產業結構不斷優化經濟實力顯著增強

黨的十一屆三中全會以來，改革開放的春風沐浴著中國大地。在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，在歷屆市委、市政府的正確領導下，我們山西省晉城市工業系統堅持以經濟建設為中心，堅持走以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的新型工業化道路，不斷解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，團結奮進，頑強拼搏，努力開創改革開放和現代化建設的新局面，使晉城工業經濟連續跨上一個又一個新的臺階，實現了由“五小工業”到“四梁八柱”的歷史跨越，工業經濟規模迅速擴大，經濟效益不斷提升，經濟結構明顯優化，經濟實力顯著增強。工業經濟的快速健康發展為全市財政收入的穩定增長乃至國民經濟的健康發展都打下了堅實的基礎，在晉城這塊土地上，創造了卓著的歷史功績，在晉城社會經濟發展史上寫下了光輝的篇章。

一、改革開放30年晉城工業發展歷程及成效

回顧改革開放30年的發展，晉城市工業經濟大致經歷了鄉村工業大發展、工業結構大調整和煤電化加快發展三個階段，實現了由“五小工業”到“鄉鎮經濟”再到“四梁八柱”的歷史跨越，形成了以煤炭能源、重化工為主體，門類齊全的地方工業經濟體系，為打造全國重要的能源和煤化工基地奠定了堅實的基礎。

1、工業經濟總量不斷擴大。改革開放以來，全市工業系統通過轉換經營機制，優化產業和產品結構，加快適應性調整步伐，使一些市場需求量較大、適銷對路產品的生產規模迅速擴大，質量也趨于改善。1978年原煤產量926.8萬噸，占全國煤炭產量的比重僅1.5％。在“有水快流”的資源開發方針的指導下，大中小煤礦一齊上，煤炭產量快速提升，1979年突破1000萬噸，到1985年全市煤炭產量突破2000萬噸，達到了2247.6萬噸。此后經過短短的4年時間，1989年突破3000萬噸，達到3048萬噸。從3000萬噸登上4000萬噸，用了10年的時間，1998年達到4018萬噸。1999年到2003年，煤炭生產在經歷了嚴格的“以銷定產”、“以運定產”的波動之后，在晉煤集團連續“八五”、“九五”時期新建大礦井的帶動下，一舉突破6000萬噸，達到6561萬噸，2004年突破7000萬噸。達到7499萬噸。2007年產量為7867.43萬噸，比1978年增加6940.63萬噸，經1985年增加5619.83萬噸，分別增長7.5倍和2.5倍，占全國煤炭產量比重為3.21％，比1978年提升1.71個百分點。電力工業的迅速擴張始于陽城電廠的投產運營。1978年全市發電量為5.9億度，在上個世紀90年代陸續投產的一批小火電和小水電的帶動下，到2000年達到10.29億度，年平均增長速度僅2.6％。進入新世紀后，隨著陽城電廠一、二期的先后投產運營，2007年全市發電量增加到147.15億度。分別是1978年和1985年的24.94倍、26，28倍，電力行業作為晉城支柱產業的地位更加鞏固。也為打造800萬千瓦電力基地奠定了基礎。化肥產量的快速提升是晉城依靠自身力量進行產業結構調整的結果。1978年化肥產量僅為2.3萬噸。為適應農業生產的需要，化肥企業進行了年產5千噸到2.5萬噸合成氨能力的改擴建。1997年化肥產量邁上了10萬噸臺階。按照國家規劃，“九五”期間晉城開始建設“200萬噸氮肥基地”，到2007年化肥產量達到157.2萬噸，占全國的2.7％。水泥行業經過關閉、淘汰落后產能的進程，2007年全市水泥產量也達到151萬噸，分別是1978年和1985年的12.2倍和6.6倍。隨著新技術、新材料的應用，一些新產品從無到有、從小到大，規模不斷壯大，對全市工業經濟也產生了較大的拉動力，尿素產能達292萬噸，甲醇達38萬噸，煤層氣抽采能力達到15億立方米。主要產品產量的快速增長，拉動全市工業經濟總量迅速擴大。1978年，全市全部工業總產值為5.9億元，工業增加值為3.14億元，占同期GDP的比重為52.2％。建市初期的1985年，全市全部工業總產值為15.54億元，工業增加值達到了7.81億元，所占比重提升到56.7％。1990年，全市全部工業總產值上升到31.14億元，是“七五”期初(16.6億元)的1.88倍；1995年，全市全部工業總產值為107.63億元，是“八五”期初(35.25億元)的3.05倍?！熬盼濉逼陂g，在國家控制總量、關閉“五小”給全市工業經濟造成極大困難的情況下。該市工業經濟仍保持了較為平穩的發展勢頭：1996年，全市全部工業總產值為131.16億元，工業增加值為44.85億元，到2000年，全市全部工業總產值為160.5億元，工業增加值60.47億元，年均增速為8.76％；其中，規模以上工業企業完成工業增加值24.5億元，年均增速為8.2％。進入“十五”，恰逢新世紀，晉城市把工業經濟作為全市經濟結構調整的重中之重，大力實施“四在基地”、“七大產業”建設，工業生產得到了快速發展。2005，全市全部工業增加值為357.32億元，比“十五”期初的165.06億元增長了2.16倍，其中規模以上工業企業增加值完成158.25億元，年均增速為17.16％。“十一五”以來，晉城市承接“十五”發展的良好態勢，繼續保持了快速健康的發展狀態，2007年全市工業增加值完成245億元，是1978年的78倍，是1985年的31、4倍，其中規模以上工企業實現增加值214.2億元，是1978年的110.4倍。是1985年的44.25倍；煤、電、化、冶四大主導產業實現增加值200億元，占規模工業的95.1％，同比增長24.21％。

