試論社區(qū)文化建設

摘 要:社區(qū)是城市社會的基本構成單元，推進城市社區(qū)建設，是鞏固城市基層政權，加強民主政治建設，構建社會主義和諧社會的重要途徑。和諧社會的基礎是和諧社區(qū)的建設。大力加強城市社區(qū)文化建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高人民群眾的綜合素質和文化修養(yǎng)，既是社會進步的集中體現(xiàn)，也是構建和諧社會的必然要求。

關鍵詞:社區(qū) 社區(qū)文化 文化建設 “軟實力”

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）10-057-02

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。我國目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后做出規(guī)模調整的居民委員會轄區(qū)。當前，黨的十七大報告要求“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”筆者認為，要實現(xiàn)好這一目標，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，依托文化建設這一系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮社區(qū)文化建設對構建和諧社會的基礎性作用，遵循“以人為本”、“以文為魂”、“以域為體”的原則，從而體現(xiàn)社區(qū)文化建設的“軟實力”。

一、社區(qū)文化建設概述

社區(qū)文化是一個社區(qū)得以存在和發(fā)展的內在要素。我國對于社區(qū)文化的研究，始于20世紀80年代中期，它是人們在社區(qū)這個特定的地域性社會生活共同體中長期從事物質與精神活動的結合。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價值觀念、傳統(tǒng)習俗、生活方式、社區(qū)意識、語言等。它浸入到社區(qū)生活的各個方面，不僅體現(xiàn)在人們的物質生活中，而且更深入地反映在人們的精神生活中。一個社區(qū)的風土人情，風俗習慣，管理方式，社區(qū)成員的心理特質，行為模式，價值觀念等無不體現(xiàn)著社區(qū)文化。不同特征的社區(qū)文化是一個社區(qū)與另一個社區(qū)相區(qū)別的主要標志之一，也是社區(qū)認同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎。

二、社區(qū)文化建設現(xiàn)狀

創(chuàng)建和諧社區(qū)文化，是推進城市社區(qū)建設，提高全民文化素質、提升城市品味、增強社區(qū)居民的歸屬感和向心力，塑造良好的人文氛圍的重要環(huán)節(jié)。當前，我國城市社區(qū)文化建設取得了一定的成就，物質文化與精神文化日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大眾文化空前活躍，文化消費多元化，城市文化日益全球化、開放化。然而，與此同時我國城市社區(qū)文化建設還存在著許多亟待解決的問題，例如：各級政府和居民對社區(qū)文化建設的認識不足，政府對社區(qū)文化的經(jīng)費和基礎設施的投入嚴重不足，社區(qū)文化管理人才匱乏，全社會尚未形成重視社區(qū)文化建設的氛圍等。

太原市在社區(qū)文化建設上，各區(qū)注重利用區(qū)位、民俗或人文的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各個社區(qū)的文化特色。如迎澤區(qū)的社區(qū)文化形成了春有花會（雙塔牡丹花會），夏有晚會（湖濱廣場、南宮廣場、迎澤公園等地的消夏晚會），秋有歌會，冬有廟會（雙塔寺、崇善寺、純陽宮、文廟等）的四季文化系列，并年年創(chuàng)新，形成制度，定期舉辦。晉源區(qū)充分發(fā)揮“晉之源”文化的優(yōu)勢，做到依托晉祠、天龍山、蒙山大佛景區(qū)開展廟會、燈會、民俗表演等，形成了獨具魅力的融民俗文化、旅游文化、商業(yè)文化、飲食文化和建筑文化于一體的社區(qū)特色文化。

但是，必須清楚地意識到，太原市社區(qū)文化建設中也存在著一些亟待解決的問題：一是社區(qū)居民參與缺乏主動性；二是社區(qū)文化建設缺乏經(jīng)費，這也是目前制約社區(qū)文化建設的一個普遍存在的影響因素；三是社區(qū)文化建設對政府依賴性大，社會化參與程度低；四是社區(qū)文化建設隊伍整體水平低；五是社區(qū)文化建設管理的制度化水平有待進一步提高。這些問題的存在嚴重制約著太原市社區(qū)文化建設的步伐，要想很好地建設社區(qū)文化，就必須解決這些問題，而要解決這些問題就必須要統(tǒng)攬全局，不斷開拓。

