧食生產能力的提高，我們必須未雨綢繆，及早著手研究保障我國糧食安全的應對措施。目前，中國連續四年糧食生產獲得大豐收，從而為中國的糧食安全筑起了一道堅固的防線。

關鍵詞：中國糧食安全；保障；因素；對策分析

中圖分類號：F326.11文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0043-01

當前，國際糧價持續走高，全球出現糧食危機。有些發展中國家開始鬧糧荒，并由此引發騷亂。作為發展中大國，中國卻太平無事，安定祥和。真所謂“手中有糧，心里不慌”。中國歷來重視糧食生產，過去就曾有過“以糧為綱”的方針。進入新時期，我國對糧食生產更加重視，尤其是黨的十六大以后，國家在全國免除了農業稅，并對糧食生產進行補貼，極大地調動了農民種糧的積極性。

要清醒地看到，中國有13億人口，人口數量是全世界總人口的20%，而且人口數量還在不斷地增加，中國僅有18億畝耕地，耕地面積占全球耕地面積的7%，而且耕地每年還在不斷地減少，這18億畝耕地中，有相當部分是中低田。人口不斷地增加和耕地面積的不斷減少，給我國糧食安全帶來了極大的壓力。

中國人口多、底子薄，長期以來，我國對農業的投入也嚴重不足，農業基礎設施十分脆弱，抗御自然災害的能力很差。而隨著全球氣候變暖，各種自然災害不斷地向我們襲來，有的還相當嚴重。今年春天發生在中國南方的雪冰災害，就是一場極其罕見的自然災害，它給我們農業生產造成了極大的破壞。

中國現有的農業水利設施，大多是在20世紀80年代之前修建的，因年久失修，設施嚴重老化，破壞嚴重，不能發揮正常的效益。有些地方有水灌不上，水多無法排，嚴重影響了農業生產，尤其是糧食安全。

農業產品價格偏低，尤其是糧食價格偏低是影響農民種糧積極性的重要因素。而與糧價偏低形成鮮明對比的是農資價格一路攀升。以今年為例：盡管國家出臺政策給種糧農民實行農資補貼，但遠遠趕不上農資價格上漲的幅度。

由于種糧效益低，農村大量勞動力紛紛地向城市轉移，棄農經商，進城務工成為潮流。現在，農村留守勞動力大多是中老年人，其中又以50歲以上者居多，青壯年勞動力很少。

而重中之重的問題，是要從思想上解決一些地方領導對糧食生產的認識問題。每年中央都發一號文件，再三強調三農問題是重中之重。然而，到了基層，在一些地方就變成了一句空論、一個口號。有些地方的重中之重不是三農、不是糧食，而是招商引資項目。

存在的問題就意味著發展的動力。我們要采取有效措施，把一些重點問題解決好，使我國的糧食安全更上一層樓。筆者認為，首先要嚴格控制人口過快增長。有的富人名人倚仗自己有錢，無視國家計生政策，隨意超生，在社會上產生極壞的現象。有些地方超生開始抬頭，這件大事應該引起各級政府的高度重視。其次，要嚴守18億畝耕地，要嚴格土地執法，嚴懲土地違法犯罪，嚴格節約用地。

隨著中國經濟實力的增強，國家應加大對農業的投入，大規模進行農田基本建設，改善農業生產條件，夯實農業基礎，提高農業生產抵御自然災害的能力。一些主要水利設施，最好由政府管理，不要民營。如果交給民營，政府省心、老板歡心、農民傷心，這是老百姓的切身體驗。重要的農業生產資料，如種子、農藥、化肥等，應交由農技部門經營，實行國營專賣、一條龍服務。每年農資打假，年年打假，年年有假，其中一個重要原因，是個體經營惹的禍。實行國營專賣，進貨渠道正規，假貨自然少了。

袁隆平去年曾經建議提高稻谷保護價，他說，谷賤傷農，現在糧價太低了。這位“雜交稻之父”講得很有道理。筆者曾經把干部工資和糧價作過比較。20世紀60年代，我國一般鄉鎮干部的月工資為36元左右，而當時的大米價格為0.15元/斤，干部日工資折合8斤大米。現在一般干部月工資為1 500元左右，而大米價格為1.3元／斤，干部的日工資約合38斤大米。這些年干部工資增長40倍以上，而大米價格增長不足9倍。

現在，一斤大米抵不上一支煙，一碗飯抵不上一塊糖。正是由于糧價太低，一些人根本不把糧食當回事，浪費現象十分驚人。走進賓館飯店、學生食堂，丟棄的饅頭、包子、米飯、面條，隨地可見。相反，人們卻很難發現有丟棄的煙、酒、副食。為什么呢？因為貴了他丟不起。適當提高糧食價格，既能調動農民種糧積極性，又可以減少糧食浪費。

總之，只要我們沿著十七大指引的方向走下去，與時俱進，用科學發展觀指導農業生產，我國的農業一定會不斷發展，我國的糧食一定會更安全。