2、工業經濟效益顯著提高。改革開放以來，在工業生產快速增長的同時，工業經濟運行質量也同步提高。1985年，晉城市工業企業實現利稅總額僅為1.92億元(1990年不變價，下同)。實現銷售收入8.56億元，到“七五”期末(1990年)，實現利稅總額和銷售收入分別為2.11億元和17.61億元，分別是“七五”期初(1986年)1.84億元和9.51億元的1.15倍和1.89倍。1995年，實現利稅總額和銷售收入分別是6.04億元和40.45億元，分別是“八五”期初2.99億元和20.74億元的2.02倍和1.95倍?！熬盼濉逼诔?1996年)，全市工業企業實現利稅7.61億元，實現銷售收入48.09億元，到2000年，全市規模以上工業企業實現利稅8.21億元(現價，下同)，實現銷售收入達到63.92億元?！笆濉逼诔?2，001年)，全市規模_以上工業企業實現利稅總額和銷售收入分別是9.9億元和74.55億元；2005年，利稅總額和銷售收入分別增加到71.44億元、323.89億元，同比增長36.37％、48.18％?！笆晃濉逼陂g，企業改革繼續深化。結構調整不斷深入，能源經濟走俏市場，工業企業經濟效益也得到了大幅增長，可謂是一年一個新臺階。2006年規模以上工業銷售收入376.20億元，比上年增長16.15％。其中，四大傳統支柱產業實現銷售收入349.36億元，增長15.15％；全市規模以上工業企業實現利稅78.25億元，增長9.53；2007年規模以上工業銷售收入559，89億元，比上年增長45.37％。其中，四大傳統支柱產業實現銷售收入513.62億元，增長47.02％；實現利稅101.46億元，增長26.94％。

