簡論和諧社會建設中公民責任意識的培養

摘要：和諧社會強調人、自然與社會的協調發展，公民責任意識牽引著個人對國家和公共事務的情感，維系著人與人、人與社會的和諧關系，是現代社會公民必備的個性品質，構建和諧社會迫切需要具有高度責任感的公民。培育和提高公民的責任意識，造就具有積極行為能力的現代公民是我國當前面臨的一項重要課題。文章依據馬克思主義關于個人與社會的關系原理、公民資格理論等分析了公民承擔責任的必然性，并從社會制度、公共生活環境和政府責任等方面論述了培育公民責任意識的社會條件。在此基礎上提出和諧社會建設中培育提高公民責任意識的基本理念與現實路徑。

關鍵詞：和諧社會公民責任意識

中圖分類號：C912.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004－4914(2008)12－009－02

一、責任、公民責任意識的基本內涵

責任，是諸多學科關注的范疇，人們從不同角度對其進行了詮釋。一般說來，責任是指由一個人或團體的資格(包括作為人的資格和作為角色的資格)所賦予的從事某種活動、完成某項任務及承擔相應后果的要求，責任性是人社會性的本質規定。責任一詞實際上有兩層不同的意思，一種是與制度、地位沒有任何關系的普遍性道德要求，如互相尊重、互相幫助，這種責任與個人意愿無關，是產生于社會關系之中的必要承諾。另一種指與個人所處的環境、地位角色緊密相連的任務或行為，一個人處于某種地位，就應該完成這種任務或實施相應的行為，這些任務或行為的內容由制度或習俗、職位規定，是制度性要求而非道德要求，但可以對是否履行責任進行道德評價。責任意識是個人自覺履行自己所承擔的社會角色的態度傾向和心理反映。它反映了主體對責任對象的內在需要，和對自主選擇的行為后果的自愿承擔，是公民內心的信念和自覺的行為，也是作為社會成員必須具有的心理行為態度。公民責任意識主要是公民對自己在社會公共生活中承擔責任的合理認識與評價，并體現在行為和情感中的個性心理品質。公民責任意識是一種自覺的理性認識，包括兩方面的內容，一是對自身作為公民應承擔的責任是什么的明確認知和判斷，一是對自身作為責任主體的必然性和合理性根據的深刻體認。責任意識為公民主體指明了行為方向，對履行責任的客觀依據和現實合理性進行了回答。自律性是責任意識的本質特征，它超越了他律性質的責任感，趨向自律性質的責任感。有善良意志的人認為自己是共同體的一個成員，而不是作為和其他人相對立的孤獨的個體的人，一個具有責任意識的人把履行義務視為當然的事情。

公民責任意識的構成由于時代、環境和個體性因素的制約，形成具體內容的差異性，但從一般的意義上講，廣義上的公民責任的框架大致包括：自我責任、家庭責任、社會責任、自然責任。自我責任是指珍惜生命，善待自身的天賦潛能，堅持律己自省，做自己思想和情感的主人，對自己的言行負責，遵守“擇善而從之”、敏言慎行的內在道德修為；家庭責任是對自己的家人履行贍養、扶助的義務；社會責任指尊重他人和社會的勞動，關愛他人，遵紀守法，維護社會正常秩序、參與社會公共事務的管理，為國家的發展與社會的進步貢獻力量；自然責任是人在生產生活中堅持可持續發展的理念，自覺處理好與自然環境的關系，節約資源，保護環境。公民責任意識具有一定的層次性和系統性，在公民責任系統中，對自然的責任是基礎，對自我和家庭的責任是培育社會責任意識的起點和前提，深刻的自我責任意識是其他高尚德行的內在動力。對自己負責的人才可能對自己所處的社會關系，所擔負的社會角色持積極的負責的態度。個人對自己負責，并努力使自己成為社會整體中一個健全獨立、和諧的部分，社會責任意識是基于個體人格獨立、健全之上的責任擔當，是具有廣泛適用性的社會公德。對自己不負責任，很難有社會責任意識。因為對自己的權利和尊嚴都想不到去維護的人，怎么能去自覺維護公共權益呢?真正負責的人是先對自己負責，首先解決自己基本的道德問題，才能在社會中扮演負責的角色。在承擔個人責任的基礎上，公民又要不斷尋求超越自我，超越狹隘的個人局限，在社會舞臺上充分展現自身存在的價值。公民在各種責任構筑的系統框架中不斷強化責任意識能最終形成責任品質，成就高尚的道德人格。

