黨員干部怎樣“對上負責”

摘要：文章探討“對上負責”必須劃清幾個界限，提出“對上負責”必須堅持幾個原則，并就“對上負責”必須解決幾個問題。展開深入研究。

關鍵詞：黨員干部“對上負責”界限原則問題

中圖分類號：D2621.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)12-288-01

怎樣處理好對上負責與對下負責的關系，是黨員干部共同面臨的問題。在實際工作中，我們感到對下負責往往并不難。只要你真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，群眾就會為你說公道話。“群眾在你心中有多重，你在群眾心中就有多重”，這應該是深信不疑的。真正讓人感到困惑和難以應對的是怎樣“對上負責”的問題，筆者就此談談自己的一點看法。

一、“對上負責”必須劃清幾個界限

1、對上負責是對上級組織負責，而不是對上級的某個領導負責。要對上負責，首先要弄清什么是“上”?“上”是指上級黨政組織和上級領導機關。作為黨員干部，必須對上級組織負責，認真貫徹執(zhí)行上級組織的決議和上級領導的指示精神，不折不扣地完成上級布置的各項工作任務，顧全大局，令行禁止，這是毫無疑義的。然而，在實際工作中有少數(shù)同志“對上負責”往往不是對上級組織負責，而是對上級某個領導負責，尤其是僅對“一把手”負責。他們不把分管的副職領導以及有關職能部門放在眼里，喜歡越級請示匯報。在他們的心目中，副職領導和職能部門僅僅是陪襯，向副職領導和職能部門請示匯報是做形式、走過場，只有直接向“一把手”請示匯報，才能走捷徑，打“短平快”，取得事半功倍的效果。

2、對上負責是對上級的指示精神負責，不是機械的負責。作為一名黨員干部，應該堅持“不唯上、不唯書、而唯實”的原則，根據(jù)本單位、本部門的實際情況全面貫徹落實上級指示精神，做到“吃透上頭的，摸清下頭的，了解外頭的，形成自己的，變?yōu)槿罕姷模蔀楝F(xiàn)實的”。然而，在實際工作中有少數(shù)同志“對上負責”往往過于形式主義，表現(xiàn)為兩種現(xiàn)象：一是照本宣科。個別同志貫徹上級指示“不過夜”，雷厲風行，但對上級指示并沒有吃透，更沒有在狠抓落實上下功夫，在傳達時一字不漏，照本宣科，群眾聽到的全是上級的“普通話”，沒有本單位的“地方話”，既聽得疲勞，又無法操作；二是生搬硬套。少數(shù)同志對上級的指示“有條件的要執(zhí)行、沒有條件創(chuàng)造條件也要執(zhí)行”。有的明知上級指示與本單位、本部門的實際情況不符，不敢于發(fā)表任何不同意見，還是千方百計貫徹執(zhí)行，甚至弄虛作假，做表面文章，迎合上級領導的口味。

3、對上負責是對上級的工作負責，不是對工作以外負責。作為一名黨員干部，理應對上級組織忠心耿耿，在事業(yè)上與上級領導同舟共濟，同甘共苦，憂樂與共。凡是上級布置的工作范圍內(nèi)的事，都應該盡最大努力，不折不扣地完成。然而，在實際工作中個別同志“對上負責”不是把心思用在工作上，而是用在工作以外上級領導的業(yè)余“愛好”和某些個人需求上。他們對“一把手”研究得尤其透徹，服務得十分周到。如“一把手”家里有什么需求，他們能夠心領神會，絞盡腦汁讓領導心想事成；“一把手”愛好書法，他們努力創(chuàng)造條件讓領導到處題詞；“一把手”要著書立說，他們馬上幫助組織文章，甚至用公款出版。個別同志不僅對上級領導本人極端負責，而且對領導的親友也十分關照，甚至對領導家里的寵物有什么“嗜好”也了如指掌，盡量滿足需求。

二、“對上負責”必須堅持幾個原則

1、必須堅持立黨為公的原則。作為一名黨員干部，與上級領導之間應該是上下同心、目標同向、事業(yè)同干的關系，而不是人身隸屬關系。做到對上負責，必須堅持立黨為公的原則立場，對公仆意識強、全心全意為事業(yè)謀發(fā)展、為群眾謀利益的上級領導，應該在思想上尊重、工作上支持、感情上擁戴。相反，對極少數(shù)從政意識不健康、私心雜念嚴重、工作作風惡劣的上級領導，必須保持清醒的頭腦，保持一定的距離。對個別“一霸手”的以權謀私行為，應該采取恰當?shù)姆绞接枰耘u和抵制，直至向上級組織反映或舉報，絕不應該為了“保官位”而無原則的服從，更不應該見風使舵，投其所好，助長權錢交易、權色交易、權權交易。