3、工業內部結構不斷優化。(1)產業結構呈現多元化發展。隨著晉城市產業結構調整力度的逐步加快，產業結構多元化發展也呈現出新的變化。2007年，傳統支柱產業繼續保持了迅猛的發展勢頭，收入規模均超過10億元以上。實現增加值200億元，占規模工業的95.1％。同比增長24.1％；完成銷售收入513.62億元，占規模工業的91.7％，同比增長47.02％；實現利潤57億元，占規模工業的97.2％。同時，在收入規模達億元以上不迭十億元的行列中，煤層氣開采行業異軍突起，收入規模達到8.6億元，煉焦業達7.5億元。位列八大行業之列的建材、絲麻、飲品和高新技術產業分別為4.5億元、4.7億元、2.2億元和2.1億元。(2)企業組織結構中大中型企業比重提高。改革開放初期，全市只有為數不多的大型企業。1985年，在鄉及鄉以上713戶工業企業中，大中型企業只有12戶，提供工業總值3.2億元(當年價)，分別占到鄉及鄉以上工業企業的1.7％和33％，提供的增加值只能占到全部工業增加值的21.26％。2000年，規模以上企業中，大中型企業也只有11戶，提供的工業總產值僅20.8億元，分別占規模企業的5.4％和35％，提供的增加值占全部工業增加值的比重下降到17.69％。這主要受一些大中型企業遷建外地(沁水縣春光電工廠、陽城縣東方紅機械廠、澤州縣化陽器材廠、大型印鈔企業國營145廠)、破產(陽繅等企業)影響。隨著改革開放的不斷擴大，2007年全市規模以上工業企業達到238戶，其中大中型企業發展到97戶，提供增加值197億元，分別占規模工業企業的40.7％和92.9％，占到全部工業增加值的80％。(3)各種經濟類型企業競相發展，企業活力充分顯現，競爭力得到加強。1978年，晉城市工業經濟是全民、集體所有制企業一統天下，分別擁有109家和624家，占全市工業總產值比重分別為62.3％和37.7％，隨著改革開放不斷向縱深發展，長期計劃經濟體制下單一的公有制模式逐漸被生產力發展的內在客觀要求所打破。進入上世紀90年代，尤期是鄧小平視察南方和中共十四大以后，晉城市各種類型工業經濟進入了蓬勃發展階段，形成了以國有經濟為主體、多種經濟形式并存和共同發展的多元化格局。

4、工業經濟增長與節約資源協調發展。改革開放初期，在“有水快流”、“大中小一起上”思想的引導下，同全國其它先進發達地區一樣晉城市工業一度以拼資源、拼環境的“血拼”方式來偏面追求GDP的快速增長。村村點火、處處冒煙的發展方式使我們付出了高昂的代價，安全隱患四伏，資源能源嚴重浪費。生態環境遭到嚴重破壞。以占煤礦總數一半多的鄉村煤礦為例，資源回采率只有15％左右，意味著每天采1噸煤就要浪費近7噸資源。進入新世紀特別是“十一五”以來，市委、市政府以科學發展觀為指導，重新審視工業經濟的發展，積極探索新型工業化發展道路，在工業經濟增長與節約資源、保護環境協調發展中求突破，一手抓經濟增長不動搖，一手抓節能減排不放松，在全市廣泛開展了能源綜合利用工作，工業領域實施了十大節能工程，大力發展循環經濟，努力提高資源綜合利用水平，2007年全市萬元GDP能耗為2.23噸標煤。同比下降6.46％；規模以上單位工業增加值能耗為3.86噸標煤／萬元，同比下降9.35％，兩大能耗指標連續兩年在全省保持最好水平。能耗增速比GDP增速低了7.72個百分點，比工業增加值增速低了10.61個百分點。工業經濟發展實現了速度增長與資源節約協調發展的格局，顯示出一快一慢的喜人態勢。