二、公民責任意識形成的社會條件

根據馬克思主義的闡釋：“在不同的所有制形式上，在生存的社會條件上，聳立著由各種不同情感、幻想、思想方式和世界觀構成的整個上層建筑。”社會精神形態是人們對現實世界的理解與反映，它依賴和根源于社會的物質與制度基礎，責任不是上帝規定的，是由社會物質生活條件，及人們在相應社會關系中所處的地位決定的。個體越是能深刻認識到社會的客觀要求，及自己在滿足這種要求中的作用，就越具有社會責任感，并表現出相應的責任行為。我們對某人或某事負責任的情感和信仰都是在社會化過程中產生的，是個人所具有的價值觀、態度和信念的體現，而這些價值觀、態度和信念又是我們從家庭、公立學校、朋友、職業訓練和其他社會組織活動中獲得的。因此，責任意識從本質上說是以實踐經驗為基礎而產生的認識體系的一部分。公民義務首先與社會制度所給予個人的職務、地位有關，要使每人自覺接受應有的職責，必須具有相適應的背景制度及設計安排。制度內涵了對社會成員的權利和義務進行劃分的內容，制度具有賞罰功能，對公民行為有引導作用。社會制度是否正義，對公民個人的職責劃分是否合理，決定了社會成員能否各安其分，責任能否順利履行。因此，科學正確的制度設計能有效提高人們之間的交往效能，降低人們之間的交往成本，在制度的規約和引導下培育出的公民意識顯然具有合作性、協商性等特點，這樣的社會生態能促進和諧社會的構建。制度不正義就無遵守制度規范的責任可言，因為不正義的社會安排對社會成員來說本身就是一種強迫，是對其自由意志的侵犯，對獨裁或專制的政府不必承擔道義上的職責。當社會基本結構由現狀判斷是相當正義時，只要不正義法律不超出某種界限，我們就要承認他們具有約束性。社會制度的安排應創造出一個公正的社會環境，使人們能各得其所，各安其分，各盡所能，使和諧有效的社會整合機制與現代公民意識相互促進，讓二者真正成為社會和諧的重要表征。制度供給是現代公民意識形成的動力源，要在關涉社會不同群體利益分配的制度安排方面，注入更多的公平、公正、正義的道德力量。作為公民來說，則應在社會體系中各盡其責，努力創造使每個人各得其所的公正的社會環境。

規范健全的公共領域是公民公共參與的實踐空間，是公民培育責任意識和行動能力的基礎和外在環境。馬克思和恩格斯指出：“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在。”人們的“觀念都是他們的現實關系和活動，他們的生產，他們的交往，他們的社會政治組織的有意識的表現。”在公共領域的生活中，必然存在著人人共同期望的福祉，以及涉及到共同體成員的公共利益，這就使得一切事務和實踐都具有了公共性。共同生活成為每個人的存在方式，公民的行動因而也就有了公共的制約，這種制約有利于維系公共領域的健康秩序。人民知道自己的真正利益之后，自然會理解：要想享受社會的公益，就必須盡自己的義務。同時，公民才會意識到任何對公共利益的侵犯就是對個體的侵犯，從而自覺承擔起維護公共利益的責任。秩序良好的公共領域，奉行自由、平等理性的價值理念，社會活動尊重個人的選擇自由并要求個人承擔責任，實現對追求共同福祉的價值承諾。公共領域的健康可持續發展有賴于公共精神的支撐，有賴于公民積極的參與和行動。同時，依托公共領域里的實踐，公民才能產生對共同體的歸屬感和積極參與的意識，形成責任感和社會公德心。現代社會各種利益結構復雜，利益實現的相互依賴性增強，實現社會和諧既離不開政府的宏觀統籌，通過外在的制約與平衡保障社會生活的良性運轉，也需要公民個人的規范參與和個體的公共精神為其提供內在支撐。毛澤東同志在回答民主人士黃炎培提出的共產黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率時就說，我們已經找到了一條道路，那就是民主，讓人們起來監督政府，政府就不敢松懈，人人起來負責，就不會人亡政息。用現代政治術語來闡釋，這條道路的關鍵實際上就在于把政府責任與公民責任有機結合起來，使政府和公民都具有高度的責任意識。就政府責任而言，政府的基本責任就是運用公共權力管理各種公共事務，以保證社會經濟生活的有序運行，包括維持社會秩序，支持經濟發展，提供市場不能提供與個人無法承擔的公共物品，保護公民權與人權，保護環境與人類文化遺產，成為遵守社會道德的表率，承擔國際責任等幾方面。當代政府治理理念認為，政府應從包辦一切的全能格局中退出，將公共事務的管理、權限和責任從高度集中的狀態中解放出來，形成社會多元主體的共同治理。應加快服務型政府建設，既讓公共服務的供給者競爭發展，又讓公共服務的消費者有多元的選擇權利。和諧社會是一個多元治理的社會，政府應將屬于社會的職能權力讓渡給社會，鼓勵公民自治組織的發展，支持其承接社會職能，政府與非政府組織之間建立起平等合作、利益共享、良性互動的關系。在確立社會發展目標或發展方向的過程中，政府的作用將更多體現在將公民聚集到公平協商和平等對話的環境中，積極為公民表達意志、形成共同的公共利益提供舞臺。政府與公民社會對社會政治事務的合作管理是實現民主治理的關鍵所在，責任政府是責任價值理念、責任制度安排和負責任的操作行為三者構成的有機體。發揮政府在公民責任意識培育中的引導和示范功能。同時從公民的角度來說，也應該承擔相應的責任，依法監督政府行為，積極捍衛憲政的尊嚴和價值，促進公共權力機制的有序規范運行，使公共行政領域的腐敗行為失去容身之地。促進公民參與，是行政體制改革取得實效的社會基礎，使政府滿足公民的多元利益需求，不斷提高政府的治理能力及效能，形成政府與公民雙向責任關系的良性互動。

