臺灣政局：“馬英九時代”的機遇與挑戰

隨著馬英九在臺灣地區領導人選舉中以較大優勢獲勝，臺灣政局正式進入了“馬英九時代”。與李登輝、陳水扁執政時期相比，馬英九所面對的內外環境有了很大變化，機遇與挑戰都比過去有明顯的增加。良好的開始是成功的一半。馬英九能否在較短時間內有效扭轉島內經濟頹勢、穩定政局、改善兩岸關系，將在很大程度上影響到其未來執政路線的選擇與成敗。

“馬英九時代”的基本特征

馬英九之所以能在臺灣政壇異軍突起，至今從未吃過選舉敗仗，直至在2008年3月高票當選臺灣地區領導人，與他鮮明的個性特質受到臺灣民眾的推崇有較大關系。

作為一名外省籍子弟，他從小較多地接受了中國傳統文化影響，形成重信守諾、與人為善的價值觀。因為他又是家中獨子，在姐妹堆中成長起來，養成了溫和恭謙的個性。同為法律人，陳水扁千方百計地去“找竅門”、鉆漏洞，而馬英九則循規蹈矩、拘泥守法，甚至因此被人譏為“法奴”。從政以后，馬英九的“不沾鍋”性格愈加突出，愛之者譽為清廉，惡之者抱怨“不通人情”。但是，在民眾對過去國民黨官場文化充分反感的情況下，馬英九則令人耳目一新，很難讓對手抓到把柄。馬英九盡管一度陷入“特別費風暴”中，甚至被正式起訴，但受到外界質疑的主要是他的危機處理能力，島內多數民眾并不相信他會貪污。在選舉過程中，雖然馬英九形象不可避免地有所耗損，但由于島內民眾普遍對陳水扁的個性極為反感，仍把感情寄托投射到他的身上。

馬英九上臺后，所面對的政治局勢比李登輝、陳水扁時期都要相對單純。首先，馬英九在“大選”獲得765萬多票，得票率58.5%，均創臺灣地區領導人開放直選以來的最高記錄。在“選票至上”的臺灣，馬英九無疑匯聚了最多的民意，得到了選民的充分授權。

其次，經過近幾年的幾場重大選舉，國民黨地方縣市的執政版圖已擴大到占臺灣三分之二的人口，國民黨及其盟友在“立法院”更占有四分之三的絕對優勢。在臺灣現行政治體制下，行政與立法之間的關系最為重要。民進黨執政時期的困境很大程度上即是來源于泛藍一直掌控“立法院”，形成“朝小野大”的局面。目前國民黨“一黨獨大”的優勢比李登輝時期更為明顯，有利于馬英九推行內外政策。

再次，民進黨的實力受到很大削弱，在“立法院”的席次有限，又得不到李登輝及臺聯黨的支持，短期內難以對馬英九的施政構成實質性威脅。

更重要的是，在民進黨八年執政之后，島內民心有了重大變化。陳水扁上臺后，標榜清廉改革、走“新中間路線”，但實際上則是貪腐橫行，意識形態作祟，為了個人私利不惜挑動省籍與族群矛盾及兩岸關系緊張，使島內社會經濟付出沉重代價，民眾深受其害。馬英九當選本身即表明，島內主流民意渴望穩定政局、發展經濟、改善兩岸關系。這一切有利于馬英九推動政務，開放兩岸經貿交流。

發展經濟是關鍵

馬英九在選舉期間以“經濟牌”為主軸，提出未來4年實現經濟年增長率6%、失業率維持在3%以下、2016年人均GDP達到3萬美元的經濟增長目標（簡稱“633”），并以“馬上就會好”、“我們已經準備好了”等競選廣告激發民眾熱情，是其獲勝的關鍵因素。但是，馬英九上臺后，一方面接手民進黨留下的“爛攤子”，另一方面當前國際經濟環境不佳，能否在較短時間內振興經濟、改善民生，滿足民眾的期待，也成為他所面臨的最大挑戰。

陳水扁執政八年對島內經濟的基本面造成嚴重傷害，不僅產業持續外移，內需不振，經濟無法順利轉型，而且未能充分利用大陸經濟發展的良好機遇，自外于區域經濟合作潮流，使臺灣經濟出現了“自我邊緣化”的走勢。

受國際原材料及石油價格不斷上漲的影響，臺灣已陷入輸入型通貨膨脹，5月份消費者物價指數（CPI）上漲3.7%，核心物價指數創九年來新高，未來還有繼續攀升的可能。尤其是，民進黨當局為了選舉需要，從去年下半年開始即“凍漲”油價，使島內油價與國際市場價格越拉越大，財政不堪重負，等于給馬英九留下了一座“堰塞湖”。馬英九上臺后，不得不立即上調油價，未來還將繼續上調電、水費，必然會傳導到其他商品，推高物價，引發民眾不滿。

