中央黨校教授為決策者提供參考

“四不主義”

1977年3月，中共中央黨校復(fù)校，胡耀邦任副校長(zhǎng)并主持工作，他開了近一個(gè)月的整風(fēng)會(huì)議，創(chuàng)辦了粉碎“四人幫”后黨內(nèi)第一個(gè)內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》，并發(fā)動(dòng)黨校808名學(xué)員，討論路線問(wèn)題。

“他白天晚上都干，一個(gè)禮拜有五個(gè)晚上就住在黨校里，有兩天回富強(qiáng)胡同6號(hào)，直到12月中央任命他為組織部長(zhǎng)。”中共中央黨校教授、時(shí)任《理論動(dòng)態(tài)》編輯部主任沈?qū)毾榛貞洝?/p>

1978年5月10日，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文首先發(fā)表在《理論動(dòng)態(tài)》上，文末標(biāo)明“光明日?qǐng)?bào)供稿，本刊作了修改”。次日，光明日?qǐng)?bào)刊發(fā)此文，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的舉國(guó)討論由此展開。

按照其女滿妹的說(shuō)法，胡耀邦把中共中央黨校建成“理論上撥亂反正”的重要陣地，加速推動(dòng)了中國(guó)思想解放和改革開放的歷史進(jìn)程，但較少有人提及的是，因?yàn)楹睿泄仓醒朦h校本身也種下了思想解放的傳統(tǒng)。

黨校1977年9月正式開學(xué)，一期808名學(xué)員分為高干班、中青班和宣傳干部班，在宣傳干部班學(xué)習(xí)的原空軍政治學(xué)院政治部主任董潤(rùn)民曾回憶，開學(xué)后不久，他匯報(bào)思想狀況時(shí)提及，學(xué)員們討論時(shí)不敢講真話，怕“說(shuō)錯(cuò)話”，“過(guò)去有人講話被記錄下來(lái)，結(jié)果挨了整成了右派，大家心有余悸。”

這時(shí)胡耀邦說(shuō)，“三不”之外，還得加上一條，討論不記錄，不附加小材料。“不扣帽子、不打棍子、不抓辮子”原是中共防止黨內(nèi)政治生活無(wú)限上綱而提出的主張，胡耀邦加了個(gè)“不裝袋子”，將其落實(shí)為“四不”。

“你來(lái)學(xué)習(xí)，你的發(fā)言什么的，沒有任何材料帶回去，談完就完，這已經(jīng)成了中共中央黨校的不成文法了。”沈?qū)毾檎f(shuō)。他記得，1979年，成都軍區(qū)參謀長(zhǎng)就在黨校批評(píng)毛澤東，“那時(shí)候中央還沒有決議（《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》1981年通過(guò)）啊，大家都很緊張，而胡耀邦的態(tài)度是，不發(fā)動(dòng)大家講，也不阻止大家講，講完就完。”

規(guī)矩要遵守，思想要開放

1979年，全程參與了中央理論務(wù)虛會(huì)的王貴秀從北大調(diào)到了中共中央黨校，他還記得1979年1月18日，務(wù)虛會(huì)第一天，周揚(yáng)帶來(lái)了鄧小平的兩句話：不設(shè)禁區(qū)，不下禁令，“就是要造成一個(gè)民主的氣氛。”王說(shuō)。

1986年，為準(zhǔn)備來(lái)年的十三大，中央成立了中國(guó)政治體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括了不少當(dāng)時(shí)政治局的常委和委員，同時(shí)在中共中央黨校也成立了對(duì)應(yīng)的政治體制改革研討小組，王貴秀是參與者之一，“我們的層級(jí)低多了，但當(dāng)時(shí)叫‘平行作業(yè)’，中央也不鼓勵(lì)兩個(gè)組過(guò)多聯(lián)系，而鼓勵(lì)各自研究獨(dú)立的方案。”

同樣受到胡耀邦感染的沈?qū)毾樵?996年參與創(chuàng)辦了《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，關(guān)于報(bào)紙的言論尺度，他提出，一要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹中央精神，“不要照搬，要獨(dú)立思考，就算你對(duì)，我也得明白為什么對(duì)，一創(chuàng)造，就有花樣了”，二要積極地把握好度，“明確規(guī)定的東西你不要去碰，但其他的，只要不違規(guī)，思想必須放開，不然，不是在浪費(fèi)青春?jiǎn)幔俊边@位75歲的老人說(shuō)。