三、關于社區(qū)文化建設的幾點建議

社區(qū)文化重在建設，必須秉承城市的文明之根，彰顯獨特文化個性，構建城市獨特的人文精神和文化特色。為此，針對前文論及的社區(qū)文化建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，筆者認為應重點抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

1.夯實基礎，加強社區(qū)文化“軟、硬”建設。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市居民的住宅條件有了根本性的變化，大片大片的住宅樓拔地而起。可值得深思的是，從政府的規(guī)劃到設計，從開發(fā)商的初衷到實地建設，小區(qū)公共文化設施即文體活動室、圖書閱覽室、健身房等被不斷的壓縮。發(fā)達城市如北京、上海還可以，但以太原市大多數(shù)住宅小區(qū)為例，可以說從設計理念到實施建設，社區(qū)的公共文化設施建設根本就沒有，許多開發(fā)商為了賺錢，根本不考慮文化設施配套項目。在小區(qū)內，就連居民活動的空間都小的可憐。據(jù)不完全統(tǒng)計，太原市近90%的小區(qū)沒有文化或圖書閱覽室，極個別有的，也是寥寥無機的幾本舊書，無人管理，流于形式。

然而，在武漢百步亭社區(qū)，社區(qū)文化建設硬件設施非常齊全，不僅建有圖書室、電子閱覽室、文體活動室、科普活動室等設施；而且還配套了學校、廣場綠地，建有綠化廣場、足球場、網(wǎng)球場、老年人門球場、恒溫游泳館，因為一年四季都可以游，居民辦年卡游一次才2元錢，特別優(yōu)惠。

因此，各級政府要對社區(qū)文化建設給予高度重視、積極扶持，特別是對公共文化設施的建設要引起足夠的重視，從建設理念上要轉變舊有的模式，充分考慮城市的整體功能和社區(qū)功能，用發(fā)展的思維、人性化的理念去處理問題，本著以人為本的科學發(fā)展觀，來規(guī)劃和建設社區(qū)。而開發(fā)商也要有超前經(jīng)營的理念，不能只是一味的賺錢，要結合小區(qū)的各項建設，把小區(qū)建設的單一功能轉向多功能，建設好小區(qū)，服務好居民，滿足人們日益增長的物質和文化需要。這樣市場才會越做越大。

2.創(chuàng)新整合，拓展社區(qū)文化發(fā)展空間。在當前的社區(qū)文化建設上，社區(qū)普遍存在著“五缺”，即缺場地、缺項目、缺器材、缺隊伍、缺資金，然而轄區(qū)單位長期積累、沉淀下來的物質、場地、人才等多種資源卻沒有得到充分利用，不同程度地存在閑置浪費現(xiàn)象。因此，要改變原來單純由政府單方投資、包辦社區(qū)文化的舊模式，充分利用機關團體、企業(yè)、學校、家庭的文化資源，將社區(qū)內的場、館、站、室對居民群眾開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復建設及資源的浪費。因此，各社區(qū)必須在摸清底數(shù)的基礎上，千方百計地密切與轄區(qū)內單位的聯(lián)系，爭取其將文化活動場所向廣大社區(qū)群眾開放。尤其是要探索在市場經(jīng)濟的條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，使社區(qū)內的文化活動資源得以共享、共用。

基于這種情況，太原市迎澤區(qū)解放南路一社區(qū)在推進社區(qū)文化建設過程中，把挖掘社區(qū)各類資源當成了一項十分重要的工作，并以文化共建、資源共享、優(yōu)勢互補為出發(fā)點，以社區(qū)為樞紐，轄區(qū)單位、組織結合自身優(yōu)勢，開展了豐富多彩的文化活動，極大的豐富了轄區(qū)居民的業(yè)余文化生活。他們分別會同轄區(qū)內的省晉劇院每年定期舉辦票友大賽，不僅有普通晉劇迷參加，而且還有王愛愛等晉劇名角的登臺獻藝；會同轄區(qū)內的省圖書館開展社區(qū)讀書活動；會同轄區(qū)內的少年宮開展假期少兒文體活動；會同轄區(qū)內的市警備區(qū)開展“民擁軍、軍愛民”系列文化活動等，形成了百花齊放的社區(qū)文化新格局。

