我國承接國際服務外包的重大意義

摘 要：近年來，我國承接國際服務外包呈現出強勁增長勢頭，文章通過介紹國際服務外包的涵義，分析并論證了我國積極承接國際服務外包，對優化產業結構，轉變對外貿易增長方式；擴大勞動力就業，提高勞動者服務素質；實現區域均衡發展及提升城市品牌的重大意義。

關鍵詞：承接 國際服務外包 重大意義

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)10-025-02

服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率，增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一管理模式，它包括BPO（Business Proess Outsourcing，商業流程外包），ITO（Information Technology Outsourcing，信息技術外包）KPO（Knowledge，Process， Outsourcing， 知識流程外包），三者統稱為服務外包。信息技術外包（ITO）是指服務外包發包商以合同的方式委托信息技術服務外包提供商向企業提供部分或者全部的信息技術服務功能，以降低軟件開發的成本。其業務范圍包括IT系統操作服務、IT系統應用管理服務和IT技術支持管理服務（包括軟件外包）。業務流程外包是指將一個或者多個原本企業內部的職能外包給外部服務提供商，由后者擁有運作管理這些指定的職能。其業務主要包括需求管理，企業內部管理，業務運作服務、供應鏈管理等。美國著名管理大師彼得·德魯克上世紀末曾預言：10至15年內任何企業中僅作后臺支持而不創造營業額的工作都應該外包出去，這一預言正在成為現實，從外包總值看，上世紀80年代為幾億美元，2001年達到1500億美元，2006年已超過6000億美元，2007年攀升到1.2萬億美元。世界發達國家和地區是主要服務外包輸出地，在全球外包支出中，美國占了約2/3，歐盟和日本占近1/3，其他國家比例較小。發展中國國家是主要的服務外包業務承接地，中國、印度、愛爾蘭、菲律賓和俄羅斯等20多個國家是全球外包市場的主要競爭者。

為盡快適應跨國公司產業轉移的新浪潮，提高承接服務業轉移的能力和水平，進而實現產業結構，從“中國制造”向“中國服務”、從“世界工廠”向“世界辦公室”、從“國際競爭力”向“國際服務力”轉化升華，中國政府明確提出緊緊抓住以服務外包，服務貿易以及高端制造業和科技研發環節轉移為主要特征的新一輪產業調整機遇，全方位承接國際服務外包，努力提高服務價值，實現2010年服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番。

美國資深作家托巴斯·弗里德《世界是平的》一書以深入淺出的語言揭示出經濟全球化已經成為不可逆轉的必然規律，使人們認識到服務外包已成為碾平世界的重要動力。我國承接國際服務外包已成為國家層面的新戰略，商務部2006年推出了服務外包“千百十工程”即在“十一五”期間，建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業，其意義是深遠的。

一、積極承接國際服務外包有利于優化產業結構，轉變對外貿易增長方式

傳統的產業結構理論認為：第一產業（即農業）是國民經濟的基礎，第二產業是國民經濟的支柱（工業），第三產業（服務業）是一國經濟興旺的標志。同發達國家相比，我國近幾年的產業結構雖然已有較快調整，但是離新型工業化目標仍有較大差距，服務業發展相對滯后。2006年世界高收入國家服務業占GDP的比重高達70.7%。而我國僅為39.5%，甚至遠低于世界平均水平67.7%，因此大力發展服務業是推進我國新型工業化進程的迫切需要。

改革開放以來，我國吸收外國直接投資逐年增加，到2002年，我國已成為全球累計利用外商直接投資最多的發展中經濟體，但是，吸收國外投資的行業不均勻，外商對我國的直接投資主要集中在第二產業，尤其是工業部門，對第一產業的投資比重很低，對第三產業的投資比重也相對偏低。盡管投資量在制造業中的具體部門不斷由勞動向資本密集型的部門遷移，然而，這種遷移不是趨向于人力資本密集型的研發環節，售后服務。而是集中在資本密集型部門內部處于價值鏈中附加值較低的生產環節部分，這同時還帶來了能源、原料的耗竭，生態環境的破壞，貿易摩擦的升級等問題。因此，積極承接國際服務外包，不斷提高服務業占GDP的比重，推進產業結構調整，節省能源消耗，減少環境污染，同時通過承接BPO、ITO逐漸承擔KPO等知識，技術含量較高的服務外包業務。這些業務通常處于價值鏈的高端，可以提高第三產業的附加值，進而改善我國的產業結構。

承接國際服務外包，促進了我國生產性服務業的發展，優化了服務產業的結構，服務業由生產性服務業，生活性服務業，公共服務業組成，生產性服務業它的產出是中間服務而非最終服務。體現為被服務企業的最重要的生產成本，它能夠把大量的人力資本和知識資本引入到商品和服務的生產過程中，是現代產業發展中競爭力的基本源泉。從產業分工的角度看。現代大工業生產的福特主義（Fordism）已經瓦解，信息技術革命引發的溫特主義（Wintelism）悄然興起，研發、金融服務、銷售、法律服務等生產性服務的附加值較高，企業利潤也在向中間服務業轉移，積極承接國際服務外包，有利于我國生產性服務業進入全球產業鏈，通過技術轉移與技術升級推動我國服務性企業產業升級，能加速我國服務業由傳統型向現代型轉變，提升我國產業結構，使我國經濟由工業經濟向服務經濟轉變。