分管《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如對(duì)沈?qū)毾橐灿羞^(guò)類似表態(tài)：規(guī)矩要遵守，思想要開放。

2000年，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登了一篇名為《落日的輝煌——17、18世紀(jì)全球變局中的“康乾盛世”》的文章，江澤民對(duì)此作了批示，并指示復(fù)制發(fā)政治局委員參閱。

2007年，“沒有一個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說(shuō)要登俞可平的文章（《民主是個(gè)好東西》），我們覺得好就登了，作為黨的干部這么多年，你應(yīng)該主動(dòng)考慮：怎么樣才是為黨好。”

對(duì)學(xué)員，有三個(gè)“不要低估”

“文化大革命”后中共中央黨校復(fù)校，中共開始確立地廳級(jí)以上干部定期輪訓(xùn)的制度，據(jù)黨校一位教授介紹，黨校早期有進(jìn)修、培訓(xùn)、理論三大部。

中央機(jī)關(guān)、省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，都必須輪流來(lái)中共中央黨校進(jìn)修，“中組部統(tǒng)一安排。比如一個(gè)省13個(gè)常委，都排好了，你什么時(shí)候去都知道的”。

培訓(xùn)部則主要是培訓(xùn)中青年干部，學(xué)制也比較長(zhǎng)，一般是一年，有知情者曾對(duì)媒體說(shuō)：“中青班培養(yǎng)后備干部，‘備’到哪一級(jí)的都有。”

進(jìn)修部和培訓(xùn)部屬干部教育系統(tǒng)，而理論部則在后來(lái)發(fā)展為研究生院，和普通高校一樣招碩士生和博士生。

在中共中央黨校，每周五都有報(bào)告，主講者至少是副部級(jí)官員，“讓大家知道中央各部門很多的情況，以及方針政策，一個(gè)學(xué)期下來(lái)少說(shuō)也能聽十幾次報(bào)告。”這位教授說(shuō)。

謝春濤教授1988年來(lái)到中共中央黨校，總體感覺是“（教學(xué)）壓力越來(lái)越大”，“學(xué)員越來(lái)越年輕，層次也越來(lái)越高，1990年代中期還有學(xué)員是工農(nóng)兵大學(xué)生，到現(xiàn)在，有的班甚至研究生就超過(guò)一半。”

黨校研究室曾業(yè)松教授對(duì)“壓力”有一個(gè)具體的詮釋。“全國(guó)縣委書記縣長(zhǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班”安排他講如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。備課期間他和部分縣委書記交流，有的書記明確表示懷疑：你一沒當(dāng)過(guò)書記縣長(zhǎng)，二沒直接從事過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)方面的工作，能教我們？

為了“過(guò)關(guān)”，曾業(yè)松一方面大量閱讀資料，深入調(diào)查研究，一方面組織參與教學(xué)的有關(guān)專家反復(fù)研討，經(jīng)過(guò)一個(gè)月準(zhǔn)備寫成講稿，做出課件，后來(lái)又進(jìn)行試講并廣泛征求意見。

“對(duì)這些官員，也是學(xué)員，有三個(gè)‘不要低估’。”黨校教授吳忠民說(shuō)，“不要低估目前中國(guó)干部的能力，多數(shù)人堪為政治精英；不要低估中國(guó)干部的思想解放程度，（這一點(diǎn)）甚至不亞于中國(guó)的知識(shí)分子。”

因?yàn)椤瓣P(guān)起門來(lái)討論，沒有條條框框”，他發(fā)現(xiàn)，很多社會(huì)上、知識(shí)界仍在爭(zhēng)論的問(wèn)題，地方早就按照解決了。“比如國(guó)企改革，現(xiàn)實(shí)工作會(huì)讓他們覺得，該賣就賣，一爭(zhēng)論，事情就耽誤了。”

吳忠民沒有繼續(xù)闡述第三個(gè)“不要低估”，但是他提醒，中國(guó)黨政干部對(duì)政治制度改革推進(jìn)的愿望非常強(qiáng)烈，“下一步就是現(xiàn)代理念的問(wèn)題有待解決。”