因此，社區(qū)要緊緊圍繞轄區(qū)內駐地單位資源，一方面健全、完善社區(qū)圖書館、文化站、文化廣場三項公共文體服務站點；另一方面通過與轄區(qū)單位的相互溝通共建，實現(xiàn)文化資源共享，豐富和拓展社區(qū)文化的外延，使社區(qū)文化、校園文化、機關文化、軍營文化、企業(yè)文化、家庭文化、廣場文化形成相互聯(lián)動、共同發(fā)展的良好氛圍。打破單位、人員間的人為分割，從事不同性質工作的人，可以通過社區(qū)這個載體，通過文化活動、文化交流的形式來宣傳自己，了解別人，結合共同的文化喜好和價值追求，形成所屬社區(qū)的文化特性，從而在城市社區(qū)文化建設的藍圖上積淀出若干群眾文化品牌和特色文化圈。

3.突出重點，塑造城市社區(qū)文化形象。根據(jù)本社區(qū)的人文特點，因地制宜發(fā)展社區(qū)特色文化。發(fā)展社區(qū)特色文化，乃是社區(qū)文化保持旺盛生命力的重要依托。要進一步加強標志性城市文化建設，把城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機統(tǒng)一起來，體現(xiàn)文化內涵，提高文化品位。圍繞塑造城市形象、構建文化網(wǎng)絡、生產(chǎn)文化精品、培育文化品牌，結合轄區(qū)愛國主義教育基地、文物古跡、風景名勝等場所的建設，把社區(qū)文化建設的主旋律與上述場所的內涵文化相統(tǒng)一，形成有機協(xié)調，相互促進的建設格局。秉承文脈，彰顯獨特文化個性。例如，太原市可以結合雙塔寺、蒙山大佛、天龍山、晉祠等開展居民假日休閑旅游文化，一方面可以刺激旅游經(jīng)濟，一方面可以帶動文化建設；依托國民師范舊址、督軍府舊址、孫中山紀念館、山西革命烈士紀念碑等開展愛國主義教育；結合崇善寺、純陽宮、太原文廟、古關帝廟、傅公祠等進行古建筑文化的鑒賞；圍繞山西省博物館、中國煤炭博物館、山西省展覽館等開展文化宣傳普及工作。

4.加強領導，加大政府資金投入力度。各級政府和領導要充分認識城市社區(qū)文化發(fā)展的重要地位和作用，進一步加強對文化建設的整體規(guī)劃工作，不斷完善“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃。要重視支持文化事業(yè)，要把社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)的長遠規(guī)劃及目標管理。要堅持兩手抓、兩手硬，正確處理好社區(qū)經(jīng)濟建沒和文化建設的關系，促進現(xiàn)代社區(qū)文化與社區(qū)建設各項工作的協(xié)調、全面發(fā)展。社區(qū)管理者要善于引導社區(qū)文化工作人員認識全面提高市民素質，建立和形成文明、健康、科學的生活方式的重要意義，從而在實現(xiàn)社會文明進步的高度上，形成全社區(qū)重視抓社區(qū)文化建設的思想基礎，激發(fā)各級領導部門、各企業(yè)單位乃至全社區(qū)居民從事社區(qū)文化建設的積極性和創(chuàng)造精神。

同時要落實好文化政策、資金的投入，形成良性的社區(qū)文化發(fā)展機制。各級財政對政府興辦的公益性文化事業(yè)以及具有地方特色的優(yōu)秀社區(qū)文化，要從政策、制度、物質等方面來創(chuàng)造條件，保證文化事業(yè)建設資金的落實，齊心協(xié)力，重點搞好社區(qū)文化設施的建設。在文化建設中，既要抓“軟件”建設，又要抓“硬件”建設，兩者都不可缺少，而最基本的建設還是文化設施的建設。如果沒有一批門類較全、功能較新的文化活動載體，社區(qū)文化建設始終只是一句空話。在制定文化政策措施時，要抓住文化設施建設這一關鍵，通過各方面籌集資金，從“擠一點”、“要一點”、“借一點”等途徑，用足用活有限資金，建立和形成一批具有現(xiàn)代文化水準的文化設施，為社區(qū)文化建設奠定堅實的物質基礎。在21世紀，社區(qū)文化事業(yè)隨著經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化進程還將有一個更大的發(fā)展，仍然有一個文化設施相應增置、改善和完備的任務，現(xiàn)在看來較為新穎的設施，將會被更先進、功能更全的設施所代替。在國家財力有限、事業(yè)發(fā)展較快的形勢下，要解決這一矛盾，只有靠政策措施上的進一步落實。要加大扶持力度，重視經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城市社區(qū)的文化事業(yè)建設，要以政府投入為主，走多渠道增加文化投入的路。社區(qū)經(jīng)營性文化要用爭取更多貸款、合資來開發(fā)，使城市社區(qū)文化事業(yè)在大步走向市場經(jīng)濟的同時實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