三、公民責任意識培育的現實路徑

1、堅持公民權利與義務相統一、制度建設與道德教化相統一的原則。權利是以個體利益為出發點的對個體價值的承載，義務是以公共利益為出發點的對社會秩序的維系。權利和義務共同構成社會共同體生活的規范體系，是保障社會成員獲得公正地位的前提。權利得不到保障，義務就難以自覺履行。權利與義務統一的理念是對理性公共生活的積極回應，是培育現代公民健全人格，滿足個體利益并保障良性社會秩序的需要。在各種觀念的作用下，人們實際生活中往往出現權利責任相互分離的狀況，要么是過分張揚個人權利，要么是片面強調社會的責任義務。從根本上說，造成這種分裂局面的原因是社會缺乏公正的機制及普遍的道德基礎。公民道德建設實施綱要中明確指出：“堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一，要保障公民依法享有政治、經濟、文化、社會生活等各方面的民主權利。鼓勵人們通過誠實勞動和合法經營獲取正當的物質利益，引導每個公民自覺履行憲法和法律規定的各項義務，積極承擔起自己應盡的社會責任。”在和諧社會建設培育公民責任意識必須堅持權利與義務統一的理念。作為現代民主政治與社會文明進步的產物，公民責任意識的培育和提高離不開社會制度與道德力量的支撐。制度建設為公民責任意識的培育創造規范化、秩序化的社會環境，道德為公民責任意識的生成提供正確的價值引導。制度建設規避道德風險，道德建設彌補制度空白，二者相輔相成。制度建設為個人提供自主選擇的機會和實踐責任理念的框架，但是制度不可能涉及社會生活的一切領域，在自主空間中人們是否會做出理性的行為選擇還要受制于個人道德素質，依賴于道德發揮調節作用。社會主義道德堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相結合的價值理念，明確了人們道德行為的價值尺度和善惡標準，為構建社會主義和諧社會提供精神動力。用社會主義道德觀引領社會思潮，能夠引導人們樹立正確人生觀、價值觀，妥善處理國家、社會與個人的利益關系，增強社會責任感，自覺履行道德責任和法律義務，實現制度建設與道德教化相統一，有利于形成合力，推進公民責任意識的培育。不斷拓展公民在精神世界領域自我完善的空間，與和諧社會多角度思考和解決問題的原則是一致的。

2、培育和諧公民文化。公民責任教育關鍵在于培育一種公民文化，為責任意識的滋生和發育創造適宜的環境。一個穩定、有效的民主政府的發展，不僅僅依賴于政府和政治的結構，它還依賴于人們對政治程序的取向——依賴于政治文化。公民文化從根本上影響著人們在公共生活中的價值規范和行為選擇方式，制約著公民政治道德心理的形成、變化和發展，沒有公民文化的積淀和傳承，民主制度的有效運轉缺乏持久的內在動力，現代意義上的公民責任意識難以真正形成。和諧的公民文化使公民在主動和被動之間有穩定的平衡，它既使政府有權力，同時又保證政府有責任，使權力和權利都服從于一定的規則，從而實現權力制約和權利保障。使社會生活秩序在個人利益和社會責任的相得益彰中得以維護。創造出一個人們相互信任和合作的社會，一個人們對政治系統和社會生活有深厚感情的社會。