“中國(guó)漸進(jìn)式改革對(duì)所有群體都影響很大，黨校教授有這個(gè)便利條件，可以把改革對(duì)不同群體的影響進(jìn)行集納和總結(jié)，”中共中央黨校研究室的趙杰博士分析，“來(lái)黨校學(xué)習(xí)的干部帶來(lái)了特定群體和社會(huì)階層的主張與需求，執(zhí)政施政方面的信息，同時(shí)國(guó)企干部學(xué)員還能帶來(lái)他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革所了解到的信息。”

此外，從1992年十四大起，中共中央形成了黨代會(huì)前到中共中央黨校吹風(fēng)的慣例。1992年6月9日，江澤民在中共中央黨校就建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題作了報(bào)告，論述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓社還是姓資的問(wèn)題，此后的十五大、十六大前，江澤民在中共中央黨校講話，中央各部委和省市一把手悉數(shù)參加，1997年的“5·29”講話，江澤民為“公私”定論，公有制實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)一步多樣化，市場(chǎng)化步伐明顯加快，2002年的“5·31”講話，也被認(rèn)為有重要意義。同樣，2007年胡錦濤在中共中央黨校發(fā)表的“6·25”講話，也被廣泛解讀為給十七大報(bào)告定調(diào)。

公信力最佳

從微觀角度看，中共中央黨校確有多人被認(rèn)為具體地對(duì)中央決策施加影響，一位副校長(zhǎng)就曾在十七大前對(duì)相關(guān)課題做重點(diǎn)調(diào)研，并兩度向高層匯報(bào)；過(guò)去幾年中，黨校也曾有教授走入中南海，為政治局集體學(xué)習(xí)授課。

但從宏觀角度看，作為一個(gè)群體的黨校教授，更多地是利用特殊的信息優(yōu)勢(shì)，為決策者提供參考。在中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室副主任謝志強(qiáng)看來(lái)，黨校教授首先可以影響的就是作為決策者的學(xué)員，“影響他解決問(wèn)題的辦法，比如如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等，在課堂上討論執(zhí)政方式，不需要有結(jié)論。”

他提及的另一途徑則是《思想理論內(nèi)參》。這本薄薄的小冊(cè)子每期只印200多份，直接報(bào)送中央政治局、中央書記處以及中辦、國(guó)辦等單位，“我們都叫它‘直通車’。”謝志強(qiáng)教授說(shuō)。

據(jù)說(shuō)，新華社的國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣和中共中央黨校的《思想理論內(nèi)參》，是高層領(lǐng)導(dǎo)最喜歡的兩份內(nèi)參。《思想理論內(nèi)參》的定位是“依據(jù)黨校特點(diǎn)，著重反映黨校系統(tǒng)學(xué)員、教員的學(xué)習(xí)和調(diào)研情況，反映他們的理論思考和政策建議……為中央決策服務(wù)”。這份內(nèi)參要“重點(diǎn)辦好”的欄目則有：領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政策建議以及國(guó)內(nèi)外重要思想理論書刊評(píng)介。

曾業(yè)松教授還負(fù)責(zé)黨校《思想理論內(nèi)參》編輯工作。2007年，曾業(yè)松先后在《思想理論內(nèi)參》發(fā)表他主持的課題研究報(bào)告，《八百名縣委書記調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析》、《縣委書記關(guān)注的問(wèn)題》等都得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。一位副總理在批示中明確指出調(diào)查報(bào)告“很有見地”，“對(duì)我們研究農(nóng)村政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)很有參考價(jià)值”，要求中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門負(fù)責(zé)人“認(rèn)真研究吸納”。這正是曾業(yè)松參與“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班”課題研究的成果。

每次黨代會(huì)、全會(huì)前，中央黨校教授都是記者們的追逐對(duì)象，而每次黨代會(huì)、全會(huì)之后，中共中央黨校教授又會(huì)成為地方講座與培訓(xùn)的邀請(qǐng)對(duì)象，負(fù)責(zé)闡釋與解讀中央精神，“畢竟是干部培訓(xùn)，中共中央黨校公信力最佳，但我們也是文責(zé)自負(fù)。”吳忠民說(shuō)。

（摘自《南方人物周刊》）