“愛臺12建設”是馬英九的一項重要政見，其主要用意是以政府財政投入公共建設的方式來擴大內需、拉動經濟增長，但民進黨執政時期大肆揮霍，財政早已捉襟見肘，目前公布的債務總額已達近4萬億元新臺幣，接近不得超過GDP比重40%的舉債上限。如加上各級政府的債務，估計總額高達十余萬億。為了刺激內需，馬英九又作出了減稅承諾，財源不暢。這使得馬英九當局面臨空前的財政壓力。

從島外環境來看，馬英九更是“生不逢時”。大陸從去年開始加大宏觀調控力度，今年以來的經濟形勢面臨多年未見的困難局面，增速放緩已成定局。世界經濟出現了許多不確定因素，美國深陷次級房貸危機，經濟出現衰退跡象，石油、農產品等原材料大幅上漲帶動全球性通貨膨脹，使各國都面臨滯脹壓力。這與2000年陳水扁上臺時的外部環境相比已有天壤之別。受此影響，臺灣1-5月外貿順差較上年同期減少29%，將會對高度依賴對外出口的島內經濟產生不利影響。

從馬英九的執政團隊看，馬英九本人的施政風格本就開創不足，在面對各種嚴峻挑戰時反應較慢；行政部門雖然主要官員為過去國民黨時代的舊官僚，本應輕車熟路，但卻在處理調高油價、個人綠卡事件、釣魚島漁事糾紛過程中暴露出經驗不足、慮事不周、欠缺規劃、心態浮躁等突出問題。

多家機構在新當局執政滿月時的民調均顯示，馬英九上臺以來的施政滿意度有了較大幅度的下滑。島內股市近一個月來也逐波下行，低迷不振。5月份島內消費者信心指數更是創下5年來的新低。臺官方“主計處”對全年經濟增長的預測值僅為4.78%。“勞委會”也公開表示年底時失業率不會低于3%。馬英九的“633”計劃今年無法實現幾乎已成定局。

民進黨的角色

作為島內一支長期以來與國民黨相抗衡的政治力量，民進黨擁有占投票民眾近40%的較為穩定的群眾基礎。過去八年，民進黨在成立之后十幾年累積的政治資產幾乎被陳水扁揮霍一空，以致在近幾次重大選舉中連吃敗仗，尤其是在此次臺灣地區領導人選舉中遭到慘敗，陷入空前困境。

選舉結束后，民進黨仍是內斗不斷。陳水扁與“四大天王”（謝長廷、蘇貞昌、呂秀蓮、游錫堃）各打算盤，派系之間勾心斗角，很少有人能對“陳水扁路線”的失敗進行深刻反省，為民進黨找尋新路，主流聲音仍延續過去的習慣做法，絲毫沒有洗心革面、重新出發的氣象，因而民進黨在未來一段時間內很難有大的起色。

面對馬英九執政當局的表現，民進黨倒是找到了攻擊的著力點。近來，民進黨仿佛回到了選舉期間，也找到了“在野黨”的感覺，利用一切機會主導議題、猛攻對手，對新執政當局進行“震撼教育”，得到媒體的關注，也吸引了不少觀眾的眼球。不過，這一切雖然有助于該黨凝聚人氣、走出谷底，但卻讓黨內的“主戰派”繼續主導整個黨的形象與定位，不利于擴大群眾基礎，吸引新的支持力量。

蔡英文在民進黨風雨飄搖之際挺身而出，并最終擊敗對手當選新一任民進黨主席。與老牌“臺獨”分子、過氣的“四大天王”相比，蔡英文形象較為清新、個性較為務實，給民進黨未來的政策調整提供了某種可能性。但是，從過去一個多月的情況看，民進黨仍徘徊在十字路口：一方面雖然認識到激進“臺獨”不得人心，兩岸關系改善已是大勢所趨，但另一方面又擺脫不掉過去的包袱，仍用情緒反應式的語言與思維應對兩岸議題。隨著兩岸交流擴大、兩岸互動的加深，民進黨如果還是走不出“為反對而反對”的“歷史山洞”，為自己找到貼近民意、貼近現實的定位，將難逃被兩岸大勢“邊緣化”的命運。

未來，民進黨要想有所作為，一方面需要調整對國民黨當局的政策，真正把關乎民眾福祉、臺灣發展的議題放在政黨競爭的中心位置，另一方面擺脫“意識形態”的牢籠，以理性務實的態度看待兩岸關系，成為兩岸交流的參與者。不過，從目前看，民進黨與這一目標還有相當差距，蔡英文所能做的只不過是維持現狀、整合內部，為明年縣市長選舉提前布局。或許民進黨的重生之路還缺少一場能夠打破幻想的失敗。