3、健全民主制度，豐富與完善民主制度形式。民主法治是和諧社會的基本特征，是培育公民責任意識的重要條件。“民主并不給予人民以最精明能干的政府，但能提供最精明能干的政府往往不能創造出來的東西：使整個社會洋溢著持久的積極性，具有充沛的活力，充滿離開它就不能存在和不論環境如何不利都能創造出奇跡的精力。這就是民主的真正好處。”只有經過民主政治生活中持久而深入的政治參與的經歷和體驗，具體落實自身的權利和義務，公民才能習得民主規范、養成民主的行為習慣，豐富對公民身份的認知，獲得他的角色信任。將民主理念和公民意識內化為自己的價值體系。和諧社會的建構是以理性商談形成現代社會制度的過程，即通過充分的民眾動員、宣傳參與和民主協商等環節，使公民充分表達自己的意見，獲取對公共事務和公共決策的理解和共識，推動現代化社會制度的生成。和諧社會條件下，國家的治理將以公民的對話協商和公共利益為基礎，加強決策過程中的對話與協商，促進公民、社會組織等多元主體在政策過程中的互動參與，通過討論、聽證、協商等方式在參與者之間產生更多的政治支持與互信。這種協商式的民主尊重不同利益，承認多元利益沖突，運用公共理性尋求能夠最大限度滿足公民愿望和公共利益的政策，因而是一種具有巨大潛能的民主治理形式。它能夠有效回應多元文化社會的某些核心問題，它尤其強調對于公共利益的責任，促進政治話語的相互理解、辨別所有政治意愿，以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策。建立在包容、平等、自由、回應、互信基礎上的政策過程有利于消除傳統行政高高在上的地位，不斷增進公民對政治體制的認同，提升公共倫理認同，養成自愿為公共利益服務并負責的精神品格。共同政治生活本身就是一種塑造和提升個人品質的過程，在共同生活中探索與人和睦相處的方式，學會關心他人，考慮公共利益，從而培養起公民責任意識。同時由于民主本身是一種具有反思基礎的體系，民主制度和民主理念會使公民通過民主程序與國家之間進行一種持續不斷的溝通，公民才能在社會生活中表現得更有理智，而不是過于被動地接受和服從國家的法律。所以對個人來說，國家才不會像外力那樣為他們注入一種完全機械的動力，而是與公民形成真正的互動，這樣公民的行為選擇才能建立在自主和自律的基礎上。

4、發展社團，構建國家與社會的和諧關系。馬克思主義認為，在國家和社會的關系上，社會是國家存在的基礎和前提，國家則是社會發展到一定階段的產物，是與社會趨于分離的公共權力。但是從社會發展規律來看，這種分離只是暫時的，社會最終會把“國家政權重新收回，把它從政治社會、壓制社會的力量變為社會自身的生命力。”0要逐步建立穩定、平衡的國家社會關系體制，使社會成為能夠自我調節、自我改革的機體，給公民創造出自我管理和自我發展的空間，這符合國家與社會關系的發展趨勢。重要的是，要恢復個人真正活動的機會和空間，要使社會的目的與個人的目的趨于一致，不單純是意識形態上的一致，而是實際上的一致；要使他在所從事的工作中積極努力，主動發揮才能，使他感覺到自己的責任，并把這種責任看作他的人生意義和目的。我國的社團既是公民民主參與主張權利、表達意志的載體，又是公民進行自我管理的組織，同時是實現政治社會化的重要渠道。由于社團組織具有自主性、自律性的特點，它能使成員克服極端個人主義的思想傾向，以理性精神實現權利，塑造成員的政治角色意識，培養其合作精神和規則意識及責任感，使公民形成自主自律的行為模式。由于社團組織的成立是自愿性的，不能承擔社團所要求的責任不會受到法律制裁，但會受到社團其他成員的譴責。這種譴責由于來自于親友或同事等與自身具有密切關系的人，因而與法律懲罰相比，反而更能增進人們的責任心。所以，公民責任意識的提高與民主政治的推進是雙向互動的過程，現代民主社會中，具有公共責任意識的公民，以組織或個人方式積極參與政治生活和公共事務，使得民主的價值目標得以真正實現。

(責 編 若 佳)