2、必須堅持執(zhí)政為民的原則。胡錦濤同志強調(diào)指出：必須把對上級負責與對下負責有機地結合起來，應當以廣大群眾是否高興、是否答應、是否擁護、是否贊成作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。從這個意義上說，對上負責與對下負責從本質(zhì)上是一致的，二者統(tǒng)一于立黨為公、執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻想到蘭宮來自于群眾、服務于群眾、依靠于群眾、植根于群眾、歸屬于群眾。要十分珍惜人民賦予的權力，為群眾辦實事、做好事、解難事，努力促一方發(fā)展，保一方平安。溫家寶總理今年3月18日在回答中外記者提問時說：“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上”。作為黨員干部，只有全心全意為人民盡責，才是真正的對黨負責，只有真心誠意的對下負責，才是真正的對上負責。

3、必須堅持求真務實的原則。作為一名黨員干部，對上負責必須做到思想上求實、工作上務實、作風上老實。思想上求實，就是要吃透上級的指示精神，把上級的指示與本單位、本部門的實際緊密結合起來，制訂出切實可行的工作方案，以此來統(tǒng)一思想，把握全局，推動工作，促進發(fā)展。在工作中必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，努力把上級的指示貫徹好、落實好。工作上務實，就是要注重調(diào)查研究，善于深入基層、深入實際、深入群眾，能夠察實情、講實話、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形象工程，一步一個腳印地做好各方面的工作。作風上老實，就是要敢于對上級說實話，報實情，尤其是基層對上級的意見和合理化建議必須如實反映，甚至努力幫助領導“糾偏”，這才是真正的對上負責。相反，如果對上級報喜不報優(yōu)、報功不報過，甚至弄虛作假，不擇手段地討好領導，看起來是對上負責，實質(zhì)上是害了領導、害了事業(yè)，也嚴重損害了黨員干部在群眾心目中的形象。

三、“對上負責”必須解決幾個問題

1、黨員干部的權力觀問題。要處理好“對上負責”的問題。黨員干部必須樹立正確的權力觀。只有樹立了正確的權力觀、地位觀、利益觀，才能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。目前，部分黨員干部之所以在怎樣對上負責問題上感到困惑，首先是由于少數(shù)上層領導、尤其是個別“一把手”領導，沒有正確對待人民賦予的權力，他們在黨內(nèi)、干部內(nèi)搞親親疏疏，不擇手段以權謀私。個別領導干部的用人標準讓人看得十分清楚：“你不把領導頂在頭上，領導就不讓你坐在臺上”。有些同志不能正確處理好對上負責與對下負責的關系，也有其自身的權力觀問題。個別同志認為自己的權力是上級領導給的，尤其是某個“一把手”給的。因此自己理應對“一把手”負責。當對上負責與對下負責發(fā)生矛盾時，他們毫不猶豫地選擇對上負責。其實質(zhì)并不是對黨和人民的事業(yè)負責，而是對自己的官位負責，對自己的私心雜念負責。

2、干部的選拔任用機制問題。要解決好“對上負責”的問題，必須堅持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J”的用人導向，同時不斷完善干部選拔任用機制。中共中央2002年7月9日下發(fā)了《關于黨政領導干部選拔任用工作條例》，其中規(guī)定干部提拔任用必須經(jīng)過“民主推薦、考察、醞釀、討論決定”四個程序。然而，在目前的實際工作中仍然存在著“推薦考察流于形式、個別醞釀由個別人醞釀、討論決定由個別人決定”的現(xiàn)象。在這樣的機制下，怎樣“對上負責”的問題永遠會成為各級干部解不開的一道難題。黨的十七大提出了“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”的要求，同時要求“擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”。我們只有認真貫徹落實黨的十七大精神。建立起科學合理的選人用人機制，才能徹底改變“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，才能促進廣大黨員干部立黨為公，執(zhí)政為民，在工作中做到既對上負責，又對下負責，而且更對下負責。

(責 編 賈 偉)