公民為何愛“散步”

國內媒體報道，滬杭磁懸浮項目沿線的上海部分市民因擔心輻射危害，在人民廣場“散步”，到南京路步行街“購物”，表達對磁懸浮項目的不同意見。

國內公民以“散步”方式表達意見已有先例，這種公民表達在目前中國也達成過良好的效果。上海“散步”行動發生以后，上海市政府在官方網站發出消息，呼吁合法理性反映意見，珍惜上海和諧穩定局面，表明政府已經注意到市民“散步”所提出的問題。

應該注意到，“散步”和“購物”等表達形式中，公民智慧值得肯定，但法律的尷尬更值得同情。就公民智慧而言，它拒絕激烈、對抗、非理性，顯示了公民維護自身利益時所具有的社會責任，也顯示了公民在盡可能實現表達權上所具有的創造性。從法律的尷尬來說，對公民意見集中表達所設置的諸多門檻被一舉突破，參與其事的公民所表現的溫和、理性和堅定，以及“散步”行為不可能擴大為社會全體事件的受限性，使得法律處于空置狀態。

法律對公民集中意見表達設置很高的門檻，意在確保公民意見集中表達的高度可控。而現在，以直接、具體的利益為訴求的公民集中意見表達，既出現了新的形式，本身又高度理性有序，不僅使得“可控”問題不必過于擔心，而且使得那些過高的門檻變成了不存在。這樣看，相關法律被空置的狀態也并非不可以理解為它受到了現實的嘲弄。

毫無疑問，隨著公民權利的日益覺醒，以及現代化進程中各種公共利益問題的逐步顯現，公民集中表達意見的情況將會不斷發生，“散步”、“購物”等表達形式不僅難于禁絕，而且即使被禁絕也很難設想會有哪些新的公民意見集中表達形式會產生出來。對公民集中表達所設立的過高門檻，將在公民表達的要求及行動面前日益不副支絀。

我們希望公民意見集中表達的要求能夠被正視，被認可，從而結束公民表達與法律空置這樣一種尷尬的局面。這需要開辟公民意見集中表達的可能渠道，降低公民意見集中表達的實現門檻，清除公民意見集中表達的一般形式身上被附加的種種污名化色彩。正常情況下，公民的智慧不必用于發明類似“散步”、“購物”等名詞借代，而應當用于去表達他們的意見，為此法律應當為公民意見集中表達提供可能，應當改變以權利的限制而非以實現為基本指向的做法。

公民意見集中表達是文明政治的基本特性之一，它使得社會可以關注到不同的要求、不同的利益，聽到不同的聲音，并且成為社會化解沖突、整合利益、交流意見的基礎性設置。一個政治文明的社會，必是公民政治權利容易實現的社會。

（摘自《南方周末》）