同時，積極承接國際服務外包，有利于轉變對外貿易增長方式。自改革開放以來，中國的對外貿易持續快速發展，自1994年以來貨物貿易一直保持順差，特別是加入WTO以來，貨物貿易順差節節攀升，2006年達到了1774.1億美元，但服務貿易自1995年以來始終處于逆差狀態，具有不斷擴大趨勢。貨物貿易順差節節攀升引起了逆差國的不滿，貿易摩擦升級，同時我國的環境資源遭到了一定程度的破壞，結構性貿易順差導致我國貨幣流動性過剩，是CPI、PPI上升的主要原因之一，因此，2006年3月公布的“十一五”規則中明確提出要“大力發展服務外包產業，加快轉變對外貿易增長方式，建設若干服務業外包基地，有序承接服務業轉移。”為促進我國服務外包產業發展，商務部專門成立了服務貿易，實施推動服務外包產業發展的“千百十工程”，國家開發銀行將在今后5年內為“中國服務外包基地城市”提供不少于50億元人民幣的政策貸款，中國出口信用保險公司也將向服務外包企業提供包括信用管理，融資便利，海外投資保險和咨詢服務在內的全方位服務支持。大連、上海、深圳等地還制定了適合本地的促進措施，這些政策的出臺，有利于我國將出口的“主戰場”由第二產業向第三產業延伸，這對我國轉變服務貿易逆差，優化經濟結構產生積極影響，同時為減輕經濟高速增長對能源消耗與環境破壞的壓力找到新的出路，對實施我國“大經貿”戰略、“走出去”戰略和“科技興貿”戰略，轉變對外貿易增長方式具有特殊的意義。

二、積極承接國際服務外包有利于勞動力就業和提高勞動者服務素質

自從改革開放以來，服務業在我國就業人口所占的比重一直在不斷提高。按照世界服務業吸納的就業人口比例看，我國還有很大的上升空間。同時承接離岸服務外包可以給中國創造更多的就業崗位。Forrester預測，2002年以來，美國大約離岸流失40萬個服務業工作崗位，到2015年，美國服務業流向海外的工作總額將高達330萬個，Deloitte預測，到2008年西歐將外包730000個金融和IT服務的工作崗位，日本將外包400000個左右，如果中國能積極承接國際服務外包，將為中國創造大量的就業崗位。緩解中國的就業壓力，特別是1999年高等教育擴招以來，我國高校畢業生規模逐年擴大。據國家教育部統計，2001年全國普通高校畢業生為114萬人，2003年為212萬人，2004年為280萬人，2005年為338萬人，2006年為413萬人，2007年達到495萬人。國內工程師每月工資水平僅500美元，而印度為700美元，美國則高達4000美元，中國勞動力成本僅為印度的70%，美國的1/8。美國《商業周刊》文章提出，中國低成本且富有才干的軟件技術人才是開展IT服務外包的一大優勢。因此，加快承接國際服務外包，能增加我國服務業就業機會，尤其是對當今大學生就業難的問題將起到部分緩解作用。

另一方面，我國積極承接國際服務外包，可以促進勞動者提高自身服務素質。在我國服務業中，傳統服務業占主導地位，現代服務業相對落后。承接國際服務外包的過程中，需要的恰恰是一些從事現代服務業的高素質專門人才，具有戰略策劃、項目管理、組織領導等綜合素養的管理者；具備外包方案專業策劃及運作能力的具體操作人才，具備國際交流能力的輔助人才，具有很強的紀律和耐心，具有知識產權的保護意思，能夠一絲不茍工作的基層人員。而以上幾類人才正是我國現階段所缺乏的。借助承接跨國公司服務外包，把握跨國公司技術標準，加強自己的研發水平，培訓服務性企業人員，改善經營管理，參與跨國公司全球網絡的運作過程等等，培養既懂專業又懂外語，熟練操作計算機的人，努力提高勞動者服務素質。

三、積極承接國際貿易服務外包，有利于實現區域均衡發展及提升城市品牌

20世紀80年代以來，我國的區域經濟發展戰略有了很大的轉變，由開放初實行的東部沿海地區為重點的非均衡區域經濟發展戰略轉為目前的西部大開發，振興東北老工業基地，實施中部崛起戰略，有數據表明，我國的外國直接投資一直高度集中在東部沿海地區，西部地區吸收的外商直接投資不但總量規模小，而且增長速度較為緩慢，甚至出現了負增長。因此，中西部地區要實現經濟發展需要積極開展國際服務外包，一方面，相比FDI，外包業務對區位的要求并不很高，并且中西部地區的低成本可以形成獨特的優勢。另一方面，相比制造業、服務業更關注社會的穩定性，政策的支持力度，與行業相關的基礎設施狀況，企業的技術及管理能力，企業人才的專業素質，成本、服務質量等因素，因此，對地處內陸、交通不如東部發達的中西部地區來，發展服務外包更有優勢。

同時，積極承接國際服務外包有利于提升城市品牌。商務部2006年確定的首批服務外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳，2007年初、天津、北京、南京、杭州、武漢和濟南被認定為第二批“中國服務外包基地城市”。這些基地城市為承接國際服務外包均制定了相關促進措施，例如上海將規劃建設包括西郊、市北兩大集聚區等在內共8個專業性生產性服務業集聚區，打造成“3+5”生產性服務業平臺。這些城市在積極承接國際服務外包中將會打造“中國外包”的國際品牌企業，進而增加城市的綜合實力和國際知名度，提升了城市品牌，并將促進我國服務貿易和區域經濟均衡協調發展。

參考文獻：

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4.張大龍.我國承接國際服務外包業務的現狀及對策建議.海南金融，2008（8）

(作者單位：武漢科技學院外經貿研究所 湖北武漢 430074)

(責編:賈偉)