二、改革開放30年晉城工業發展的基本經驗

1、必須堅持把發展作為第一要務，堅定不移推動發展上新臺階。晉城市作為一個欠發達城市，加快發展是解決一切問題的關鍵?；仡櫣I經濟30年來走過的歷程。是全市上下始終圍繞經濟建設這個中心，紿終把發展作為各項工作的主旋律，從而使工業經濟發展速度逐年攀升，經濟總量和經濟效益持續翻番，綜合實力跨上了大臺階的過程。進入新世紀以來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，全力推進產業結構調整，推進企業技術創新，促進經濟增長方式的根本轉變，做到了調產和發展循環經濟相結合，調產和安全生產相結合，調產和優化生態環境相結合。這三個有機相結合，使晉城市在科學發展方面取得了初步的成績。在節能方面，通過實施十大節能工程，全市節約標準煤251.6萬噸，單位GDP能耗、單位工業增加值能耗連續兩年保持全省最好水平。天澤煤化工公司更是通過以節能為主的技術改造，使萬元產值綜合能耗降到5，52噸標準煤，成為全省尿素平均單位成本的最低水平；全市大部分冶煉爐渣被水泥廠回收做為水泥的生產原料；晉煤集團的煤矸石電廠和年產5000億塊的灶矸石燒結磚生產線已全部投產；興高焦化、東方冶煉等一批高爐的尾氣發電為全市推進循環經濟的生產模式起了示范作用；巴公工業園區完成了污水處理工程；23戶企業享受了國家資源綜合利用優惠政策，年可減免稅收4000余萬元；陽城潤城以陽電排出的粉煤灰為原料，新建年產7000萬塊的玉河磚廠也于2007年底建成投產。這些成績的取得，是晉城工業發展的驕傲，同時也為全市藍天碧水工程、創建全國文明城市做出了巨大的貢獻，加快了經濟強市的建設進度。近年來晉城市摘取的國家園林城市、全國優秀旅游城市的桂冠和贏得創建全國文明城市先進單位等譽稱號，工業戰線做出了應有的貢獻。實踐證明，只有始終把發展作為第一要務，堅持科學發展、爭先發展，才能凝聚人心、破解難題，把各項事業不斷推向前進。

2、必須堅持解放思想、更新觀念。始終以思想大解放推動經濟社會大發展。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是我們破解發展難題，加快發展步伐的先導性工程。改革開放30年晉城市工業經濟的發展歷程，是一個不斷解放思想的過程，是一個新舊思想激烈交鋒、新的思想觀念不斷替代舊的思想觀念的過程。改革開放30年的實踐證明，只有堅持解放思想、更新觀念、與時俱進，才能不斷奪取發展的新勝利。這些年晉城市之所以有不少工作走在全省前列，一個至關重要的原因，就是堅持不懈地推進思想大解放。近年來，面對全國各地千帆競發、百舸爭流的發展態勢，全市上下牢固確立爭先發展、科學發展的工作導向，圍繞加快發展解放思想，在創新實踐中解放思想，善于把中央的路線方針政策、省委重大決策與晉城實際緊密結合起來，著力解決全市工業經濟發展中面臨的各種問題、困難和矛盾，以思想的大解放推動新一輪的大發展。

3、必須堅持項目帶動戰略不動搖，堅定不移地擴大開放。項目和資金是發展的基礎，抓發展必須抓項目、引資金。改革開放以來，特別是近年來，晉城市把項目建設作為調整優化經濟結構、推動經濟社會協調發展的有力抓手，把擴大開放作為加快發展的有效途徑，大力實施項目帶動戰略，狠抓項目建設和招商引資不放松，積極從國家的投資方向、產業政策、本地資源、市場需求等多個方面挖掘、儲備和開發項目，用項目支撐發展規劃。以項目落實思路目標，靠項目增強發展后勁。先后引進了一批國內外行業領軍企業和戰略投資者。策劃、建成了一批事關晉城長遠發展的重大產業項目和戰略性基礎設施項目。使晉城的開放領域不斷拓展，對外經濟不斷活躍，經濟實力大幅提升，發展后勁顯著增強，從而在新一輪又好又快發展的大潮中搶占先機，贏得主動。

4、必須堅持把技術創新作為第一動力，著力破解發展難題。創新是一個民族的靈魂。是一個地區興旺發達的不竭動力，一個地區要保持持續快速發展，就必須堅持不斷改革創新。改革開放以來，晉城市工業經濟速度、效益保持了持續、快速的發展勢頭，許多工作走在全省前列，其中最重要的一條，就是堅持把創新作為加快發展的第一動力，大力推進技術創新和技術改造。晉城市工業是在“五小”工業的基礎上發展起來，其設備陳舊，工藝落后，產品技術含量低，如何面對現代化產品和大市場的競爭，唯一的出路是走技術改造升級的道路。改革開放以來，特別是進入新世紀后，他們緊緊抓住技術改造和技術創新不放松，使傳統產業的技術水平明顯提高，特別是在煤炭、化工、電力、冶鑄等重點行業，緊緊圍繞提高產品質量、降低能源和原材料消耗以及開發新產品等領域，全力推進技術進步和產業優化升級，進一步提高了產業的核心競爭力。改革開放30年，全市實施改建和技術改造投資達到100多億元，通過技術改造使全市工業結構發生了深刻的變化，由煤炭產業一元獨大的格局，初步轉變為煤、化、電、鑄等“四梁八柱”的經濟構架。

