如何看待慈善捐贈(zèng)中的“空頭支票”？

5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)地震，舉國上下全力抗震救災(zāi)，不少企業(yè)和明星都表示將捐款上千萬元乃至上億元。現(xiàn)在，人們開始擔(dān)心，已經(jīng)承諾的捐贈(zèng)最終能否兌現(xiàn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，不兌現(xiàn)的情況并非個(gè)別。1998年南方暴發(fā)洪水，6億元捐款承諾有一半沒有到位。年初雪災(zāi)中同樣有許多“空頭支票”。我們應(yīng)如何看待這一問題？

不兌現(xiàn)往往有苦衷

每當(dāng)相關(guān)不兌現(xiàn)的企業(yè)被曝光，一波接一波的批評(píng)之聲就會(huì)掀起。社會(huì)輿論的這種強(qiáng)大監(jiān)督力量在促使企業(yè)競(jìng)相獻(xiàn)愛心的同時(shí)，也產(chǎn)生了另外一個(gè)問題，一些企業(yè)的捐贈(zèng)行為倘若不是自愿，其對(duì)承諾的無法履行是否也同樣應(yīng)該受到強(qiáng)烈的譴責(zé)？

比如，在某地舉行的一次抗冰救災(zāi)慈善晚會(huì)上，有關(guān)部門先讓企業(yè)填好捐款數(shù)額，民政局據(jù)此制作寫有捐款數(shù)額的牌子，然后，有關(guān)部門根據(jù)各企業(yè)捐款的數(shù)目排列出場(chǎng)的順序，捐款數(shù)額較大的企業(yè)，被安排在前排就座。為了振奮人心，只有10萬元以上數(shù)額的募捐，主持人才會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)公布企業(yè)名單。而在晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有個(gè)人直接帶了5萬塊錢來，但因?yàn)橥頃?huì)時(shí)間有限，無法登臺(tái)亮相，就又將錢背走了。這種捐贈(zèng)安排想不攀比都難！為了確保捐款數(shù)額達(dá)到一定“規(guī)模”，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接給企業(yè)打招呼，要求不能低于多少錢，其中一家民營企業(yè)被要求捐贈(zèng)50萬元，而這家民營企業(yè)并沒有這個(gè)實(shí)力，但又不能違背，只有先承諾，然后慢慢“還賬”，最終結(jié)果不難想象，這家企業(yè)在很長時(shí)間內(nèi)不能兌現(xiàn)，媒體一曝光，使這家企業(yè)的日子更不好過，更難以兌現(xiàn)了。

顯然，這種功利化很強(qiáng)的攤派式的捐贈(zèng)活動(dòng)，也是企業(yè)難以兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾的根本原因之一。捐贈(zèng)是一種公益性行為，是一種發(fā)乎心的愛心行為，應(yīng)該由捐贈(zèng)者根據(jù)自己的實(shí)際承受能力制定出適當(dāng)?shù)木栀?zèng)數(shù)額，而不應(yīng)該在外力的影響甚至強(qiáng)制下進(jìn)行捐贈(zèng)活動(dòng)。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常普及，企業(yè)莫說利用捐贈(zèng)承諾炒作自己了，就是那些捐贈(zèng)得少的企業(yè)往往被網(wǎng)民批評(píng)得無地自容，以至于不得不補(bǔ)捐，而且，補(bǔ)捐的數(shù)額往往比第一次捐贈(zèng)的金額還多。在這種情況下，還有哪個(gè)企業(yè)敢輕易不兌現(xiàn)自己的捐贈(zèng)承諾？因?yàn)椋@將意味著它被放在輿論的焦點(diǎn)上烤，其企業(yè)形象將被毀損殆盡。因此，當(dāng)企業(yè)不兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾，我們不能一概而論，還應(yīng)當(dāng)對(duì)目前的捐贈(zèng)氛圍進(jìn)行反思，創(chuàng)造出一個(gè)理性的非功利化的慈善環(huán)境，使捐贈(zèng)者在奉獻(xiàn)愛心時(shí)量力而行，而不是被賦予超過其承受能力的重任，以使捐贈(zèng)活動(dòng)逐漸回歸其本源。

捐贈(zèng)承諾不兌現(xiàn)或違法

同時(shí)，有一點(diǎn)需要明確：捐贈(zèng)活動(dòng)是慈善、公益活動(dòng)，但并非不受法律制約的活動(dòng)。而許多企業(yè)和個(gè)人，恰恰忽略了這一點(diǎn)。

過去，在我國存在著不少承諾捐贈(zèng)而不兌現(xiàn)的情況。這些企業(yè)往往是利用大家對(duì)災(zāi)情最關(guān)注的時(shí)刻，通過捐贈(zèng)承諾，站在媒體與公眾關(guān)注的中心，不僅贏得了公眾的好感，大大提升了企業(yè)形象，還往往因此成名，其獨(dú)特的廣告效應(yīng)比商業(yè)化的炒作本身具有更強(qiáng)烈的視覺效果。當(dāng)這一切完成后，承諾捐贈(zèng)的企業(yè)成為最大贏家，然而，它們事后根本不兌現(xiàn)，由于此時(shí)公眾的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)移，負(fù)面影響有限。這使得許多企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)，不斷在捐贈(zèng)問題上失信。

美國法律設(shè)立了一個(gè)“不得自食其言”的原則，簡而言之就是說話必須算數(shù)，否則就可能被追究法律責(zé)任。因此，美國企業(yè)界和個(gè)人，再?zèng)]有誰敢不認(rèn)真兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾，除非他想身敗名裂。

在我國，因?yàn)榫栀?zèng)承諾沒有兌現(xiàn)曾經(jīng)打過不少次官司。例如，2001年8月，北京一家生物科技開發(fā)公司與中國紅十字總會(huì)簽訂了一份500萬元的捐贈(zèng)協(xié)議書，紅十字總會(huì)授予該企業(yè)“慈善大使”，同時(shí)授予該公司法人“中國紅十字勛章”。然而，該企業(yè)卻未兌現(xiàn)承諾。2003年，中國紅十字會(huì)將該企業(yè)送上被告席。

捐贈(zèng)不兌現(xiàn)很可能涉嫌違法。企業(yè)與慈善協(xié)會(huì)，雙雙出席捐贈(zèng)儀式，實(shí)際上已經(jīng)形成了既成的契約關(guān)系，這種契約是具有法律效力的。而且，相關(guān)企業(yè)及負(fù)責(zé)人，在承諾捐贈(zèng)之后，獲取了相關(guān)榮譽(yù)，受到媒體的追蹤報(bào)道，知名度大大提升，拒不兌現(xiàn)有利用捐贈(zèng)的幌子牟取私利的嫌疑。這種傾向法律必然予以制止，否則，不僅可能對(duì)我國的慈善事業(yè)造成重創(chuàng)，也將使社會(huì)的誠信度大大降低。

捐贈(zèng)承諾意味著契約關(guān)系的形成，相關(guān)捐贈(zèng)承諾人必須兌現(xiàn)，否則，法律應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行，以確保捐贈(zèng)承諾人對(duì)承諾的遵守，同時(shí)，也維護(hù)我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展。（摘自《上海證券報(bào)》）