增強公開選拔領導干部公正性與科學性的創新與實踐

公開選拔領導干部是深化干部人事制度改革的一項重要舉措，是建立適應社會主義市場經濟要求的干部選拔任用機制的大膽實踐和有益探索。但在實踐過程中，往往還存在兩個方面的問題需進一步完善。一是選拔過程彈性過大。如1∶3考察人選的確定；面試考官的決定產生。二是選拔結果出現高分低能的個別現象，引發對科學性的懷疑。

針對以上存在的兩方面主要問題，近幾年，福建省莆田市荔城區在省組、市組的精心指導下，認真探索解決辦法。

1、改進程序設計，防止高分低能。一是變總分比例為逐輪淘汰。入圍的人選不受前輪成績的影響，在同一起跑線上進入下一輪競爭。筆試后，按成績取前5名人選平等進入考察，經考察后淘汰2名，3名平等進入面試，按面試成績取前2名平等進入常委會討論票決擬任人選。二是考察關口前移。把考察環節提前到面試之前。按筆試成績取前5名人選直接進入考察程序，對他們的工作圈、生活圈、交友圈進行德、能、勤、績、廉等方面的考察，重點了解其實際工作能力和群眾公認程度。在5名考察對象中取前3名進入面試。考察關口前移，擴大考察的廣度，精減面試對象，防止群眾反映的高分低能者進入下一個環節。

2、壓縮彈性空間，防止人情干擾。一是對考察對象及擬任人選實行票決。在考察對象五名淘汰兩名時，由組織部部務會成員、公選職位所在單位領導班子成員、公選領導小組成員及其他相關人員共同聽取考察匯報，當場票決，當場公布結果。擬任人選按1∶2提高常委會差額票決，當場公布結果。二是面試評委二輪抽簽。為了預防面試評委受人情干擾，在面試開始前一個半小時，從上百名科級以上領導干部、組織人事部門干部等組成的評委庫中，按評委實際人數的3倍(一般為2 7人)隨機抽取預備人選，提前一小時通知到考場入圍培訓，暫收所有人員的通訊設備，再在考場上從27名預備人選中隨機抽取9名正式面試評委，避免跑風漏氣，確保面試工作的公正性。三是常委旁聽面試。區委常委全過程旁聽面試，增強對面試考生的感性認識，并對面試評委的評分實施監督，為常委會票決提供第一手依據。面試一完，馬上召開常委會，聽取匯報，按1∶2差額票決產生擬任人選。四是投票時實行實名糊名制。參加人選在投票表格上署名，之后，可以糊上自己的名字。目的是今后備查，有利于增強票決者的責任意識。

3、加強跟蹤管理，防止用人失誤。一是實行試用期制度。規定公開選拔的科級領導干部任職一年后經考核不勝任的，免去職務，按任前職級安排工作。二是及時跟蹤考核。通過換屆考核、年度考核等渠道，定期不定期進行跟蹤考核和民意測評，及時跟蹤了解公選上來的干部的工作表現和工作實績，及時發現問題加以糾正。從跟蹤考察看，絕大多數表現較優秀，有的已經走上處級領導崗位。三是開展干部調研。多次抽調精干力量，組成專題調研組，深入開展干部調研，特別是把公開選拔工作作為干部調研的一項重要內容。今年6月份，我們結合干部隊伍考核進行調研，發放問答調查表1390份，群眾對這項工作非常滿意、滿意、基本滿意的占89％，群眾反映總體良好。區委書記，區委組織部長還經常結合學教活動，深入基層，對科級干部隊伍特別是公開選拔的干部情況進行專題調研，與公選上來的干部逐一面談，認真查擺問題，進一步總結經驗，不斷完善提高。

五年來，荔城區開展五批次公開選拔領導干部工作，共選拔54位科級干部。通過幾年來的不懈努力和不斷探索，逐步建立健全一套行之有效的公開選拔工作機制。