三、發展展望

經過30年的改革探索，晉城市的工業經濟發展已經站在了一個新的歷史起點。面對新形勢、新任務，今后一個時期，全市工業戰線干部職工要繼續以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，按照建設中西部經濟強市的目標定位，采取避有力的措施，力爭到2010年，全市規模以上工業企業銷售收入實現1000億元以上，非煤產業占比達60％以上。具體是：煤炭總產量控制在1億噸，實現銷售收入300億元：電力裝機容量達到800萬千瓦，年發電量400億度，實現銷售收入140億元。煤化工產業：高濃度氮肥達到600萬噸，燃料甲醇100萬噸，二甲醚100萬噸，煤制油100萬噸，實現銷售收入350億元；富士康(晉城)科技工業園實現銷售收入100億元；中高檔鑄件100萬噸、普通鑄件100萬噸，實現銷售收入80億元；鋼材實現銷售收入50億元；建筑陶瓷達到1億平方米，實現銷售收入30億元。重點抓以下幾方面工作：

1、加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的新型能源基地建設。煤炭業發展的重點是控制總量，調整結構，提高煤炭生產集中度；搞好采煤方法改革，提高資源回采率。搞好骨干礦井建設，堅持走集團化、潔凈化、多元化的路子，加快煤炭企業重組、改革的步伐，發展一批高效高產現代化礦井。電力工業要突出規模效益，建設大容量、高參數、空冷脫硫機組的大電廠，抓好煤矸石綜合利用電廠和水電站建設，完善電網結構，加快地方電源建設。

2、以化肥為基礎，大力發展碳一化工，建設全國最重要的煤化工基地。充分發揮晉城市的優質氣化煤優勢，大力發展煤化工產業，重點發展煤化工產品，積極發展生物化工，探索替代石油途徑，高度重視煤層氣開發利用。突出高附加值、高競爭力產品，力爭建成產業特色鮮明的以煤化工為主導的大型化工產業基地。

3、做大做強非煤產業，培育新的產業集群優勢。高度重視高新技術產業的發展，加快冶鑄業發展，以精密鑄造、機械加工和零部件為重點，實現由“晉城鑄造”向“晉城制造”的轉變。加快發展以大麻紡織業為龍頭的絲、綢、麻等特色紡織業，積極發展高附加值、高品質的服裝加工業。建材工業要積極擴大規模，調整產業結構。實現向中高檔建材方向的轉變。發揮比較優勢，突出特色，重點發展畜牧、蠶桑、中藥材、蔬菜、干鮮果、小雜糧等農副產品加工業。通過努力，在20lO年使非煤產業在工業經濟中的比重達到60％以上，形成具有支柱意義的替代產業。

4、加快園區工業建設，發揮園區集聚效應。充分發揮園區的資源共享和產業集聚、輻射帶動作用，以經濟技術開發區、富士康科技工業園區為龍頭，精心打造“全國一流”的工業園區：加快化工園區、鑄造工業園區和新型建材工業園區等特色園區建設步伐，使因區工業真正成為“十一五”期間晉城經濟新的增長點。

5、大力發展循環經濟，提高資源使用效率。以發展循環經濟為方向，逐步構建節約型的產業結構和消費結構。進一步加強環境保護工作，下大氣力、堅決關停和淘汰工藝落后、資源浪費、污染嚴重的企業和設施，時高耗能、高耗水、高污染區域和企業的污染物排放要實行跟蹤監測評價，建立實施新的排污補償機制，嚴格落實環境污染責任追究制和環境保護行政首長目標責任制。加大丹河、沁河兩大河流的綜合治理和保護開發。

(責 編 小 青)