5.重視人才，加強社區(qū)文化隊伍建設。在盡快提高全民文化素質的基礎上，切實加強社區(qū)文化隊伍建設。文化人才是建設現(xiàn)代社區(qū)文化的主體力量，要建立健全培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才的機制，努力創(chuàng)造和形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的城市環(huán)境與氛圍。要有計劃地培養(yǎng)一批思想素質好、社會責任感強、文化工作成就突出的社區(qū)文化骨干隊伍，為他們提供較好的生活環(huán)境、工作環(huán)境和創(chuàng)作環(huán)境。重視社區(qū)文化人才隊伍的建設和管理，應重視抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊伍，做到力量互補。

在專業(yè)隊伍建設方面，對社區(qū)文化工作者隊伍應實行“穩(wěn)定隊伍，提高素質”的方針。首先，應及時解決原來文化站、圖書館工作人員的編制問題，同時創(chuàng)造條件對基本符合標準的人員評定職稱。例如，上海市文化局考慮文化工作者關于職稱的要求，與有關社區(qū)協(xié)商解決了特級文化站站長的職級等問題。其次，要不斷提高社區(qū)文化管理人員的素質。可采取“輸血”的辦法，向社會招聘有志于社區(qū)文化事業(yè)、年紀較輕的人員加盟文化站，同時，可安排大專院校有關專業(yè)畢業(yè)生到文化站工作。例如，上海市文化局同上海大學商定開設群眾文化系，在全市歷屆、應屆高中畢業(yè)生中招生，畢業(yè)后分配到各社區(qū)文化單位工作。此外，社區(qū)還應創(chuàng)造各種機會對現(xiàn)有社區(qū)文化工作者進行業(yè)務方面的輪訓，以使他們更好地承擔社區(qū)文化建設工作。

在業(yè)余隊伍建設方面，要以社區(qū)內文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，加強管理，制定激勵機制，充分發(fā)揮他們的才能，使社區(qū)科普、教育、文娛、衛(wèi)生、體育等社區(qū)文化各領域的建設更具有生氣和活力。特別要指出的是，社區(qū)文化的外延和內涵都非常廣泛，因此，社區(qū)文化隊伍不僅僅是指文化站、圖書館的工作人員，它包括社區(qū)所有的文化工作者。

6.依托黨建，完善社區(qū)文化建設機制。要堅持用科學發(fā)展觀的重要思想來引導社區(qū)文化建設，用社會主義先進文化占領社區(qū)思想文化陣地。首先，通過社區(qū)各種宣傳陣地和多種宣傳形式，向廣大社區(qū)居民宣傳社會主義精神文明，倡導科學、文明、健康的生活方式，從而形成了講文明、改陋習、樹新風的良好氛圍。其次，通過社區(qū)文化建設，建立了社區(qū)開展社會主義榮辱觀教育和思想道德教育的新機制，推動了社區(qū)群眾性精神文明活動的不斷開展。

在整個社區(qū)文化建設中政府起著牽頭、引導、協(xié)調的作用，具體規(guī)劃、組織、參與則是社區(qū)成員(包括企業(yè)事業(yè)單位)共同承擔的。應注重完善這幾個機制：（1）組織領導機制，建立文化建設領導機構，體現(xiàn)共同組織參與的原則；（2）工作運行機制，在具體規(guī)劃組織上，可由牽頭單位組織或在政府引導下社區(qū)居民熱心人自發(fā)組織以進行探索；（3）文化傳播機制，充分發(fā)揮有線電視、閱報欄、科普畫廊、社區(qū)小報、文化教育中的媒介作用；（4）資源共享機制，社區(qū)內企事業(yè)單位應承擔社區(qū)責任，將自己的文化設施，包括圖書館、活動室等向社區(qū)開放。

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(作者單位：太原市經(jīng)濟信息中心 山西太原 030006)（責編：鄭釗）